Гражданский кодекс часть 1

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Харьковской Е.Г. рассмотрев в судебном заседании без вызова участвующих в деле лиц апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алкогольная региональная компания» на решение от 09.11.2018 по делу № А73-12869/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алкогольная региональная компания»

к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

об оспаривании постановления.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Алкогольная региональная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - управление) от 31.07.2018 № у7-ап284/07 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.11.2018 по делу № А73-12869/2018 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 09.11.2018 по делу № А73-12869/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ, в ранее действовавшей редакции, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота и обязаны осуществлять декларирование объема.

Согласно новой редакции пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ (пункт 1 в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ), организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема в том числе при розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции; розничной продажи алкогольной продукции.

Общество в 4 квартале 2017 года осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

На основании приказа руководителя управления от 25.06.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки общества с 26 по 29 июня 2018 года, установлено, что общество осуществляя учет и декларирование объемов оборота алкогольной продукции, представило 19.01.2018 в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка через «личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ru в АИС «паспорт предприятий» за 4 квартал 2017 года декларацию об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 5 (далее - декларация ф.5), предусмотренную правилами представления декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815.

За 4 квартал 2017 года также 19.04.2018 обществом представлялись корректирующие декларации с обоснованием причин.

При анализе и проверке декларации по ф.5, сведений зафиксированных в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), первичных бухгалтерских документов (акты списания, акты постановки на баланс, инвентаризационные описи) установлено, что общество исказило сведения, тем самым нарушило порядок заполнения декларации, утвержденный приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 (далее - Порядок № 231).

На основании анализа данных инвентаризационной описи общество по состоянию на 31.12.2017 остатки алкогольной продукции соответствуют данным в ЕГАИС «отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 31.12.2017».

Согласно данным ЕГАИС «отчет об объемах постановки на баланс этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 4 квартал 2017 года общество постановку на баланс алкогольной продукции не осуществляло. Отсутствуют акты постановки на баланс алкогольной продукции за 4 квартал 2017 года.

В декларации № 5 в графе 12 общество указало сведения о поступлениях алкогольной продукции в количестве 5,35 дал. Согласно актам списания алкогольной продукции общество проводило списание алкогольной продукции в количестве 217,89 дал / 2805 бутылок. В сведениях ЕГАИС (отчет об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2017 года) обществом зафиксировано списания алкогольной продукции в количестве 217,89 дал / 2805 бутылок.

Общество в декларации № 5 в графе 19 указало сведения о расходе алкогольной продукции в количестве 223,2363 дал.

Расхождения между данными декларации № 5 и данными содержащимися в ЕГАИС составляют 5,35 дал.

Общество нарушило требование пункта 1 статьи 26Закона № 171-ФЗ, а также требования пункта 7.2 порядка, утвержденного приказом № 231: в декларации № 5 за 4 квартал 2017 года общество исказило сведения, содержащиеся в графах 12, 19. Данные нарушения в представленных обществом корректирующей декларацией устранены не были.

В акте проверки от 29.06.2018 отражены нарушения.

Общество полученным 10.07.2018 извещением уведомлено о рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по выявленному факту 17.07.2018 в 14 часов 00 минут.

Главным специалистом-экспертом управления в присутствии представителя общества по доверенности от 01.06.2018, составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении 17.07.2018 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ. Копия протокола вручена 17.07.2018 представителю общества.

Полученным обществом 30.07.2018 определением извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении 31.07.2018 в 14 часов 30 минут.

Врио руководителя управления в присутствии представителя общества по доверенности от 01.06.2018 рассмотрены материалы дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения вынесено постановление от 31.07.2018 о привлечении к административной ответственности по статьи 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - в соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Общество о незаконности постановления управления обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Редакция Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ применяется к отношениям по декларированию объема производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции начиная с I квартала 2018 года.

В данном случае общество привлечено к ответственности за искажение информации сведений при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в декларации № 5 за 4 квартал 2017 года.

На основании изложенного к рассматриваемым правоотношениям применяется прежняя редакция пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).

В силу части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Пунктом 1.10 Порядка № 231 установлено, что при обнаружении организацией в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

В корректирующих декларациях указываются данные за отчетный период по каждому обособленному подразделению организации по всем графам декларации в соответствии с порядком их заполнения.

После внесения изменений в пункт 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ, не прекратил свое действие, установленный статьей 26 указанного закона, запрет на искажение информации в декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. Продолжало действовать правило о необходимости подачи корректирующих деклараций, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее, в случае обнаружения фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде.

В связи с тем, что норма, установленная статьей 15.13 КоАП РФ не отменена, обязанность общества по подаче деклараций без заведомо искаженных данных, и ответственность за нарушение данного правила, не устранена.

Введение в статью 14 Закона № 171-ФЗ с 01.01.2018 дополнительной обязанности для организаций по декларированию розничной продажи такой продукции, не свидетельствует об устранении ответственности по предшествующему периоду.

С учетом пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ в рассматриваемом случае положения статьи 1.7 КоАП РФ не подлежат применению.

Материалами дела подтвержден состав правонарушения общества.

Основания для применения положений статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, судом не установлено. Размер штрафа обоснованно назначен в пределах санкции статьи 15.13 КоАП РФ.Нарушений порядка, срока привлечения общества к административной ответственности не установлено. На основании изложенного апелляционный суд считает, что имеющиеся в деле доказательства рассмотрены судом всесторонне, полно и объективно.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.11.2018 по делу № А73-12869/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья	Е.Г. Харьковская