Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом Белогорского района, общества с ограниченной ответственностью «Донгма»

на решение от 17 октября 2014 года

по делу № А04-5495/2014

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Дорощенко Г.А.,

по иску муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом Белогорского района

к обществу с ограниченной ответственностью «Томичевский элеватор»

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Донгма», администрация Белогорского района открытое акционерное общество «Томичевское хлебоприемное», администрация Томичевского сельсовета

о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 676850, <...>) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с уточненным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Томичевский элеватор» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 676800, <...>) об освобождении земельного участка от объектов недвижимости.

Арендодатель земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выступающий от имени муниципального образования, просит обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 58 584 кв.м. с кадастровым номером № 28:09:011202:0339 по адресу: <...> и снести за свой счет самовольные постройки:

- приемный амбар площадью 620 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3734;

- склад для хранения экструдированной сои площадью 306,8 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3781;

- объект незавершенного строительства площадью 117 кв.м., степень готовности - 90% с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3815;

- материально-хозяйственный склад площадью 109,4 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3962;

- погрузо-разгрузочный комплекс площадью 648,3 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3963;

- сортировочный узел № 1 площадью 101,9 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3964;

- сортировочный узел № 2 площадью 214,4 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3965;

- слесарный цех площадью 181,7 кв.м. кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:3966;

- ЛЭП-0,4 кВ протяженностью 892,3 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:0339:09:003:4070;

- ВЛ-1 ОкВ протяженностью 271,5 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:692;

- здание площадью 1 929,9 кв.м. с кадастровым/условным номером 28:09:011202:699.

Иск основан на положениях статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован отсутствием законных и договорных оснований для возведения на земельном участке объектов недвижимости. Ответчик по соглашению об отступном, заключенному с ОАО «Томичевское хлебоприемное», приобрел объекты в собственность, и выкупил у администрации земельный участок. Однако вступившими в законную силу судебными актами сделка об отступном, договор купли-продажи земельного участка признаны недействительными, судом применены последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции. В 2011-2012 годах на указанном земельном участке ответчиком без получения согласия истца и предоставления данного участка для строительства были возведены новые (спорные) объекты недвижимого имущества. Несмотря на то, что на строительство объектов были получены разрешения и объекты введены в эксплуатацию, а право собственности на них зарегистрировано за ответчиком, комитет считает, что самовольно возведенные объекты подлежат сносу. Сохранение спорных объектов нарушает право истца на беспрепятственное пользование и распоряжение земельным участком, препятствует получению экономической выгоды от такого использования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Донгма», администрация муниципального образования Белогорского района Амурской области, открытое акционерное общество «Томичевское хлебоприемное», администрация Томичевского сельсовета.

Решением суда от 17 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что размещение на земельном участке спорных объектов не противоречит установленному виду разрешенного использования, строительство одобрено собственником, поскольку получены разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Истец не доказал, что при возведении построек было допущено нарушение строительных и иных норм и правил. ООО «Томичевский элеватор» не является застройщиком, виновным в самовольном строительстве и к которому может быть применена санкция абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В апелляционных жалобах Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района и ООО «Донгма» просят решение суда отменить, иск удовлетворить.

Комитет в своей апелляционной жалобе считает, что поскольку сделки признаны недействительными, легализованы постройки после признания их таковыми, бывший собственник земельного участка обязан его освободить и за свой счет снести самовольные постройки.

ООО «Донгма» в апелляционной жалобе и дополнении к ней поддерживает позицию комитета и приводит доводы о том, что для целей строительства спорный земельный участок никогда не предоставлялся, поэтому сохранение построек невозможно.

В письменном отзыве представитель ООО «Томичевский элеватор» решение суда просит оставить без изменения, ссылаясь на легализацию построек и отсутствие признаков самовольного строительства. Считает, что иск о сносе построек нарушает стабильность гражданского оборота.

