Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: на основании доверенности от 14.01.2008 б/н представитель –Осипович В.Г., на основании доверенности от 05.02.2008 б/н представитель – Абросимов Е.Б.;

от юридического лица: на основании доверенности от 30.01.2008 б/н представитель – Гончаров С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КИТ» на решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25.12.2007

по делу № А16-1189АП/2007-2, принятое судьей Волковой М.О.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КИТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее – заявитель, Межрайонная ИФНС России по Еврейской автономной области, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КИТ» (далее – общество, ООО «КИТ», юридическое лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Право на обращение с соответствующим заявлением инспекция обосновала тем, что общество в нарушение статьи 10.2, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25.12.2007 № А16-1189АП/2007-2 заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области удовлетворено. ООО «КИТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, ООО «КИТ» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 25.12.2007 № А16-1189АП/2007-2 отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы юридическое лицо сослалось на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, поскольку в магазине имелись необходимые документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции. По мнению ООО «КИТ» проверка общества не должна была проходить в отсутствие должностного лица, что лишило последнего возможности представить необходимые документы.

В судебном заседании представитель юридического лица поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители налогового органа, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить решение без изменения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционная инстанция установила следующее.

07.11.2007 сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области, на основании поручения от 07.11.2007 № 03/630, проведена проверка соблюдения ООО «КИТ» законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Согласно акту проверки от 07.11.2007 № 03/630а в магазине «Светлана» расположенного в с. Ленинское Амурского района Еврейской автономной области по ул. Пограничная, 32 принадлежащем ООО «КИТ» в нарушение статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» оборот алкогольной продукции осуществлялся без надлежаще оформленных разделов «Б» справок к товарно-транспортным накладным (отсутствовала подпись ответственного должностного лица организации-покупателя).

04.12.2007 должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области, в присутствии законного представителя ООО «КИТ», составлен протокол об административном правонарушении № 03/630, согласно которому в действиях юридического лица установлен факт административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «КИТ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, которое арбитражным судом первой инстанции было удовлетворено.

Оценив в совокупности установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16, пунктом 1статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной, справки к ГТД (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Во исполнение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», утвердившее форму справки и Правила ее заполнения, которая обязательно должна содержать заполненные разделы «А» и «Б» вне зависимости от характера торговли (оптовая и розничная). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 раздел Б справки к товарно-транспортной накладной должен содержать наименование организации-продавца, наименование организации-покупателя, адреса их местонахождения, адреса поставки, номера лицензий, органов, их выдавших, даты выдачи, ИНН/КПП, количество продукции в дал (бут), маркировку продукции федеральными специальными марками (разряд и номер), дату отгрузки, номер товарно-транспортной накладной, фамилию, имя, отчество, должность уполномоченного лица организации-продавца, фамилию, имя, отчество, должность уполномоченного лица организации-покупателя.

Осуществление поставки или розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной является нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку справка к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, ненадлежащее оформление справки к товаротранспортной накладной образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно материалам дела на момент проведения проверки обществом представлены не надлежаще оформленные разделы «Б» справок к товарно-транспортным накладным на водку «Русский графин Хлебная люкс» (л.д. 15), на вино полусладкое «За милых дам» (л.д. 13, 14), на водку «Матрица» (л.д. 17), а именно в них отсутствовали фамилия, имя, отчество и подпись уполномоченного лица организации-покупателя.

Так как на момент проверки отсутствовали надлежаще оформленные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в частности надлежащим образом оформленные разделы «Б» справок к товарно-транспортным накладным, то ООО «КИТ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не установлены апелляционной инстанцией и нарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25.12.2007 по делу № А16-1189АП/2007-2 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «КИТ» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Председательствующий Н.В. Меркулова

Судьи А.И. Михайлова

Т.Д. Пескова