Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Авиакомпания «Аврора» на решение от 15.11.2021 по делу № А73-19492/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общество «Авиакомпания «Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 26.11.2020 № 10703000-62/2020,

установил:

акционерное общество «Авиакомпания «Аврора» (далее – АО «Авиакомпания «Аврора», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-<***>, ОГРН<***>, адрес: <...>

На основании договора об оказании технических услуг от 07.11.2013 № 22.5/2013-0480, заключенного между АО «Авиакомпания «Аврора» (РФ) и компанией «Lufthansa Technik AG» (Германия) и дополнительного соглашения от 11.07.2018 № 4 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз) в зону деятельности таможенного поста Аэропорт Владивосток Владивостокской таможни поступил товар - самолет гражданский пассажирский тип аэробус А-319, модель А-319-111, бывший в употреблении, серийный номер 3336, бортовой № VP-BUO, узкофюзеляжный, среднемагистральный, количество посадочных мест 120, год выпуска 2007, оборудован двумя двигателями модели CFM56-5B5/3 с серийными номерами 697566, 697569; одной ВСУ модели 131-9 (А) с серийным номером № Р-3751, с массой пустого снаряжения аппарата 42380 кг.

16.05.2019 с целью завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории АО «Авиакомпания «Аврора» подана в Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни (далее – таможня, таможенный орган) декларация на товары, которой при регистрации присвоен номер 10703070/160519/0014013 (далее – ДТ № 14013). В соответствии с указанной декларацией поступивший в адрес общества товар -самолет аэробус А-319, помещался под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В 33 графе ДТ № 14013 декларантом заявлен код «8802400036» Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) - «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата более 15 000 кг: с массой пустого снаряженного аппарата более 20 000 кг, но не более 90 000 кг: прочие».

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, для заявленного в вышеуказанной ДТ кода «8802400036» ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 13,6 %, ставка НДС - 20 %.

В 44 графе «Дополнительная информация/Предоставленные документы» ДТ № 14013 под кодом № 07011/0 «Документы, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей», в соответствии с классификатором видов документов и сведений, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», АО «Авиакомпания «Аврора» указало пункт 7.1.15 решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможеннотарифном регулировании Евразийского экономического союза» и пункт 12 решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза», согласно которым авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним, освобождаются от ввозной таможенной пошлины.

В 36 графе «Преференции» ДТ № 14013 АО «Авиакомпания «Аврора» заявлен код «ООАЗ-ОО», что в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, означает освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним.

В графе 47 «Исчисление таможенных платежей» ДТ № 14013 Обществом условно исчислена ввозная таможенная пошлина исходя из ставки 13,6 %, что составило 6 068 779 руб. 26 коп. и при совершении таможенных операций по таможенному декларированию проверяемого товара уплатило только налог на добавленную стоимость по ставке 20% рассчитана в размере 8 924 675 руб. 38 коп.

18.05.2019 товар, заявленный в ДТ № 14013, выпущен Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) таможни в соответствии с избранной декларантом таможенной процедурой.

После выпуска товаров по результатам проведения таможней камеральной таможенной проверки в период с 14.08.2020 по 26.09.2020 установлен факт неправомерного применения Обществом льготы по уплате ввозной таможенной пошлины при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товара, заявленного в ДТ № 14013, - гражданского пассажирского самолета аэробус А-319, повлекший неуплату ввозной таможенной пошлины в размере 6 068 779 руб. 26 коп.

В ходе камеральной таможенной проверки, письмом от 12.09.2019 № 34.16/2019-2171 АО «Авиакомпания «Аврора» сообщило, что в графе 36 ДТ № 14013 Обществом ошибочно применена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта и технического обслуживания воздушного судна.

Результаты таможенной проверки зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки № 10703 000/210/260919/А000033.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней вынесено решение от 08.11.2019 о внесении измерений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 14013. В соответствии с указанным решением, помимо прочего, скорректированы графы «36», «47» и «В» ДТ № 14013, в части отмены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и начислению ввозной таможенной пошлины в размере 6 068 779 руб. 26 коп.

С учетом вышеизложенного, проверяющими сделан вывод, что АО «Авиакомпания «Аврора», заявив в 36 графе ДТ № 14013 льготу по уплате ввозной таможенной пошлины, в 47 графе условно исчислив ввозную таможенному пошлину при таможенном декларировании товаров в ДТ № 14013, а также неверно определив основу для исчисления ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость не уплатило в установленный срок до 18.05.2020 (включительно) ввозную таможенную пошлину в размере 6 312 962 руб. 60 коп., а также налог на добавленную стоимость в размере 359 093 руб. 14 коп., нарушило срок уплаты таможенных платежей, установленный пунктом 9 статьи 136 ТК ЕАЭС и не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 55, подпунктом 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Уведомлением от 04.12.2019 Общество было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 29.01.2020 в 14 часов 30 минут, которое получено последним 10.12.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.