Глава муниципального образования Администрации Томичевского сельсовета в письменном отзыве сначала просил апелляционные жалобы не удовлетворять, решение суда оставить без изменения. Указывал, что спорные объекты возводились на предоставленном ООО «Томичевский элеватор» в собственность земельном участке подрядным способом с предоставлением уполномоченным органом разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. Признаков самовольного строительства администрация не усматривала. 31.12.2014 в суд представлен новый письменный отзыв, в котором глава просил считать ранее предоставленный отзыв недействительным, решение суда просил отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

В рассмотрении апелляционной жалобы принимали участие представители Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района ООО «Донгма» ООО «Томичевский элеватор», в судебном заседании каждый настаивал на своей позиции, приведенной в жалобе или отзыве.

Остальные участвующие в деле лица участие не принимали, что не является препятствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального права и соблюдение процессуальных норм, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постройки, предназначенные под хлебоприемное предприятие по договору об отступном от 17.07.2008 были переданы ООО «Томический элеватор».

Под эти строения ООО «Томический элеватор» на основании договора купли-продажи от 06.10.2008 № 02 ООО «Томический элеватор» приобрело у муниципального образования в собственность земельный участок с кадастровым номером 28:09:011202:0339, площадью 58 584 кв.м., расположенный по адресу: <...> для использование под хлебоприемное предприятие.

Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № 28:09:011202:0339 зарегистрировано 30.10.2008, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 28 АА № 265494.

В 2011-2012 годах на основании разрешений на строительство, выданных администрацией Томического сельсовета в порядке 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчик ООО «Томичевский элеватор» (будучи собственником земельного участка) осуществил строительство новых спорных объектов и зарегистрировал за собой право собственности.

Ответчику уполномоченным органом - Администрацией Томического сельсовета были выданы разрешения на строительство:

-№ RU 2804006011–01 – на строительство приемного амбара общей площадью 620 кв.м.;

-№ RU 2804006011–02 – на строительство склада для хранения экструдированной сои общей площадью 308,2 кв.м.;

-№ RU 2804006011–03 – на строительство сушилки зерна СЗК-30 общей площадью 144 кв.м.;

-№ RU 2804006011–04/1 – на строительство линии электропередач ВЛ-10 кВ;

-№ RU 2804006011 –04/2 – на строительство линии электропередач ВЛ-0,4 кВ;

-№ RU 2804006011–05 – на строительство материально-хозяйственного склада общей площадью 110 кв.м.;

-№ RU 2804006011–06 – на строительство сортировочного узла № 2 общей площадью 214 кв.м.;

-№ RU 2804006011–07 – на строительство сортировочного узла № 1 общей площадью 100 кв.м.;

-№ RU 2804006011–08 – на строительство слесарного цеха общей площадью 182 кв.м.;

-№ RU 2804006011–09 – на строительство погрузочно-разгрузочного комплекса общей площадью 648 кв.м.;

-№ RU 2804006011–012 – на строительство холодного склада готовой продукции общей площадью 945 кв.м.

По завершении строительства обществу администрацией Томического сельсовета были выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, на основании которых произведена государственная регистрация права собственности ООО «Томичевский элеватор» на построенные объекты, в т.ч. в отношении:

- слесарного цеха с кадастровым номером 28:09:011202:778 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.09.2011 № RU 2804008011-07, право собственности зарегистрировано 16.05.2012 (свидетельство о государственной регистрации 28 АА 929841);

- сортировочного узла № 2 с кадастровым номером 28:09:011202:0339:09:003:3965 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.09.2011 № RU 2804008011-06, право собственности зарегистрировано 16.05.2012 (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 673528);

- нежилого здания с кадастровым номером 28:09:011202:699 – разрешение на ввод в эксплуатацию от 03.09.2012 № RU 280405012-013, право собственности зарегистрировано 12.10.2012 (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 730983);

- материально-хозяйственного склада с кадастровым номером 28:09:011202:0339:09:003:3962 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.08.2011 № RU 2804008011-04, право собственности зарегистрировано 16.05.2012 (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 673524);

