Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 04 августа 2015 г. по делу № А27-5091/2015 (судья Т.А. Мраморная)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 655019, <...>, а/я 722, Республика Хакасия)

к открытому акционерному обществу «Евразруда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 652990, <...>)

о взыскании 1407995,76 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Евразруда» (далее – ответчик, Общество) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года в общем размере 14079095,76 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04 августа 2015 г. требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия о взыскании с Открытого акционерного общества «Евразруда» в доход соответствующих бюджетов плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года в общем размере 14079095,76 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы истца изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Истец о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцом проведена проверка, по результатам которой выявлена невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года в общей сумме 14079095,76 руб., что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия относится размещение отходов производства и потребления.

Согласно пунктом 3 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок распределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка перечисление средств за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Тейский филиал ОАО «Евразруда» осуществлял деятельность по добыче железной руды открытым способом, в ходе указанной деятельности образовывались такие отходы горнодобывающей промышленности как вскрышные породы, хвосты обогащения. Данные отходы относятся к V классу опасности.

Материалами дела подтверждается, в том числе: пояснениями, таблицами-справками о движении отходов, что в отношении отходов вида «вскрышная порода» в период с 2011г. по 2012г. отражено количество отходов, которое указано в отчетные периоды времени в Расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов) и в Справке маркшейдера, а также количество накопленных (временно складированных) отходов в отчетном периоде и суммарно на конец квартала (л.д. 143-144, т 3).

Из справки маркшейдера следует, что за 1 квартал 2011 г. образовалось 3840100 тонн отходов в виде вскрышных пород, из них 1420300т. использовано непосредственно после образования, 2419800т. подлежало складированию. Соответствующий объем отходов, подлежащий складированию, указан в столбце 1 строки 1 Справки-таблицы (лист дела 143, том 3). При этом на объекте размещения отходов было размещено 45 831т. (столбец 2 строки 1 Таблицы), оставшиеся 2373969т. (столбец 3, строки 1 Справки-таблицы) временно складированы (на срок до 6 месяцев) с целью накопления и принятия решения об их дальнейшей судьбе (размещение, использование, сбыт). Следовательно, по итогам работ на Тейском филиале ответчика в 1 квартале 2011 года 45 831 тонн вскрышных пород была размещена на объекте размещения отходов, что отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 194 598,43р. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 513 от 19.04.2011 в срок, установленный Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 - до 20.04.2011. На конец 1 квартала 2011 года количество временно складированных отходов составило 2373969 тонн (столбец 5 строки 1 Справки-Таблицы (л.д. 143, т.3)). Согласно Справке маркшейдера за 2 квартал 2011г. образовалось 3723400т. отходов, из них 1877300т. использовано непосредственно после образования (строительство дорог), 1846100т. подлежало складированию. Соответствующий объем отходов, подлежащий складированию, указан в столбце 1 строки 2 Справки-Таблице. При этом на объекте размещения отходов размещено 259006т. (столбец 2 строки 2 Справки-таблицы), оставшиеся 1587094 тонн были временно складированы (на срок до 6 месяцев) с целью накопления и принятия решения об их дальнейшей судьбе (размещение, использование, сбыт). Таким образом, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» во 2 квартале 2011 года 259006т. вскрышных пород были размещены на объекте размещения отходов, что отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 900304,86 руб. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 389 от 19.07.2011 в срок установленный законодательством - до 20.07.2011. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 3961063 тонн. В 3 квартале 2011г. истек допустимый срок накопления отходов, временно складированных в 1 квартале 2011г. в объеме 2373969т. (столбец 3 строки 1 Справки), данные отходы были размещены на объекте размещения отходов в полном объеме, о чем указано в столбце 2 строки 3 Справки-таблицы (лист дела 143, том 3), после чего на временном накоплении осталось 1587094 тонн отходов. Согласно Справке маркшейдера за 3 квартал 2011г. образовалось 3260800т. отходов вскрышных пород, при этом непосредственно после образования отходы не использовались и весь объем, указанный в столбце 1 строки 3 Справки (3260800т.) был направлен на временное складирование, что отражено в столбце 3 строки 3 Справки-таблицы. Таким образом, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 3 квартале 2011 года 2373969т. вскрышных пород были размещены на объекте размещения отходов, что отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 8251916,24р. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 570 от 19.10.2011г. в установленный срок - до 20.10.2011. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 4847894т. (1587094 + 3260800) (столбец 5 строки 3 Справки-таблицы).

