Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области

на решение от 02.11.2015

по делу № А16-1354/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Столбовой С.К.

по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области

о взыскании 188 047 руб. 79 коп.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее -истец, ИП ФИО1, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее-ответчик, Администрация) о взыскании 188 047 рублей 79 копеек, составляющих задолженность по выплате субсидии для возмещения неполученных доходов по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (кроме такси) в границах г. Облучье за период с 01.01.2015 по 30.06.2015.

Решением суда от 02.11.2015 исковые требования удовлетворены, с Администрации в пользу предпринимателя взыскано 188 047 руб. 79 коп.

Не согласившись с судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов жалобы ссылается на правомерный отказ ответчика в выплате истцу субсидии для возмещения затрат, поскольку соглашение на предоставление последней между сторонами не заключалось.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимала участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Представитель предпринимателя в представленном отзыве и в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва, выслушав представителя предпринимателя, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Материалами дела установлено, что между Администрацией (Заказчик) и Предпринимателем (Исполнитель) 07.04.2014 заключен договор на право обслуживания регулярных автобусных муниципальных маршрутов общего пользования Облученского городского поселения сроком действия до 08.04.2017, по условиям которого Заказчик поручил, а Исполнитель обязался по расписанию Заказчика обслуживать городской автобусный маршрут № 2 "ЦЭС - Рынок - ЦЭС".

В связи с упразднением городского автобусного маршрута № 2 "ЦЭС -Рынок - ЦЭС" сторонами заключено соглашение о расторжении договора от 07.04.2014 и заключен договор от 09.12.2014 № 101 на право обслуживания регулярного автобусного муниципального городского маршрута № 2 "Вокзал-Облучье - Рынок" сроком действия до 06.03.2015.

Осуществляя перевозку пассажиров по названному маршруту в период с 01.01.2015 по 30.06.2015, истец обратилась в Администрацию с просьбой оплатить дотацию в сумме 188 047 руб. 79 коп.

Письмом от 29.07.2015 № 02/01-11-1560 ответчик отказал в выплате субсидии, ссылаясь на то, что между сторонами не заключалось соглашение на право предоставления субсидии и срок действия договора от 09.12.2014 № 101 истек 06.03.2015.

Не согласившись с отказом Администрации, предприниматель обратилась в арбитражный суд с иском, удовлетворяя который, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно части 2 статьи 18 названного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Пунктом 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации от 30.12.2014 № 251 утвержден Порядок предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для возмещения недополученных доходов по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (кроме такси) в границах г. Облучье (далее - Порядок).

Пунктом 2 названного Порядка определено, что предоставление субсидий осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования "Облученское городское поселение" на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных Администрацией по разделу 0408 "Транспорт", целевой статье 3170100 "Субсидии на проведение отдельных мероприятий", виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам", коду экономической классификации 242 "Безвозмездные перечисления организациям за исключением государственных и немуниципальных организаций", в соответствии с соглашением, заключенным Администрацией и получателями субсидий.

Правом на получение субсидий обладают юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на основании муниципального контракта на право обслуживания регулярного автобусного муниципального маршрута общего пользования Облученского городского поселения, заключенного с Администрацией. Условием предоставления субсидий является наличие такого контракта и соблюдение его условий (пункт 3 Порядка).

В пункте 5 Порядка указано, что право на получение субсидий имеют лица, заключившие соглашение на предоставление субсидий и соответствующие определенным требованиям.

Обязанность по подготовке такого соглашения возложена на Администрацию (пункт 6 Порядка).

Решением Собрания депутатов от 22.12.2014 № 245 "О бюджете муниципального образования "Облученское городское поселение" на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов" предусмотрены бюджетные ассигнования на 2015 год по разделу 0408 "Транспорт", целевой статье 3170100 "Субсидии на проведение отдельных мероприятий", виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам" в размере 1500 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (пункт 2 статьи 86 БК РФ).

Материалами дела подтверждается, а так же не оспаривается ответчиком, что истом в спорный период на основании договора от 09.12.2014 № 101 осуществлялась перевозка пассажиров по утвержденному Администрацией муниципальному регулярному автобусному маршруту № 2 "Вокзал Облучье - Рынок".

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчик факт осуществления перевозки в спорный период не опровергает, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязанности Администрации по выплате Предпринимателю субсидии по возмещению выпадающих доходов, обусловленных межтарифной разницей.

Представленный истцом расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан арифметически верным.

Возражений ответчика в отношении правильности и обоснованности данного расчета не поступило.

Ссылки заявителя жалобы об окончании срока действия договора 06.03.2015, судом апелляционной инстанции отклоняются, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Условиями заключенного сторонами договора не установлено прекращение обязательств сторон окончанием срока действия этого договора.

Отсутствие заключенного договора не освобождает получателя услуг от их оплаты при наличии доказательств их фактического оказания.

Для возникновения у ответчика перед истцом обязательств по оплате, необходимо проверить доказанность факта оказания исполнителем услуг для заказчика и принятия их последним.

Из материалов дела следует, что услуги истцом фактически оказаны как до, так и после окончания срока действия договора, при этом по истечении срока действия договора взаимоотношения сторон не прекратились (истец продолжил оказывать услуги по перевозка пассажиров).

Указанные обстоятельства ответчик не оспаривает.

Отсутствие соглашения само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о выплате субсидии лицу, реально осуществившему перевозку граждан на территории муниципального образования.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являются безусловным основанием для его отмены, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах основания для изменения или отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02.11.2015 по делу № А16-1354/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Т.Д. Пескова

Е.Г. Харьковская