Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по г. Хабаровску Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2009

по делу № А73-13732/2008, принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к Отделению по г. Хабаровску Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

о признании незаконным бездействия по возвращению без исполнения исполнительного листа и об обязании отделения принять исполнительный лист к исполнению

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – заявитель, ОАО «ДЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Отделения по г. Хабаровску Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее – государственный орган), выраженных в возврате без исполнения исполнительного листа от 17.07.2008 № 108038, выданного на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.06.2008 по делу № А73-3013/2008-73 и об обязании отделения казначейства принять исполнительный лист от 17.07.2008 № 108038 к исполнению.

Право на обращение с соответствующим заявлением общество обосновало тем, что оспариваемые действия не соответствуют требованиям статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2009 по делу № А73-13732/2008 признаны незаконными действия Отделения по г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю по возвращению без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2008 № 108038. На Отделение по г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю возложена обязанность принять к исполнению исполнительный лист Арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2008 № 108038, выданный по делу № А73-3013/2008-73. С Отделения по г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю в пользу заявителя взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что действия государственного органа по возврату исполнительного листа без исполнения являются формальными и не соответствуют статье 242.1 БК РФ

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, государственный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение от 27.01.2009 по делу № А73-13732/2008 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела по причине неправильного применения судом норм материального права.

В судебном заседании представитель государственного органа доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, а представитель общества, считая их несостоятельными, просил решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция не находит обстоятельств, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для отменены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции. Судом первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что 17.07.2008 Арбитражным судом Хабаровского края на основании решения от 06.06.2008 по делу № А73-3013/2008-73 выдан исполнительный лист № 108038 о взыскании с Чернореченской квартирно-эксплуатационной части в пользу ОАО «ДЭК» процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 666 руб. 97 коп., а также расходов по госпошлине в размере 500 руб.

07.11.2008 ОАО «ДЭК» направило в Отделение по г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю для исполнения исполнительный лист от 17.07.2008 № 108038.

14.11.2008 Отделением по г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю направлено уведомление № 12-24/2955 о возвращении исполнительного документа в связи с неверным указанием наименования организации – должника Чернореченской квартирно-эксплуатационной части.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО «ДЭК» в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Статьей 242.3 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

На основании пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно статье 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны: наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда; дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; резолютивная часть судебного акта; дата вступления судебного акта в законную силу; дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); б) для организаций - наименование и юридический адрес; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В силу пункта 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что ответчиком по делу № А73-3013/2008-73 являлась Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть. В резолютивной части решения указан должник - Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть, это же наименование содержится в исполнительном листе от 17.07.2008 № 108038.

С учетом совокупности данных реестра распорядителей и получателей средств по главному распорядителю средств на 2008 год, сведений о должнике, содержащихся в графе полное наименование должника-организации и его местонахождение в исполнительном листе, а также наименования ответчика, указанного в судебном акте, Отделение по г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю имело возможность с достоверной точностью произвести идентификацию должника. Исполнительный лист так же содержит ИНН должника.

В данном случае в результате неуказания наименования должника с заглавных букв не изменило наименование организации, так же не произошло ни перемены лиц в обязательстве, ни выбытия стороны из установленного судебным актом арбитражного суда правоотношения.

Таким образом, оснований для возврата исполнительного документа, указанных в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ, у Отделения по г. Хабаровску УФК по Хабаровскому краю не имелось.

Орган, осуществляющий исполнение исполнительного документа, не может и не должен подвергать ревизии правильность указанного наименования. По смыслу статьи 320 АПК РФ, статьий 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» он может возвратить исполнительный документ лишь в том случае, если наименование должника вообще не указано.

Поскольку действия государственного органа нарушают права и законные интересы заявителя, а, так же учитывая, что вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда является в силу статьи 16 АПК РФ обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ОАО «ДЭК», обязав государственный орган принять исполнительный лист к исполнению.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены принятого судебного акта апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежит взысканию с государственного органа.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 января 2009 года по делу № А73-13732/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения по г. Хабаровску Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий Н.В. Меркулова

Судьи: А.И. Михайлова

Т.Д. Пескова