Гражданский кодекс часть 1

Отдел Министерства внутренних дел России по Хабаровскому району (далее – административный орган, отдел) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Мераб» (далее – общество, ООО «Мераб») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.10.2018 заявленное требование удовлетворено по мотиву доказанности в действиях ООО «Мераб» вменяемого нарушения; общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 1 500 000 руб. с направлением на уничтожение алкогольной продукции.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить.

Административный орган отзыв не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в заседание суда второй инстанции не прибыли.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Из материалов дела видно, что административным органом 15.06.2018 выявлен факт оборота алкогольной продукции в торговом помещении по адресу: Хабаровский район, с Тополево, ул. Центральная, 10, с нарушением требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, а именно осуществление ООО «Мераб» розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.06.2018, зафиксирован фотосъемкой.

Из незаконного оборота изъято 210 единиц товара объемом 127 литров на сумму 49 230 руб., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 15.06.2018.

11.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 001325, и согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Мераб» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Удовлетворяя требование и привлекая общество к ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности отделом факта оборота обществом алкогольной продукции без лицензии. При этом посчитал возможным, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, снизить административный штраф до 1 500 000 руб.

Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 данного Закона, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

В пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ дано понятие оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона установлено, что запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Мераб» осуществлен оборот алкогольной продукции в нарушение требований Закона № 171-ФЗ, выразившийся в реализации этой продукции без соответствующей лицензии (срок действия лицензии № 0005845 истек 5.04.2018). Представленные доказательства были предметом правовой оценки арбитражного суда первой инстанции в порядке главы 7 АПК РФ. Оснований для переоценки у судебной коллегии по доводам жалобы не имеется.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Таким образом, вывод суда, что ООО «Мераб» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, признается верным.

В рассматриваемом случае первая инстанция при назначении наказания с учетом фактически тяжелого финансового положения общества, посчитала возможным назначить наказание ниже низшего предела в порядке статье 4.1 КоАП РФ, снизив размер данного штрафа в два раза. В данной части возражений со стороны уполномоченного органа не высказано.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для признания допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, у судебной коллегии не имеется.

Оснований для применения статьи 4.1.1 также не установлено с учетом того, что в данном случае имеется угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционной суд считает, что доводы заявителя жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2018 по делу № А73-11844/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.И. Сапрыкина
Судьи	И.А. Мильчина
	Е.А. Швец