Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Реликт»: ФИО1 представитель по доверенности от 08.06.2014, ФИО2 представитель по доверенности от 08.06.2014;

от управления лесами Правительства Хабаровского края: ФИО3 представитель по доверенности от 11.01.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления лесами Правительства Хабаровского края

на решение от 19.10.2015

по делу № А73-11361/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

позаявлению общества с ограниченной ответственностью «Реликт»

к управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения управления лесами Правительства Хабаровского края об отказе в продлении сроков заготовки и вывозки древесины, оформленное письмом от 24.07.2015 № 02-19/6659,

об обязании управления лесами Правительства Хабаровского края продлить сроки заготовки и вывозки древесины на 5 (пять) месяцев с момента выдачи решения на лесосеках, расположенных на территории Маноминского и Славянского участковых лесничеств Иннокентьевского лесничества: № 3 (квартал 27, выдел 6); № 1 (квартал 44, выдел 5); № 2 (квартал 44, выдел 10); № 15 (квартал 33, выдел 6); № 17 (квартал 96, выдел 7); № 14 (квартал 31, выдел 1); № 15 (квартал 31, выдел 1); № 5 (квартал 49, выдел 8); № 16 (квартал 96, выдел 7); № 13 (квартал 33, выдел 5); № 14 (квартал 33, выдел 5); № 12 (квартал 33, выдел 5); № 1 (квартал 27, выдел 12); № 2 (квартал 27, выдел 11); № 16 (квартал 31, выдел 1)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Реликт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее - управление) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным решения управления об отказе в продлении сроков заготовки и вывозки древесины, оформленное письмом от 24.07.2015 № 02-19/6659, об обязании управления продлить сроки заготовки и вывозки древесины на 5 (пять) месяцев с момента выдачи решения на лесосеках, расположенных на территории Маноминского и Славянского участковых лесничеств Иннокентьевского лесничества: № 3 (квартал 27, выдел 6); № 1 (квартал 44, выдел 5); № 2 (квартал 44, выдел 10); № 15 (квартал 33, выдел 6); № 17 (квартал 96, выдел 7); № 14 (квартал 31, выдел 1); № 15 (квартал 31, выдел 1); № 5 (квартал 49, выдел 8); № 16 (квартал 96, выдел 7); № 13 (квартал 33, выдел 5); № 14 (квартал 33, выдел 5); № 12 (квартал 33, выдел 5); № 1 (квартал 27, выдел 12); № 2 (квартал 27, выдел 11); № 16 (квартал 31, выдел 1).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2015 по делу № А73-11361/2015 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.10.2015 по делу № А73-11361/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2015 по делу № А73-11361/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание апелляционной инстанции 17.12.2015 откладывалось до 11.01.2016.

В силу статьи 18 АПК РФ в составе суда произведена замена судьи в связи с нахождением в отпуске.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы исходя из следующего.

Статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 ЛС РФ лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины были утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 (далее – Правила заготовки).

В соответствии с пунктом 1 настоящие Правила заготовки древесины устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил заготовки установлено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В силу пункта 12 Правил заготовки рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер делянки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины.

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного Приказом Рослесхоза от 17.01.2012 № 18, действовавшего в период подачи обществом лесной декларации, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

Как следует из материалов дела, 25.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Реликт» (правопредшественник ООО «Реликт») (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от № 0357/2008 сроком действия до 31.01.2031, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 13399 га, в пределах Иннокетьевского лесничества общей площадью 478343 га, местоположение : Хабаровский край, Нанайский муниципальный район, Иннокетьевское лесничество, номера кварталов № 49 - 53, 96, 119-121, 134 Маноминского участкового лесничества; № 26, 27, 31-33, 44-47, 63, 77, 78 Славянского участкового лесничества. Условный кадастровый номер лесного участка: 08: 228: 12: 0357.

Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Реликт», для заготовки древесины на территории Иннокетьевского лесничества Славянского и Маноминского участковых лесничеств Хабаровского края, разработанный на 3 года (2014-2016), прошел государственную экспертизу, утвержденную приказом управления лесами Правительства края от 05.08.2014 № 643-П.

Решением управления лесами Правительства Хабаровского края, оформленным письмом от 27.08.2014 № 02-20/6485, была принята лесная декларация ООО «Реликт» от 20.08.2014, в соответствии с которой срок заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Иннокентьевского лесничества, Маноминского и Славянского участкового лесничества Хабаровского края в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, составил с 30.08.2014 по 31.12.2014.

Решением управления лесами Правительства Хабаровского края, оформленным письмом от 19.11.2014 № 02-20/8977, были приняты дополнительные приложения к указанной лесной декларации, зарегистрированные 13.11.2014.

20.07.2015 ООО «Реликт» обратилось в управление лесами Правительства Хабаровского края с заявлением № 30 о продлении действия лесной декларации от 20.08.2014 и дополненного приложения к ней от 13.11.2014 по договору аренды лесного участка № 0357/2008 от 25.12.2008 и об увеличении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины до 31 декабря 2015 согласно лесной декларации от 20.08.2014 на следующих лесосеках: № 3 (квартал 27, выдел 6); № 1 (квартал 44, выдел 5); № 2 (квартал 44, выдел 10); № 15 (квартал 33, выдел 6); № 17 (квартал 96, выдел 7); № 14 (квартал 31, выдел 1); № 15 (квартал 31, выдел 1); № 5 (квартал 49, выдел 8); № 16 (квартал 96, выдел 7); № 13 (квартал 33, выдел 5); № 14 (квартал 33, выдел 5); № 12 (квартал 33, выдел 5); № 1 (квартал 27, выдел 12); № 2 (квартал 27, выдел 11); № 16 (квартал 31, выдел 1); № 1 (квартал 44, выдел 5); № 2 (квартал 44, выдел 10).

Ранее в адрес управления лесами Правительства Хабаровского края были направлены справки Гидрометеорологического центра. 22.07.2015 письмом № 31 общество дополнительно представило в управление 3 справки Гидрометеорологического центра от 22.07.2015 № 13.1-07/938, № 13.1-07/939, № 13.1-07/940.

Оспариваемым решением управления лесами Правительства Хабаровского края, выраженным в письме от 24.07.2015 № 02-19/6659 отказано ООО «Реликт» в продлении сроков заготовки, хранения и вывозки древесины по всем заявленным лесосекам по тем основаниям, что продление срока заготовки древесины на лесосеках № 14, 15, (квартал 31), № 5 (квартал 49), № 16 (квартал 96), № 12, 13, 14 (квартал 33), № 1, 2 (квартал 27), № 1, 2 (квартал 44) невозможно в связи с истечением возможного срока заготовки, указанного в декларации. В связи с тем, что отчеты об использовании лесов ООО «Реликт» не предоставлялись, информация об объемах фактически заготовленной древесины на заявленных в рубку лесосеках в управлении отсутствует, указать объем древесины не представляется возможным. Письмом от 29.05.2015 № 02-19/4670 управление лесами сообщило, что считает возможным продлить срок заготовки, хранения и вывозки древесины с лесосек: № 3 (квартал № 27 выдел 6) на площади 21,0 га - 46 м3; № 1 (квартал № 44 выдел 5) на площади 49,0 га - 275 м3; № 2 (квартал № 44 выдел 10) на площади 46,0 га - 398 м3; № 15 (квартал № 33 выдел 6) на площади 44,0 га - 143 м3; № 17 (квартал № 96 выдел 7) на площади 25,0 га - 180 м3 до 31.07.2015. Кроме того, объем древесины, на которые испрашивается продление срока заготовки, хранения и вывозки древесины с лесосек № 3 (квартал 27), № 15 (квартал 33), существенно превышает объемы, согласованные письмом от 29.05.2015 № 02-19/4670. При ссылке на неблагоприятные погодные условия необходимо прикладывать документальные доказательства.

