Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному казённому учреждению «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

овзыскании пени по земельному налогу

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю (далее - инспекция, Межрайонная ИФНС России № 9 по Приморскому краю, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России) пени по земельному налогу за 2016 в сумме 91519,08 руб.

Определением суда от 16.01.2019 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда отменить и разрешить спор по существу. В частности указывает на то, что поскольку решение о взыскании недоимки за счет имущества должника не принималось, то налоговой орган не лишен права обратиться в суд с заявлением о взыскании пени в порядке, предусмотренным пунктом 1 статьи 47 НК РФ.

Учреждение в представленных возражениях на жалобу выразило несогласие с доводами последней, просило оставить определение суда в силе как законное и обоснованное.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пунктах 47, 49 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения (определения) арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю проведена камеральная налоговая проверка в отношении налоговой декларации по земельному налогу за 2016, поданной08.02.2017 ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В связи с подачей налоговой декларации исчисленный налог принят инспекцией во внимание и включен в лицевой счет налогоплательщика к уплате в бюджет.

В дальнейшем, по лицевому счету налогоплательщика налоговым органом установлено, что исчисленный налог по срокам уплаты до 15.02.2017, 15.04.2017 в бюджет не перечислен, в связи с чем, в адрес налогоплательщика выставлены требования:

-от 15.02.2017 № 841882 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 10.03.2017 добровольно перечислить в бюджет задолженность по земельному налогу за 2016 в сумме 499 705 руб. и пени в сумме 1 499,12 руб.;

-от 16.02.2017 № 1241517 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 13.03.2017 добровольно перечислить в бюджет пени в сумме 499,70 руб.;

-от 22.02.2017 № 857478 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 17.03.2017 добровольно перечислить в бюджет задолженность по земельному налогу за 2016 в сумме 1 187 963 руб. и пени в сумме 791,98 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2018 по делу № А73-10166/2018 принят отказ Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю от требования о взыскании с ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России задолженности по земельному налогу за 2016 в сумме 1 687 668 руб. в связи с его оплатой платежными поручениями от 28.08.2018 №№ 839466, 839556, 839476, 839480, 839463, 839456, 839471.

Производство по делу в указанной части прекращено. С Учреждения в доход бюджета взыскана задолженность пени по земельному налогу за 2016 в сумме 2 790,80 руб.

В связи с несвоевременной оплатой задолженности по земельному налогу за 2016 Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю начислены пени, в адрес налогоплательщика выставлены требование № 1244596 от 27.05.2017, в соответствии с которым налогоплательщику предлагалось уплатить пени в сумме 53 194,95 руб. в срок до 19.06.2017, требование № 1249326 от 10.08.2017, в соответствии с которым налогоплательщику предлагалось уплатить пени в сумме 38 324,13 руб. в срок до 30.08.2017.

Поскольку требования об уплате пени в установленный срок учреждением не исполнены, налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 03.07.2017 № 1823 о взыскании пени в сумме 53 194,95 руб., от 13.09.2017 № 2193 о взыскании пени в сумме 38 324,13 руб.

Указанные решения в судебном порядке не обжаловались.

Впоследствии решения направлены на исполнение в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю).

Согласно уведомлениям от 20.03.2018 № УБЛ-17-4060 и от 20.03.2018 № УБЛ-17-4780 УФК по Хабаровскому краю в порядке пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) сообщило о неисполнении учреждением решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) от 03.07.2017 № 1823 и от 13.09.2017 № 2193 в течение трех месяцев со дня поступления в УФК по Хабаровскому краю.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС России № 9 по Приморскому краю с заявлением о взыскании пени в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Федеральным законом от 04.11.2014 № 347-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 347-ФЗ) внесены изменения в подпункт 1 пункта 2 статьи 45 и статью 46 Налогового кодекса, в соответствии с которыми взыскание налога в судебном порядке будет производиться с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Если сумма налога не превышает пяти миллионов рублей, то взыскание будет производиться в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

Согласно пункту 1 статьи 242.6 БК РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (должника), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 2 статьи 242.6 БК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме (абзац 3 пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса).

При этом, как верно указано судом первой инстанции статья 242.6 БК РФ не содержит нормы, предоставляющей органам Федерального казначейства право возвратить решение налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, отраженных на его лицевых счетах, по каким бы то ни было основаниям.

Предоставляя налоговым органам право бесспорного взыскания недоимок по налогам, Налоговый кодекс Российской Федерации не лишает их права на обращение в суд, определяя в статье 46 НК РФ условия возбуждения судебной процедуры взыскания - пропуск срока для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, в том числе на лицевых счетах в органах казначейства.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае, процедура бесспорного взыскания пени реализована налоговым органом в установленном статьей 46 НК РФ порядке.

Согласно материалам дела, вынесенные налоговым органом решения от 03.07.2017 № 1823 и от 13.09.2017 № 2193 приняты к исполнению УФК по Хабаровскому краю, и не были возвращены в инспекцию без принятия их к исполнению в связи с пропуском срока для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств на лицевых счетах в органах казначейства.

Таким образом, поскольку статьями 45, 46 НК РФ, статьей 242.6 БК РФ установлен внесудебный порядок взыскания недоимки по налогам менее размера пяти миллионов рублей, заявленный иск не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2019 по делу № А73-18787/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

	Е.А. Швец
Судья