Гражданский кодекс часть 1

от управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области; межрайонного отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области; отделения судебных приставов № 2 по г. Благовещенску: ФИО1, представитель по доверенности от 21.12.2021;

от публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2020;

от третьих лиц: акционерного общества «Почта России»; индивидуального предпринимателя ФИО3: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области

на решениеот 20.10.2021

по делу № А04-5680/2021

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области; Управление Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области; Начальника отделения - старший судебный пристав ОСП №2 по г.Благовещенску ФИО4; Судебный пристав-исполнитель МОСП по городу Свободному и Свободненскому району ФИО5

об оспаривании бездействий (действий)

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО3 (должник);акционерное общество «Почта России»

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – заявитель, ПАО «ДЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к межрайонному отделению судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, отделу судебных приставов № 2 по г. Благовещенску (далее-служба судебных приставов) о признании незаконным бездействия, выраженные в непринятии мер по получению дубликата исполнительного листа, обязании обратиться в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Решением суда от 20.10.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, УФССП Росси по Амурской области обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы, ссылаясь на статью 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), указывает на то, что в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя, выдать дубликат исполнительного листа, при этом Кодекс не содержит императивных норм, обязывающих именно судебного пристава-исполнителя обращаться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа в случае утраты последнего государственным органом. По мнению службы судебных приставов, оспариваемое бездействие не может нарушать права общества, поскольку последнее также обладает правом на обращение в суд с заявлением о выдачи дубликата исполнительного листа. Просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представитель службы судебных приставов на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель ПАО «ДЭК» в заседании суда, а также в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание, не обеспечили, что в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2016 по делу № А04-8151/2016 с ИП ФИО3 в пользу ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» взыскана сумма основного долга в размере 6 838,75руб., пени в размере 765,21руб., расходы по госпошлине в размере 2 000руб.

Арбитражным судом Амурской области 14.11.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 012617647 на взыскание указанной суммы.

15.09.2017 исполнительный лист был предъявлен для принудительного исполнения в межрайонное отделение судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области.

25.09.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 40564/17/28004-ИП.

18.06.2020в адрес ПАО «ДЭК» поступило постановление об окончании указанного исполнительного производства, также в постановлении указано о направлении оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя (Свободненское отделение филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт»).

Между тем исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил, в связи с чем последний обратился в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району с запросом о местонахождения исполнительного листа.

Поскольку ответ на запрос взыскателя о местонахождении исполнительного листа не получен, ПАО «ДЭК» 03.03.2021 обратилось в УФССП России по Амурской области с жалобой на бездействие судебного пристава исполнителя, на исполнении которого находился исполнительный лист № 012617647 от 14.11.2016 в отношении должника ИП ФИО3

04.06.2021 в виду отсутствия ответа на указанную жалобу, ПАО «ДЭК» направило в адрес управления запрос о причинах отсутствия ответа на жалобу.

09.07.2021 в адрес общества от управления поступил ответ с приложением копии постановления о рассмотрении жалобы в порядке подчиненности от 26.03.2021 и копии акта служебной проверки от 26.03.2021, согласно которой установлен и признан факт нарушения специалистами МОСП инструкции по делопроизводству в ФССП России № 682 от 10.12.2010 выраженный в направлении исполнительного листа в адрес взыскателя простой почтой, в то время как следовало направить заказной, что в дальнейшем послужило причиной утери исполнительного листа № 012617647 от 14.11.2016 в отношении должника ИП ФИО3

При этом, несмотря на то, что судебным приставом - исполнителем допущено нарушение норм инструкции ФССП № 682, взыскателю в удовлетворении жалобы было отказано и рекомендовано самостоятельно обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа.

Ввиду установления факта службой судебных приставов потери исполнительного листа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления, в том числе судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 12 федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела исполнительное производство № 40564/17/28004-ИП возбуждено 25.09.2017 межрайонным отделом судебных приставов по г.Свободному и Свободненскому району.

18.06.2020 в адрес взыскателя поступило постановление от 24.04.2018 об окончании исполнительного производства № 40564/17/28004-ИП, в котором, помимо прочего, указано о возвращении оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя, однако исполнительный лист в адрес ПАО «ДЭК» не поступал.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных службой судебных приставов, был установлен факт утраты исполнительного документа государственным органом.

Согласно объяснению старшего делопроизводителя ФИО6, данные документы были направлены взыскателю простой почтой, что нарушило нормы инструкции по делопроизводству в ФММП России № 682 от 10.12.2010.

Представленный в суд реестр, подтверждающий направление исполнительного документа в адрес взыскателя, после заявления о фальсификации доказательств был исключен представителем из его числа.

В связи с чем относимых и допустимых доказательств должного направления взыскателю, как и получения последним исполнительного листа, в материалы дела не представлено.

Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).

Согласно пункту 1.2 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства.

В силу пункта 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств возлагается:

- утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

- утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

- утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства;

В силу пункта 1.3 Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно пункту. 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Исходя из пункта 2.3.1 Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 323 АПК РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Данные нормы устанавливают хронологическую последовательность действий судебного пристава-исполнителя в случае утраты им исполнительного документа, а именно: сначала судебный пристав-исполнитель должен самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 323 АПК РФ, а затем в случае отказа суда в удовлетворении указанного заявления судебный пристав-исполнитель должен выдать или направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, и только после этого на основании справки об утрате исполнительного документа взыскатель вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Вместе с тем доказательств того, что судебным приставом принимались определенные меры по вопросу восстановления утраченного исполнительного листа, материалы дела не содержат.

Таким образом, судебным приставом допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного листа ФС № 012617647.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2021 по делу № А04-5680/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья	Е.А. Швец
Судьи	А.П. Тищенко
	Е.Г. Харьковская