Гражданский кодекс часть 1

от публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО1, представителя по доверенности от 30.07.2015 № ДЭК-20-15/888Д, ФИО2, представителя по доверенности от 30.07.2015 № ДЭК-20-15/887Д,

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»: ФИО3, представителя по доверенности от 12.01.2015 № 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

на решение от 28.10.2015

по делу № А73-12321/2015

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Манником С.Д.,

по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»

о 265 701,08 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, далее – ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, далее – ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Хабаровскому краю, Учреждение) 265 701,08 рубля задолженности за потребленную электрическую энергию по договору от 18.12.2013 № 50000034 за 2014 год, с учетом произведенного перерасчета (в сторону увеличения) ввиду применения иных тарифов (коэффициента).

Решением от 28.10.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

ПАО «ДЭК», не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указывает на непринятие судом первой инстанции во внимание содержания пункта 71 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и последующей его редакции, изложенной в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 136 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», ввиду принятия которого, Постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 № 38/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю, на 2014 год» приведено в соответствие путем редакции, изложенной Комитетом по ценам и тарифам в постановлении от 27.03.2014 № 9/1 «О внесении изменений в постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 № 38/1», которым исключены Указания по применению тарифов, в которых содержалось ссылка на возможность применения тарифа для «населения», и, как следствие, понижающего коэффициента 0,7 в отношении, в том числе, юридических лиц, приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания.

Представители ПАО «ДЭК» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда от 28.10.2015 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска с учетом представленного расчета.

Представитель Учреждения выразил согласие с оспариваемым судебным актом по изложенным в отзыве мотивам, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

По мнению ответчика, электрическая энергия, приобретенная по договору от 18.12.2013 № 50000034, оплачена Учреждением в полном объеме, что подтверждает, в числе прочего, подписанный сторонами договор и акт сверки взаимных расчетов от 17.01.2015 № 10610. Основания для перерасчета отсутствуют, поскольку тарифы, указанные в нормативных актах Комитета по ценам и тарифам, не подвергались изменению.

Как следует из материалов дела, между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Хабаровскому краю (потребитель) заключен договор энергоснабжения (государственный (муниципальный) контракт) от 18.12.2013 № 50000034 (том 1, л.д. 19-65), в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель – оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 названной сделки договорный объем потребления электроэнергии (мощности) с помесячной и пообъектной детализацией (детализацией на расчетный период) указан в приложениях № 2.1, 2.2 (приложения к договору).

Порядок учета и определения объема покупки электрической энергии (мощности) за расчетный период согласован сторонами в разделе 4 договора.

Пунктом 4.1 указанного договора предусмотрено, что определение объема потребленной электрической энергии (мощности) осуществляется по приборам учета, указанным в приложении № 3, или путем применения расчетных способов в порядке и в случаях, предусмотренных названным договором и Основными положениями.

Раздел 5 договора содержит порядок определения стоимости и цены поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности).

Конкретный размер цены (стоимости) поставляемой электроэнергии упомянутым договором не установлен.

В связи чем в пунктах 5.1-5.4 договора сторонами согласован порядок определения стоимости и цены поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности).

В абзацах третьем и четвертом пункта 5.1 установлено, что цена на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителю, определяется гарантирующим поставщиком как отношение стоимости, рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом и требованиями действующего законодательства Российской Федерации, к фактическому объема потребления электроэнергии (мощности). Коэффициенты, применяемые для расчета цены, стоимости электрической энергии (мощности) определяются организацией коммерческой инфраструктуры и доводятся до сведения потребителя.

В силу пункта 5.2 указанной сделки установленные на момент заключения данного договора цены (тарифы) могут изменяться в соответствии с решениями (постановлениями) органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Изменение цен (тарифов) в период действия договора не требует его переоформления и вводится в действие со дня, указанного в соответствующем нормативном акте.

Срок действия договора установлен в пункте 9.1 договора, в соответствии с которым он вступает в силу с 01.01.2014 и действует до 31.12.2014.

Согласно пояснениям представителей истца и ответчика между сторонами на 2015 год заключен новый договор электроснабжения.

Во исполнение условий заключенного договора от 18.12.2013 № 50000034 в 2014 году гарантирующий поставщик осуществлял поставку электрической энергии на объекты потребителя, согласованные в упомянутом контракте.

