Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель Рачкаускас Карина Владиславовна (ИНН 784801573681, ОГРН 308784736400110) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконными решений департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, изложенных в письмах от 14.05.2018 № 13-06/4686, от 25.06.2018 № 13-06/6333, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051020:133, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Строительная, 23, об обязании департамента устранить допущенные нарушения прав заявителя путем заключения с Рачкаускас Кариной Владиславовной договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051020:133.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2018 по делу № А73-13221/2018 заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.10.2018 по делу № А73-13221/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы департамент ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель департамента доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель предпринимателя против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2018 по делу № А73-13221/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Предприниматель является собственником двухэтажного нежилого здания, площадью 3 501,8 кв. м, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Строительная, д. 23, литер Е, Е1, кадастровый номер: 27:23:0051020:130 (свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2015 N 27-27/001-27/074/201/2015-7993/1). Данный объект недвижимости приобретен заявителем по договору купли-продажи от 11.09.2013.

Под указанным объектом сформирован земельный участок площадью 6847+/-29 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - объект складского назначения различного профиля, который 15.09.2016 поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер 27:23:0051020:133.

26.04.2018 предприниматель обратился в департамент с заявлением о заключении договора аренды участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), на срок 40 лет.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов департаментом принято решение от 14.05.2018 N 13-06/4686 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в связи с отсутствием решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно положениям статьи 39.15 ЗК РФ.

Предприниматель обжаловал отказ в административном порядке. Письмом от 25.06.2018 N 13-06/6333 жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения, указано на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в аренду.

Предприниматель о незаконности отказа, нарушающего его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленные требования.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6, части 1 статьи 39.20 ЗК РФ предприниматель имеет право на аренду земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости. С целью реализации своего права заявитель обратился в департамент с соответствующим заявлением.

Заявление предпринимателем подано согласно статье 39.17 ЗК РФ, Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 N 1. В пункте 32 Перечня указано, что при предоставлении земельного участка без проведения торгов в аренду на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, документами, подтверждающими право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок являются:

документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН;

документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Доводы жалобы департамента сводятся к тому, что предпринимателем в 2016 году нарушен порядок при образовании земельного участка, отсутствовало решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 16 статьи 39.15 ЗК РФ.

Департаментом не учтено, что с 15.09.2016 в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок с кадастровым номером 27:23:0051020:133, площадью 6847+/-29 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - объект складского назначения различного профиля, по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Строительная, 23. Согласно кадастровому паспорту на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 27:23:0051020:130, принадлежащий предпринимателю на праве собственности. При этом запись в кадастре, образование указанного земельного участка в установленном законодательством порядке не оспорены, не признаны недействительными.

Судом первой инстанции верно указано о несостоятельности довода департамента о том, что предоставление в аренду спорного земельного участка осуществляется после реализации мероприятий, предусмотренных процедурой предварительного согласования в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ. В рассматриваемом случае процедура предварительного согласования предоставления земельного участка не применяется в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок до заявления предпринимателя о его аренде образован, поставлен был на кадастровый учет 15.09.2016, ему присвоен кадастровый номер 27:23:0051020:133, границы его уточнены в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что предприниматель выполнил свою обязанность по предоставлению заявления и необходимых документов в полном объеме, указал обязательною в силу закона информацию. Решения департамента являются незаконными, как противоречащие требованиям статей 39.15, 39.17 ЗК РФ.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд указал на обязанность органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя. Подготовить департаментом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051020:133. Все необходимые документы для заключения договора аренды предпринимателем представлены в департамент.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2018 по делу № А73-13221/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

А.П. Тищенко