Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 09.09.2016 № 10609000/090916/21 об отмене решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате НДС по декларациям №10609030/130815/0003254, №10609030/300915/0004131

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шаклин» (далее - ООО «Шаклин», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (изменение предмета заявленных требований) (далее - АПК РФ) к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 09.09.2016 №10609000/090916/21 об отмене решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате НДС по декларациям №10609030/130815/0003254, №10609030/300915/0004131 и обязании возвратить из бюджета излишне уплаченные (взысканные) платежи в размере 557 892, 61 руб. , в том числе пени в размере 65 101, 10 руб. , выплатить проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2017 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Новосибирской таможни от 09.09.2016 №10609000/090916/21 об отмене решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении товара № 1, задекларированного по декларациям №10609030/130815/0003254, №10609030/300915/0004131, как несоответствующее нормам Таможенного кодекса Таможенного союза, с обязанием Новосибирскую таможню возвратить из бюджета излишне уплаченные (взысканные) платежи в размере 557892 рубля 61 копейка, в том числе пени в размере 65 101 рубль 10 копеек, выплатить проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», до даты фактического возврата.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новосибирская таможня в поданной апелляционной жалобы, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права (не применен закон, подлежащий применению, применен закон, не подлежащий применению, неправильно истолковал закон), для получения освобождения от НДС надлежащий документ в таможенный орган Обществом не представлен, при применении Перечня необходимо руководствоваться регистрационным удостоверением, а не кодом ОКП товара, просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Шаклин».

ООО «Шаклин» в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 11.02.2012 № 01/2012, заключенного между Обществом и продавцом - фирмой «NINGBO GREETMED MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD.», заявителем ввезен товар - «катетеры медицинские однократного применения, код ОКП 94 3630, изготовитель NINGBO GREETMED MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD…», классифицируемых в товарной подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД, который задекларирован в качестве товара №1 по таможенным декларациям №№10609030/130815/0003254, 10609030/300915/0004131 (далее - ДТ).

В отношении ввезенного товара №1 Обществом графе 36 ДТ «Преференция» заявлена льгота по уплате НДС в виде освобождения от уплаты НДС, в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение условий для применения льготы по уплате таможенных платежей, заявителем представлены регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.09.2012 №ФСЗ 2012/12814, выданное на изделие медицинского назначения - «катетеры медицинские однократного применения», декларация о соответствии от 30.10.2012 №РОСС CN.ИМ27.Д.00117.

При проверке Новосибирской таможней в порядке ведомственного контроля решений Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о предоставлении льготы по уплате НДС в виде освобождения от уплаты НДС, было установлено, что заявителем при декларировании товара представлена копия регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения, которые не распространяются на товары, относящиеся к важнейшим и жизненно необходимой медицинской технике, указанной в Перечне, и, следовательно, в отношении ввезенного товара подлежит взиманию НДС по ставке 18% .

На основании оспариваемого решения 18.11.2016 таможенным органом Обществу выставлены требования №481 на сумму 445 623, 04 руб. (в том числе пени -51083, 06 руб.), №482 на сумму 112 269, 57 руб. (в том числе пени - 14018,04 руб.), итого на общую сумму 557 892, 61 руб., оплаченные Обществом платежными поручениями от 03.11.2016 №№7974-7977.

Не согласившись с решением Новосибирской таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «Шаклин», суд первой инстанции, установив, что ввезенный Обществом товар относится к группе ОКП 94 3600 не подлежащей обложению НДС согласно Перечню, данный товар в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149, подпункта 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ и Перечню освобождается от обложения НДС, пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа основания для вынесения оспариваемого решения, признав оспариваемое решение, не соответствующим нормам статьи 74 ТК ТС.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

В силу пункта 3 статьи 3, пункта 2 статьи 74 ТК ТС, льготы по уплате НДС при ввозе товаров устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза, действующим на дату регистрации таможенной декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождается от налогообложения НДС ввоз на территорию Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 №19 (действовавшим в период декларирования товара №1) утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

В примечании к данному Перечню указано, что к перечисленной в настоящем Перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке. Принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем Перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем Перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

В указанный Перечень включены в качестве медицинской техники, реализация которой освобождена от обложения НДС - «Инструменты зондирующие, бужирующие» (код ОКП 005-93 - 943600).

Согласно подп. «и» пункта 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 (действовавших до 10.02.2017), в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ввезенный Обществом товар соответствует коду общероссийского классификатора 94 3630, класс 94 0000 «медицинская техника» группа 94 3600 «инструменты зондирующие, бужирующие», вид 94 3630 «катетеры».

Таким образом, ввезенная ООО «Шаклин» медицинское изделие (медицинская техника) включена в Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Доводы таможенного органа о различном статусе изделия медицинского назначения и изделия медицинской техники, о том, что ввезенный Обществом товар не имеет отношения к медицинской техники со ссылкой на ответы Росздравнадзора, относительно регистрационных удостоверений на медицинские изделия (для предоставления льготы в размере 0% НДС Обществом должен быть представлен иной документ - регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения (медицинской техники) либо регистрационное удостоверение на медицинское изделие), отклоняются судом апелляционной инстанции, согласно Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежала обложению НДС, и в соответствии с которым Общество было освобождено от уплаты НДС как при ввозе в Российскую Федерацию указанных товаров, так и при их реализации на территории Российской Федерации (в спорный период), определяло принадлежность медицинской техники к Перечню только кодом по ОКП; названия продукции, указанные в регистрационных удостоверениях, сертификатах соответствия или иных документах на продукцию, могут не совпадать с названиями групп, подгрупп и видов медицинской техники по кодам ОКП, утвержденным вышеуказанным Постановлением.

Выданное заявителю регистрационное удостоверение №ФСЗ 2012/12814 на изделие медицинского назначения «Катетеры медицинские однократного применения» соответствуют Приказу Минздравсоцразвития №735 от 30.10.2006, Регламенту, не предусматривающим надписи «медицинской техники», при этом, регистрирующим органом катетерам присвоен код ОКП 94 3630 , что соответствует группе «Медицинская техника» ОК 005-93.

Ссылки таможенного органа на письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.08.2007 №04-16491/07 «О регистрации изделий медицинского назначения», от 11.08.2015 №01-35647/16 ответ на запрос ФТС СТУ Новосибирская таможня, не опровергают установленные судом обстоятельства, поскольку в письмах указано на выдачу регистрационного удостоверения с не ограниченным сроком действия, и не содержится однозначного указания на то, что ввезенные Обществом медицинские изделия не относятся к указанным в регистрационных удостоверениях медицинским изделиям.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорный товар освобождается от обложения НДС в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149, подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 №19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

Руководствуясь положениями статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», с учетом разъяснений, данных в пунктах 30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», суд правомерно возложил на таможенный орган обязанность по возврату Обществу излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права к установленным по делу фактическим обстоятельствам применены правильно, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08 февраля 2017 года по делу №А45-20491/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий Н.А.Усанина

Судьи И.И.Бородулина

А.Л. Полосин