- склада для хранения экструдированной сои с кадастровым номером 28:09:011202:0339:09:003:3781 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.09.2011 № RU 2804009011-02, право собственности зарегистрировано 07.11.2011 (свидетельство о государственной регистрации 28 АА 605016);

- погрузо-разгрузочного комплекса с кадастровым номером 28:09:011202:0339:09:003:3963 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.09.2011 № RU 2804008011-08, право собственности зарегистрировано 16.05.2012 (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 673525);

- сортировочного узла № 1 с кадастровым номером 28:09:011202:0339:09:003:3964 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.09.2011 № RU 2804008011-05, право собственности зарегистрировано 16.05.2012 (свидетельство о государственной регистрации права № 28 АА 673526);

- линии электропередач ВЛ-10 кВ с кадастровым (условным) номером 28:09:011202:692 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12.07.2012 № RU 2804008011-03, право собственности зарегистрировано 24.09.2012 (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 732674);

- линии электропередач ЛЭП-0,4 кВ с кадастровым номером 28:09:011202:0339:09:003:4070 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.08.2011 № RU 2804008011-04, право собственности зарегистрировано 26.07.2012 (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 707206);

- приемного амбара с кадастровым номером 28:09:011202:0339:09:003:3734 – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.08.2011 № RU 2804008011-01, право собственности зарегистрировано 07.11.2011 (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 605017).

В отношении незавершенного строительством объекта, на строительство которого обществу выдано разрешение от 27.06.2011 № RU 2804006011-03 (сушилка зерна СЗК-30), обществом «Томичевский элеватор» 08.11.2011 также зарегистрировано право собственности (свидетельство о государственной регистрации права 28 АА 605037).

При этом, как следует из обстоятельств дела, решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-819/2010, которое было поддержано Президиумом ВАС РФ от 31.05.2011 № 18327/10, сделка между ОАО «Томичевское хлебоприемное» и ООО «Томичевский элеватор» по передаче отступного, совершенная 05.08.2008, была признана недействительной.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 22.04.2010 по делу № А04-2725/2011 применены последствия недействительности сделки путем возврата имущества ОАО «Томичевское хлебоприемное».

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 (дело № А04-5156/2011) признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 06.10.2008 № 02. ООО «Томичевский элеватор» обязано возвратить Муниципальному казенному учреждению Комитету по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района указанный земельный участок, а комитет обязан возвратить ООО «Томичевский элеватор» уплаченные им денежные средства 2 692 608, 60 руб.

Ссылаясь на самовольный характер строительства объектов, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика освободить земельный участок от незаконно возведенных строений.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что спорные строения ответчик возводил в период принадлежности ему спорного участка на праве собственности в соответствии с полученным от уполномоченного органа разрешением на строительство, с разрешения уполномоченного органа объекты введены в эксплуатацию, право собственности зарегистрировано за ответчиком. Признаков самовольной постройки не усматривается.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также сохранением недвижимого имущества, подвергшегося перепланировке, переустройству (переоборудованию), в результате которых не создан новый объект недвижимости, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи 222 Кодекса).

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (пункт 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П).

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство, к нему прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период строительства спорных объектов, ввода их в эксплуатацию, регистрации права собственности на них, земельный участок с кадастровым номером № 28:09:011202:0339, на котором размещены спорные объекты, находился в собственности ООО «Томичевский элеватор».

Земельный участок был предоставлен обществу в собственность с целью использования под хлебоприемное предприятие. Строения возведены с разрешения уполномоченного органа на строительство. Указанные разрешения в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны. Ответчику выданы разрешения на строительство объектов, при этом указанные разрешения выданы уполномоченным в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований считать объекты, требование о сносе которых заявлены комитетом, самовольными постройками. ООО «Томичевский элеватор» не может быть признано застройщиком, виновным в самовольном строительстве и к которому может быть применена санкция абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушения прав и законных интересов сохранением спорных объектов администрацией не доказано.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам суд апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 17 октября 2014 года по делу № А04-5495/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова

И.В. Иноземцев