Гражданский кодекс часть 1

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания», публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания»

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 (ОГРНИП <***>, далее – предприниматель ФИО9) обратилась в Вяземский районный суд Хабаровского края с иском к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***> ОГРН <***>, далее - ПАО «ДЭК»), акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН <***> ОГРН <***>, далее - АО «ДРСК») о признании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергией от 26.03.2021 №04/350 недействительным, незаконным.

Исковое заявление принято к рассмотрению, назначена подготовка к рассмотрению дела по существу.

Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 18.06.2021 гражданское дело №2-352/2021 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2021 исковое заявление принято к производству.

Решением суда от 30.11.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель ФИО9 просит отменить решение суда от 30.11.2021, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Оспаривает вывод суда о том, что требование о признании недействительным акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии является ненадлежащим способом защиты. Приводит доводы о том, что в оспариваемом акте не указано что явилось основанием проведения внеплановой проверки. По мнению заявителя, сетевая организация, имея ключи от шкафа учета потребителя, осуществляя несанкционированный доступ к приборам учета, по неосторожности (возможно) допустила срыв крепежной проволоки на пломбе. Ссылается на тот факт, что судом в решении от 30.11.2021 указано на наличие между сторонами договора от 01.01.2013 №1445. Вместе с тем указанный договор был перезаключен 01.03.2021. Поскольку новый договор был заключен 01.03.2021 и в нем согласовано применение прибора учета в качестве расчетного, ПАО «ДЭК» должно было провести его проверку при заключении договора. В этой связи полагает, что расчет объема безучетного потребления электроэнергии к акту от 26.03.2021 следовало производить не с 26.09.2020, а с 01.03.2021. При этом в качестве основания для признания акта недействительным ссылается на неверное указание акта предыдущий проверки – 10.08.2020. Полагает, что данный акт составлен с нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» в отзывах на апелляционную жалобу выразили несогласие с доводами жалобы, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный. Кроме того представители для приобщения к материалам дела акт от 10.08.2020 №4073/701 допуска в эксплуатацию (проверки) прибора учета измерительного комплекса, на который имеется ссылка в оспариваемом акте.

В судебном заседании апелляционной инстанции 17.05.2022, а также до перерыва – 11.05.2022, представители предпринимателя ФИО9, ПАО «ДЭК» и АО «ДРСК» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на неё, соответственно, дав по ним пояснения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзывов на неё, заслушав лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что 01.01.2021 года между ПАО «ДЭК» и предпринимателем ФИО9 (ФИО6) заключен договор энергоснабжения №1445, точкой поставки по договору является объект, расположенный по адресу: <...> (торговый центр), согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Сотрудниками АО «ДРСК» 26.03.2021 была проведена проверка объекта – торговый центр, расположенный по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии потребителем, о чем составлен соответствующий акт №04/350.

При этом, в результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения: сорвана пломба энергоснабжающей организации с вводного устройства, в связи с чем имеется свободный доступ к токоведущим частям вводного коммутационного устройства.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями №442.

Указанный акт от 26.03.2021 №04/350 года подписан ФИО10 (ФИО5), а также, сотрудниками АО «ДРСК», после чего передан гарантирующему поставщику – ПАО «ДЭК».

Предприниматель ФИО9, ссылаясь на то, что данный акт составлен с нарушением требований Основных положений №442, обратилась с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями №442 (в редакции, действующей на момент проведения проверки прибора учета). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов

Из пункта 139 Основных положений №442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 140 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 141 Основных положений №442).

В соответствии с положениями пунктов 169, 170 Основных положений №442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, которые включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 173 Основных положений №442).

Пунктами 177 - 178, 186 - 187 Основных положений №442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и порядок расчета безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с определением, данным в абзаце 2 Основных положений №442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В данном случае, в при проведении 26.03.2021 сотрудником сетевой организации внеплановой проверки установлено, что сорвана пломба энергоснабжающей организации с вводного устройства, в связи с чем имеется свободный доступ к токоведущим частям вводного коммутационного устройства, в связи с чем составлен акт проверки прибора учета от 26.03.2021 №350/35, подписанный предпринимателем ФИО8 без возражений. В акте о неучтенном потреблении от этой же даты №04/350 содержится объяснение потребителя о том, что о сорванной пломбе она узнала от сотрудников АО «ДРСК».

В силу пункта 178 Основных положений №442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В данном случае, как следует из оспариваемого акта он составлен в присутствии истца.

При проверке прибора учета велась фотофиксация выявленных нарушений (л.д.37-42).

Довод жалобы о том, что в акте не указана причина проведения внеплановой проверки, не может служить основанием для признания его недействительным, поскольку требования к составлению акта, поименованные в пункте 178 Основных положений №442 не предусматривают обязательного указания причины её проведения.

Так, согласно положениям пункта 178 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Все указанные данные в оспариваемом акте приведены.

Довод жалобы о том, что неверное указание в акте даты предыдущей проверки (10.08.2020) со ссылкой на тот факт, что она должна была быть проведена при заключении нового договора 01.03.2021, является основанием для признания его недействительным, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что при перезаключении договора на новый срок проводилась проверка прибора учета.

При этом в акте от 10.08.2020 указано на допуск прибора учета (измерительного комплекса) предпринимателя ФИО8 в эксплуатацию в качестве расчетного с указанием на установку знаков визуального контроля (пломбы на вводном устройстве №176629).

Возражения истца об обязательности проверки прибора учета при перезаключении договора и в этой связи возможности расчета безучетного потребления только с 01.03.2021 по 26.03.2021 подлежат оценке судом при рассмотрении требований о взыскании безучетного потребления.

Довод жалобы о том, что сетевая организация, имея ключи от шкафа учета потребителя, осуществляя несанкционированный доступ к приборам учета, по неосторожности (возможно) допустила срыв крепежной проволоки на пломбе, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку заявителем не доказан факт передачи сетевой организации ключа от шкафа.

Ошибочная ссылка суда на наличие между сторонами договора от 01.01.2013 и вывод о ненадлежащем способе защиты не привели к принятию неправильного по существу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда от 30.11.2021 и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе, в уплате которой предпринимателю ФИО9 предоставлялась отсрочка, полежит взысканию с неё в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.2021 по делу №А73-12640/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Т.Д. Козлова
Судьи	С.Б. Ротарь
	И.Е. Пичинина