Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Квик-Сервис», муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – ООО «Жилсервис», Общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенных по адресам: <...> Магаданки, д. 15, корп. 2; <...>, <...>.

Государственной жилищной инспекцией Магаданской области (далее – инспекция, ГЖИ) на основании распоряжения от 18.12.2018 № 972/020 в период с 20.12.2018 по 24.01.2019 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Жилсервис» по проверке работоспособности и соответствия правилам технической эксплуатации общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, в ходе которой установлено, что документы, подтверждающие работоспособность приборов учета по отоплению, горячей и холодной воды, а также документы, свидетельствующие о принятых мерах по обеспечению работоспособности указанных приборов учета ООО «Жилсервис» не представлены.

По результатам проверки составлен акт от 24.01.2019 № 42/020.

24.01.2019 инспекцией вынесено предписание № 19/020 в котором ООО «Жилсервис» было предписано в целях соблюдения обязательных требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности жилищного фонда, снижения расходов на коммунальные услуги, надлежащего содержания систем отопления и водоснабжения (холодного и горячего) в многоквартирных дома, расположенных по адресам: г. Магадан, Набережная реки Магаданки, д. 15, корп. 2; <...>, <...> д 7, обеспечить проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета по отопления, холодного и горячего водоснабжения, а так же обеспечить передачу данных в ресурсоснабжающие организации для определения объемов поставляемых по договорам ресурсоснабжения коммунальных ресурсов (отопление, холодное и горячее водоснабжение) по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.

Полагая, что обязанности, возложенные на Общество предписанием № 19/020, являются незаконными, ООО «Жилсервис» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с требованиями признать такое предписание незаконным и отменить.

Определением от 06.05.2019 заявление принято к производству, возбуждено дело № А37-1046/2019.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ПАО ЭиЭ «»Магаданэнерго), общество с ограниченной ответственностью «Квик-Сервис» (далее – ООО «Квик-Сервис»), муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть»).

Решением суда от 09.09.2019 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО «Жилсервис» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что спорные ОДПУ не были включены в состав общего имущества многоквартирных домов собственниками помещений, что в свою очередь исключает обязанность управляющей компании по их обслуживанию и поверке в отсутствие решений собственников.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Постановлением мэрии города Магадана от 26.11.2010 № 3654 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Город Магадан на 2010-2017 годы», которой предусмотрены мероприятия по установке общедомовых приборов учета энергетических ресурсов (ОДПУ).

Исполнение данных мероприятий возложено на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», осуществляющее снабжение-передачу энергетических ресурсов (воды, тепловой энергии) в многоквартирные жилые дома.

Согласно разделу 6 указанной муниципальной программы финансирование мероприятий по программе производится в виде субсидий за счет средств местного бюджета с привлечением внебюджетных источников.

Муниципальная программа включена в расходные обязательства муниципального образования на 2012 год с объемом финансирования 29 320 000 рублей (бюджет муниципального образования «Город Магадан» на 2012 год, утвержденный решением Магаданской городской думы от 23.12.2011 № 84-Д).

Постановлением мэрии города г. Магадана от 30.11.2011 № 4361 утвержден порядок предоставления субсидии на установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Магадан».

Согласно данному порядку предоставление субсидий осуществляется на основании договора, в который включается перечень обязательных условий (размер предоставляемых субсидий с приложением проектно-сметной документации на выполнение работ; порядок использования субсидий; порядок предоставления получателем отчетности по использованию субсидий с приложением форм отчетов; порядок возврата субсидий в случаях их нецелевого использования или неиспользования в установленные договором сроки).

Получатель субсидии предоставляет договоры на установку ОДПУ, проектно-сметную документацию, которая, в свою очередь, направляется на проверку в экспертную организацию, имеющую соответствующее разрешение на указанный вид деятельности; на основании соответствующего заключения принимается решение о предоставлении субсидии, размер которой определяется на основании проектно-сметной документации на выполнении работ по установке и вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.

МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» условия, предусмотренные порядком предоставления субсидии, выполнило: представлены проектно-сметная документация, получившая положительное заключение; договоры на установку общедомовых приборов учета; доказательства фактического несения получателем затрат.

В целях исполнения муниципальной программы, предусматривающей установку общедомовых приборов учета энергетических ресурсов МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» с ЗАО «НПФ Теплоком» заключен договор финансовой субаренды (сублизинг) от 17.11.2011 № 2811/НПФ, предметом которого является узел учета тепловой энергии, с учетом стоимости монтажа в количестве 236 штук.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 27.05.2013 по делу № А37-307/2013 (постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 № 06АП-3762/2013, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.12.2013 № Ф03-5969/2013) установлен факт исполнения сторонами договора сублизинга своих обязательств по договору: осуществлена приемка-передача узлов учета тепловой энергии; выполнение продавцом работ по их установке в многоквартирных домах; внесение сублизингополучателем лизинговых платежей. Исполнение договора сублизинга подтверждено счетами-фактурами, актами оказанных услуг, платежными поручениями, актами приема-передачи узлов учета ресурсов.

В соответствии с положениями пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», осуществляющее снабжение многоквартирных домов в городе Магадане энергетическими ресурсами, возложена обязанность совершить действия по установке в многоквартирных домах приборов учета используемых энергетических ресурсов, направленные на поэтапный переход на отпуск энергетических ресурсов потребителям в соответствии с показаниями приборов учета потребления таких ресурсов, на обеспечение ежегодного снижения объема потребления воды и тепловой энергии.

Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).

Согласно пунктами 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, система отопления и коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, доказанность факта исполнения договора сублизинга от 17.11.2011, целевое использование полученной спорной субсидии, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что установленные общедомовые приборы учета в силу закона подлежат отнесению к общему имуществу собственников многоквартирного дома и являются собственностью последних.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 ЖК РФ).

Статьей 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (за исключением случаев, предусмотренных частью 1 указанной статьи).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается, в том числе управляющей организацией, товариществом или кооперативом, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (пункт 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Правовых оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 09.09.2019 по делу № А37-1046/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	А.П. Тищенко
Судьи	И.А. Мильчина
	Е.Г. Харьковская