При этом ПАО «ДЭК производило начисление за потребленную электрическую энергию по объектам «общежития отрядов №№ 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и туберкулезного отделения» ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Хабаровскому краю с учетом понижающего коэффициента 0,7 по тарифам, установленным в приложении к постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 № 38/1, а именно:

- 2,43 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,

- 2,53 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года.

Стоимость коммунального ресурса, потребленного в период действия договора от 18.12.2013 № 50000034 – с января по декабрь 2014 года, на основании выставленных гарантирующим поставщиком счетов-фактур своевременно и в полном объеме оплачивались потребителем. За указанный период между сторонами составлен акт сверки взаимных расчетов от 17.01.2015 № 10610 (том 1, л.д. 165-166).

Впоследствии, ПАО «ДЭК» на основании письма Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 02.03.2015 № 2-1-13/748 пришло к выводу о неправильном применении установленных тарифов для расчетов энергопотребления ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Хабаровскому краю, посчитав, что необходимо применять тарифы, предусмотренные пунктом 1.1.1 приложения к постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 № 38/1 в редакции постановления от 27.03.2014 № 9/1, без учета понижающего коэффициента, а именно:

- 3,47 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,

- 3,613 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года.

В связи с чем гарантирующий поставщик в июле 2015 года произвел перерасчет стоимости отпущенной потребителю за период январь-декабрь 2014 года электроэнергии в соответствии с упомянутыми одноставочными тарифами без учета понижающего коэффициента 0,7, направив в адрес Учреждения соответствующий пакет документов, а также скорректированные счета-фактуры на дополнительно исчисленную сумму – 265 701,08 рублей, предложив уплатить образовавшийся после перерасчета долг.

Неоплата упомянутой суммы со стороны ФКУ ИК № 12 УФСИН России по Хабаровскому краю в добровольном порядке послужила основанием для обращения ПАО «ДЭК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что рассчитанные гарантирующим поставщиком на основе тарифов по ежемесячным объемам потребления электроэнергии и выставленные на оплату счета-фактуры своевременно и полностью оплачены ответчиком.

При этом суд пришел к выводу о том, что изменения, внесенные постановлением Комитета по ценам и тарифам от 27.03.2014 № 9/1 в приложение постановления от 19.12.2013 № 38/1 не коснулось размеров одноставочных тарифов (по полугодиям) по пункту 3 приложения к постановлению «Население, проживающее в сельских населенных пунктах», которые по существу остались на прежнем уровне. Данным постановлением от 27.03.2014 № 9/1 также не вносились изменения в Указания по применению тарифов по постановлению от 19.12.2013 № 38/1 в отношении перечня групп потребителей, приравненных к категории «население». Следовательно, произведенный истцом перерасчет тарифов на основании постановления Комитета по ценам и тарифам от 19.12.2013 № 38/1 в редакции постановления от 27.03.2014 № 9/1 неоснователен.

Заслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, с учетом отзыва на нее, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом апелляционной инстанции, по количеству и качеству принятой в спорный период электрической энергии разногласия между сторонами отсутствует.

Спор возник в связи с применением понижающего коэффициента 0,7 в отношении объектов Учреждения в 2014 году, с использованием которого ПАО «ДЭК» производило расчеты в спорный период.

Ввиду регулируемого характера деятельности в сфере электроэнергетики (статья 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике») стоимость отпущенной энергии по договору энергоснабжения в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплачивается по тарифам, устанавливаемые уполномоченными на то государственными органами.

Указанные положения содержит и раздел 5 договора (контракта) от 18.12.2013 № 50000034. При этом при модификации тарифов внесения изменений в договор не требуется (пункт 5.2 договора)

Регулирующим органом по установлению тарифов на территории Хабаровского края, принятию решений о применении к тарифам на электрическую энергию, поставляемую населению (и приравненных к нему групп) понижающих коэффициентов, а также по осуществлению государственного контроля за применение тарифов хозяйствующими субъектами является Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – Комитет по ценам и тарифам).

Согласно пункту 1 постановления Комитета по ценам и тарифам от 19.12.2013 № 38/1 (устанавливающего тарифы на 2014 год) к тарифу на электрическую энергию установлен понижающий коэффициент 0,7, применяемый для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками.

В пункте 2 постановления от 19.12.2013 № 38/1 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю, с календарной разбивкой согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 1 Указаний по применению тарифов по постановлению от 19.12.2013 № 38/1 определено, что к группе «Население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды.