Признавая незаконным решение управления, оформленное письмом от 24.07.2015 № 02-19/6659, суд первой инстанции верно отметил о том, что Правилами заготовки не установлен срок, в течение которого лесопользователем может быть подано заявление о продлении срока рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины.

Учитывая, что срок рубки лесных насаждений и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев, заявление может быть подано лесопользователем в пределах этого срока.

При этом первоначальный срок рубки лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза заготовленной древесины, установлен абзацем 1 пункта 12 Правил заготовки и составляет 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Согласно лесной декларации общества датой начала декларируемого периода является 30.08.2014. Лесная декларация ООО «Реликт» была подана 20.08.2014, то есть за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка. Принимая во внимание положения пункта 12 Правил заготовки, датой окончания декларируемого периода должно было быть 29.08.2015, а максимальным сроком продления заготовки - 29.08.2016. Следовательно, в данном случае с заявлением от 20.07.2015 о продлении срока заготовки древесины общество обратилось в пределах установленного срока.

Отклоняется довод апелляционной жалобы о непредусмотренном законодательством обращении общества 20.07.2015 о продлении действия лесной декларации от 20.08.2014 (л.д.23), поскольку это не было основанием отказа управления в письме от 24.07.2015 № 02-19/6659, из которого следует рассмотрение управлением этого обращения общества на предмет продления срока заготовки, хранения и вывозки древесины по договору аренды лесного участка (л.д.25).

Не соответствует материалам дела ссылки в апелляционной жалобе управления на то, что поскольку отчеты об использовании лесов ООО «Реликт» не предоставлялись, информация об объемах фактически заготовленной древесины на заявленных в рубку лесосеках в управлении отсутствует, указать объем древесины не представляется возможным, так как представленными доказательствами подтверждается представление обществом в управление лесами Правительства Хабаровского края письмом от 30.06.2015 № 20/1 отчета об использовании лесов по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 0357/2008 за январь-июнь 2015 года. На дату вынесения оспариваемого решения от 24.07.2015 № 02-19/6659 в управлении имелись данные подведомственного КГКУ «Нанайское лесничество» о фактических объемах заготовки на большей части лесосек, указанных в заявлении общества. По лесосекам, в отношении которых такой подсчет лесничеством не производился, сведения об объемах заготовки были указаны обществом непосредственно в заявлении ООО «Реликт».

Письмом от 29.05.2015 № 02-19/4670 управление лесами сообщало, что считает возможным продлить срок заготовки, хранения и вывозки древесины с лесосек: № 3 (квартал № 27 выдел 6) на площади 21,0 га - 46 м3; № 1 (квартал № 44 выдел 5) на площади 49,0 га - 275 м3; № 2 (квартал № 44 выдел 10) на площади 46,0 га - 398 м3; № 15 (квартал № 33 выдел 6) на площади 44,0 га - 143 м3; № 17 (квартал № 96 выдел 7) на площади 25,0 га - 180 м3 до 31.07.2015. Общий срок, на который была продлена заготовка, хранение и вывозка древесины, составил менее 12 месяцев.

Подтверждения превышения объема заготовки древесины, согласованные обществу в лесной декларации от 20.08.2014, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 12 Правил заготовки увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Общество, обращаясь в управление на основании пункта 12 Правил заготовки (л.д.23), подтвердило обоснование представленными в управление 22.07.2015 справками Гидрометеорологического центра.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что содержащийся в оспариваемом письме от 24.07.2015 № 02-19/2659 отказ управления лесами Правительства Хабаровского края продлить ООО «Реликт» сроки заготовки, хранения и вывозки древесины по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 0357/2008, не основан на положениях Лесного кодекса Российской Федерации и Правилах заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, является правильным. Отказ нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2015 по делу № А73-11361/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская

Е.И.Сапрыкина