29.01.2021 Хабаровской таможней в отношении АО «Авиакомпания «Аврора», составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-62/2022 по статье 16.22 КоАП РФ.

24.11.2021 таможенным органом в отношении АО «Авиакомпания «Аврора», в присутствии защитника Общества ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.12.2019 № 01-03-09/179, рассмотрено дело и вынесено постановление № 10703000-62/2020 о привлечении к административной ответственности по статье 16.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «Авиакомпания «Аврора» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 26.11.2020 № 10703000-62/2020.

Определением от 22.12.2020 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А73-19492/2020.

Определением арбитражного суда от 15.02.2021 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-20676/2020.

Решением от 15.11.2021 Арбитражный суд Хабаровского края отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Полагая, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм процессуального права, Общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить и принять новый, которым признать постановление таможенного органа о назначении административного наказания незаконным и отменить его.

Заявитель жалобы считает, что поскольку решения таможенного органа от 08.11.2019 и от 04.12.2019, положенные в основу протокола об административном правонарушении, признаны недействительными и отменены решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-1770/2020, то данные доказательства, а также все доказательства производные от него, являются недопустимыми.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня не согласилась с доводами заявителя, просила решение оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Между АО «Авиакомпания «Аврора» и компанией Lufthansa Technik AG (Германия) заключен договор об оказании технических услуг от 07.11.2013 № 22.5/2013-0480. 29.03.2019 в соответствии с условиями таможенной процедуры «переработка вне таможенной территории» по ДТ № 8601 товар «Самолет гражданский пассажирский тип аэробус А-319» вывезен за пределы таможенной территории Союза (в Республику Филиппины) на основании дополнительного соглашения № 4 от 11.07.2018 к договору об оказании технических услуг № 22.5/2013-0480 с целью проведения ремонтных работ (техническое обслуживание по форме CCheck). 16.05.2019 с целью завершения таможенной процедуры «переработка вне таможенной территории» АО «Авиакомпания «Аврора» в ДТ № 14013 при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза заявило таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 18.05.2019 Приамурским таможенным постов (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни товар выпущен условно (код «20») в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 14.08.2019 по 26.09.2019 Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка АО «Авиакомпания «Аврора» сведений, содержащихся в ДТ № 14013, касающихся исчисления и уплаты таможенных платежей, по результатам которой 08.11.2019 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 14013.

03.07.2020 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73- 1770/2020 принято решение, в соответствии с которым решение таможенного органа признано незаконным, при этом в установочной и мотивировочной части решения суд указал, что вывод таможенного органа о неправомерном применении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины является правомерным.

В порядке ведомственного контроля решением Дальневосточного таможенного управления от 01.06.2020 № 10700000/010620/034-р/2020 отменено решение Хабаровской таможни от 08.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 14013. Причиной отмены решения явилось неверное определение основы начисления для расчета ввозной таможенной пошлины и НДС, а именно в ДТ № 14013 декларантом заявлены сведения о стоимости ремонтных работ в размере 613893,65 евро (графа 22 ДТ), о курсе валюты 72,6891 руб. (графа 23 ДТ) и об условном начислении ввозной таможенной пошлины и НДС исходя из основы начисления в размере 44 623 376 руб. 91 коп. (графа 47 ДТ).

Согласно подпункту 22 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в первом подразделе графы 22 ДТ указывается буквенный код валюты цены договора в соответствии с классификатором валют, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций». В случае если условия договора (контракта) предусмотрено более одной валюты цены (валюты платежей (оценки)), при заявлении сведений о валюте цены (валюте платежа (оценки) в графе 22 ДТ декларантом указывается код преобладающей валюты цены (валюты платежа (оценки).

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», действовавшего на момент декларирования товаров, в первой строке графы Па ДТС-1 в валюте счета указывается цена фактически уплачена или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Из материалов дела следует, что договор на оказание технических услуг от 07.11.2013 № 22.5/2013-0480, заключенный между АО «Авиакомпания «Аврора» и компанией «Lufthansa technik AG», не содержит условий, определяющих валюту контракта. Дополнительным соглашением от 11.07.2018 № 04 к указанному контракту, в соответствии с которым производились ремонтные работы воздушного судна, предусмотрены фиксированные тарифы на оказание технических услуг в долл. США, а также указаны код валюты контракта и код валюты платежа - евро.

Согласно инвойсов от 09.04.2019 № 94030068, от 07.03.2019 № 94029834 и от 07.03.2019 № 94029833, а также акту об оказании услуг цена ремонтных работ произведенных в соответствии с договором от 07.11.2013 № 22.5/2013-0480 и дополнительным соглашением от 11.07.2018 № 04, оплата ремонтных работ Обществом произведена в долл. США. Следовательно, в графе 22 ДТ № 10703070/160519/0014013 должен указываться код валюты цены (валюты платежа (оценки)) в долл. США.