Аналогично указанной группе производится расчет тарифов для следующих приравненных к категории «население» потребителей:

- юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений.

ФКУ ИК № 12 УФСИН Россий по Хабаровскому краю, учитывая функции организации исполнения наказаний осужденных, относится к указанной группе. При этом учреждение расположено в с. Заозерное Хабаровского района Хабаровского края.

В связи с чем цены и тарифы, использованные ПАО «ДЭК» при определении стоимости коммунального ресурса в 2014 году, определялись на основании пункта 3 приложения к постановлению «Население, проживающее в сельских населенных пунктах» по одноставочному тарифу, а именно:

- 2,43 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,

- 2,53 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года.

Вместе с тем такой порядок применения тарифов (и коэффициентов к ним) представляется ошибочным в силу следующего.

Согласно пункту 71 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») (далее – постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178) в редакции, действовавшей на момент принятия постановления от 19.12.2013 № 38/1, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, до 30-го июня 2012 года при оплате электроэнергии, использованной на указанные цели, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7.

С 1 июля 2012 года в зависимости от региональных особенностей и социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для указанных потребителей применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

В зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, применяется понижающий коэффициент от 0,7 до 1.

Таким образом, по состоянию на момент вынесения постановления от 19.12.2013 № 38/1 применение понижающего коэффициента от 0,7 до 1, согласно пункту 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 допускалось только для двух групп населения:

- населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками;

- населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

Применение понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию для других групп населения не предусмотрено.

Впоследствии, после вступления в силу постановления Правительства РФ от 25.02.2014 № 136 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», начиная с 07.03.2014, пункт 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 изложен в иной редакции:

«При утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1».

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к названному документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1)) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

При этом в соответствии с дополнительно включенным в постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 пунктом 71(1), цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

- наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

- юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Из изложенных правовых норм также следует, что применение понижающего коэффициента 0,7 допускается только в отношении:

- населения, проживающего в сельских населенных пунктах.

При этом законодателем установлен исчерпывающий перечень потребителей, приравненных к группе «население», который конкретизирован в пункте 71 (1) постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178. Ко всем другим потребителям, не поименованным в данном пункте, применяются тарифы с коэффициентом равным 1.

Ввиду внесения постановлением Правительства РФ от 25.02.2014 № 136 в постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 вышеперечисленных изменений Комитетом по ценам и тарифам принято постановление от 27.03.2014 № 9/1 «О внесении изменений в постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2013 № 38/1». Данные изменения коснулись исключения из постановления Указаний по применению тарифов (подлежащих использованию в период с 01.01.2014 по 31.12.2014) и в связи чем юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания в качестве потребителя, к которому может быть применен понижающий коэффициент 0,7, в нормативной акте не упомянуты.

Таким образом, с учетом системного анализа вышеприведенных положений нормативных актов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости применения энергоснабжающей организацией в отношении объектов Учреждения в течение 2014 года тарифа, установленного для группы потребителей, приравненных в «населению» без учета понижающего коэффициента 0,7, а именно:

- 3,47 руб./кВт.ч в первом полугодии 2014 года,

- 3,613 руб./кВт.ч во втором полугодии 2014 года,

поскольку основания применять такой коэффициент, с учетом вышеприведенных правовых норм у ПАО «ДЭК», отсутствовали.

Следовательно, ответчик в течение указанного периода неосновательно сберег денежные средства (в отсутствие своей вины) в размере стоимости электрической энергии, с учетом разницы тарифов (примененных коэффициентов), в общей сумме 265 701,08 рубля.

Расчет указанной суммы проверен судом, является обоснованным, ответчиком не оспорен. Требования о перерасчете на основании договора от 18.12.2013 № 50000034 заявлены энергоснабжающей в пределах искового периода.

Таким образом, исковые требования ПАО «ДЭК» подлежат удовлетворению в указанном истцом размере.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, апелляционная жалоба ПАО «ДЭК» подлежит удовлетворению, а решение от 28.10.2015 в соответствии с частью 3 статьи 270 АПК РФ – отмене.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2015 по делу № А73-12321/2015 отменить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 265 701,08 рубля задолженности за потребленную электрическую энергию и 11 314 рублей государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий	А.В. Шевц

Судьи	Т.С. Гетманова

	Т.Д. Козлова