Однако, АО «Авиакомпания «Аврора» в графе 22 ДТ, заявлен код EUR (евро), цена сделки рассчитана по курсу конвертации EUR/USD 1,166, который приведен в дополнительном соглашении от 11.07.2018 № 04 только для информации и не соответствует установленному курсу евро на дату декларирования товара. Таким образом, в графе Па ДТС-1 к ДТ № 14013 должна быть указана цена в валюте счета, равная 715 800,00 долл. США.

По указанным основаниям решение Хабаровской таможни от 08.11.2019 о внесении измерений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 14013, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

Вместе с тем, решением ДВТУ от 01.06.2020 № 10700000/010620/034- р/2020 приведенный в акте камеральной таможенной проверки Хабаровской таможни от 26.09.2019 № 10703000/210/260919/А000033 довод о необоснованном применении АО «Авиакомпания Аврора» тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, признан обоснованным.

30.09.2020 Хабаровской таможней принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10703070/160519/0014013 в отношении АО «Авиакомпания «Аврора».

Процедура принятия нового решения Хабаровской таможней соблюдена. Камеральная таможенная проверка АО «Авиакомпания «Аврора» назначена начальником Хабаровской таможни 10.06.2020, о чем в адрес проверяемого лица направлено уведомление от 10.06.2020 № 06-30/08480. Таможенная проверка завершена до истечения срока, установленного частью 5 статьи 228 Федерального закона Российской Федерации № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Результаты камеральной таможенной проверки АО «Авиакомпания «Аврора» оформлены актом камеральной таможенной проверки от 24.08.2020 № 10703000/210/240820/А000014.

По результатам камеральной таможенной проверки установлены факты неправомерного применения льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, неверного определения основы начисления ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товара «Самолет гражданский пассажирский тип аэробус А-319» по ДТ № 14013, повлекшие неверный расчет, подлежащих уплате таможенных платежей. Правомерность принятого решения подтверждается выводами, изложенными в решении Дальневосточного таможенного управления по результатам ведомственного контроля от 01.06.2020 № 107000/010620/034-р/2020, а также в решении Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2020 № А73- 1770/2020.

Статьей 237 Федерального закона Российской Федерации № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право проверяемого лица представить не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки возражения по его содержанию в таможенный орган.

В установленный срок возражения АО «Авиакомпания «Аврора» на акт камеральной таможенной проверки от 24.08.2020 № 10703000/210/240820/АОООО14 не поступили.

В связи с выявлением по результатам таможенной проверки фактов, повлекших необходимость внесения изменений в проверяемую ДТ после выпуска товаров в соответствии с положениями раздела V Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», на основании частей 28, 29 статьи 237 Федерального закона Российской Федерации № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286, Хабаровской таможней 30.09.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 14013. Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 14013 от 30.09.2020 направлено в адрес АО «Авиакомпания «Аврора» письмом от 30.09.2020 № 06-30/14129.

С учетом изложенного, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 14013 от 30.09.2020 принято в соответствии с требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании полученных по результатам камеральной таможенной проверки сведений 30.09.2020 Хабаровской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 14013. В соответствии с указанным решением, помимо прочего, скорректированы графы «36», «45» «47» и «В» ДТ № 14013 в части отмены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и начислению ввозной таможенной пошлины в размере 6 312 962 руб. 60 коп., а также доначислению налога на добавленную стоимость 359 093 руб. 14 коп.

АО «Авиакомпания Аврора» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 30.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 14013 (дело А73-20676/2020).

Решением от 06.04.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.08.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Вышеуказанные обстоятельства, согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ признаны судом имеющими преюдициальное значение для данного спора, в связи с чем, оспариванию и доказыванию не подлежат.

С учетом изложенного, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 14013 от 08.11.2019 соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международным договорам и актам, составляющим право Евразийского экономического союза и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании, и принято Хабаровской таможней правомерно.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что АО «Авиакомпания «Аврора», заявив в 36 графе ДТ № 14013 льготу по уплате ввозной таможенной пошлины, в 47 графе условно исчислив ввозную таможенному пошлину при таможенном декларировании товаров в ДТ № 14013, а также неверно определив основу для исчисления ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость не уплатило в установленный срок до 18.05.2020 включительно ввозную таможенную пошлину в размере 6 312 962 руб. 60 коп., а также налог на добавленную стоимость в размере 359 093 руб. 14 коп., нарушило срок уплаты таможенных платежей, установленный пунктом 9 статьи 136 ТК ЕАЭС и не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 55, подпунктом 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, суд апелляционной инстанции находит ее соблюденной. Существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся самостоятельным основанием для признания постановления незаконным, не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности не пропущен.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, о малозначительности совершенного правонарушения.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.22 КоАП РФ, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не принимаются, так как они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду не представлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 15.11.2021 по делу № А73-19492/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья	А.П. Тищенко
Судьи	Е.И. Сапрыкина
	Е.А. Швец