В 4 квартале 2011г. истек допустимый срок накопления отходов, временно складированных во 2 квартале 2011 г., в объеме 1587094т., данные отходы размещены на объекте размещения отходов в полном объеме, о чем указано в столбце 2 строки 4 Справки, после чего на временном накоплении осталось 3260800т. Согласно Справке маркшейдера за 4 квартал 2011г. образовалось 3531200т. отходов, при этом непосредственно после образование отходы не использовались и весь объем (3531200т.) был направлен на временное складирование, что отражено в столбце 3 строки 4 Справки-Таблицы (л.д.143, т.3). Следовательно, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 4 квартале 2011 года 1587094т. вскрышных пород размещены на объекте размещения отходов, что отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 5516738,74р. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 488 от 19.01.2011 в установленный срок - до 20.01.2012. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 6792000т. (3260800 + 3531200). В 1 квартале 2012г. истек допустимый срок накопления отходов, временно складированных в 3 квартале 2011г., в объеме 3260800т., данные отходы размещены на объекте размещения отходов в полном объеме, после чего на временном накоплении осталось 3531200т. Согласно Справке маркшейдера за 1 квартал 2012г. образовалось 4180900т. отходов, из них 273500т. использовано непосредственно после образования, 3907400т. подлежало складированию. Указанные отходы (3907400т.) были направлены на временное складирование в полном объеме, что отражено в столбце 3 строки 5 Справки-таблицы (л.д. 143, т.3). Таким образом, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 1 квартале 2012 года 3260800т. вскрышных пород были размещены на объекте размещения отходов, что отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 14706208р. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 393 от 19.04.2012 в установленный срок - до 20.04.2012. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 7438600т. (3907400 + 3531200). Во 2 квартале 2012г. истек допустимый срок накопления отходов, временно складированных в 4 квартале 2011г., в объеме 3531200т., данные отходы размещены на объекте размещения отходов в полном объеме, также были размещены отходы, накопленные в 1 квартале 2012г. в объеме 3907400т. (столбец 3 строки 5 Справки), в сумме размещено 7438600т., что отражено в столбце 2 строки 6 Справки-таблицы (л.д.144, т.3).

Согласно Справке маркшейдера за 2 квартал 2012г. образовалось 3345140т. отходов, из них 1368940т. использовано непосредственно после образования (строительство дорог), 1976200т. подлежало складированию. Указанные отходы (1976 200т.) направлены на временное складирование. Из изложенного следует, что по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» во 2 квартале 2012 года 7438600т. вскрышных пород размещены на объекте размещения отходов, что отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 4507913,23 руб. Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 87 от 19.07.2012 в установленный срок - до 20.07.2012. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 1976200т. Согласно Справке маркшейдера за 3 квартал 2012г. образовалось 3240800 тонн отходов, из них 953900т. использовано непосредственно после образования,2286900т. подлежало складированию. При этом на объекте размещения отходов размещено 4263100т. (2286900 + 1976200), в том числе отходы, временно складированные во 2 квартале 2012г. Таким образом, по итогам добычных работ в 3 квартале 2012 года 4263100т. вскрышных пород размещены на объекте размещения отходов, что отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 1153594,86 руб. Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 409 от 19.10.2012 в установленный срок - до 20.10.2012. Временно складированные отходы на конец квартала отсутствовали, что также отражено в справке. Согласно Справке маркшейдера за 4 квартал 2012г. образовалось 2405100т. отходов, из них 567900т. использовано непосредственно после образование, 1837200т. подлежит складированию. Указанные отходы полностью размещены на объекте размещения отходов. Таким образом, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 4 квартале 2012 года 1837200т. вскрышных пород были размещены на объекте размещения отходов, что было отражено в разделе 4, строка 5 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 491146,32 руб. Данная сумма оплачена на основании платежного поручения №148 от 18.01.2013 в установленный срок - до 20.01.2013г.

Всего в 2011-2012гг. в производственной деятельности Тейского филиала ОАО «Евразруда» образовалось 27527440т. вскрышной породы из них 6461840т. использовано на собственные нужды, 21065600т. размещено на собственном объекте размещения отходов и оплачено в общей сумме 35728420,68 руб.

Как верно указал суд первой инстанции, истец возражений относительно общего объема образованной вскрышной породы в материалы дела не представил, общий объем отходов 2011-2012гг. не оспорил.

Относительно движения отходов «хвосты обогащения» Тейского филиала ОАО «Евразруда» в период с 2011г. по 2012г. суд первой инстанции обоснованного исходил из следующего.

В Справке – таблице о движении отходов (хвосты обогащения) Тейского филиала ОАО «Евразруда» в период с 2011г. по 2012г. (л.д. 145-146, т. 3) отражено количество отходов, которое указано в отчетные периоды времени в Расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов) и в Справке маркшейдера, а также количество накопленных (временно складированных) отходов в отчетном периоде и суммарно на конец квартала. Согласно Справке маркшейдера за 1 квартал 2011г. образовалось 181394 тонн отходов хвостов обогащения, из них 14375т. использовано непосредственно после образования (подсыпка, ремонт дорог), 167019т. подлежало складированию. При этом на объекте размещения отходов (далее по тексту - ОРО) размещено 25530т., оставшиеся 141489т. временно складированы (на срок до 6 месяцев) с целью накопления и принятия решения об их дальнейшей судьбе (размещение, использование, сбыт). Следовательно, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 1 квартале 2011 года 25530т. хвостов обогащения было размещено на ОРО, что отражено в разделе 4, строка 18 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 108400,38р. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 513 от 19.04.2011 в срок установленный Приказом Ростехнадзора № 557 - до 20.04.2011. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 141489т. Согласно Справке маркшейдера за 2 квартал 2011г. образовалось 233271 тонна отходов, из них 31855т. использовано непосредственно после образования, 201416т. подлежало складированию. Указанные отходы полностью размещены на ОРО. Также во втором квартале 2011г. на ОРО размещены отходы временно складированные в первом квартале 2011г. Всего на ОРО размещено 342 905т. (201416 + 141489). Таким образом, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» во 2 квартале 2011 года 342905т. хвостов обогащения размещено на ОРО, что отражено в разделе 4, строка 18 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 1191937,78 руб. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 389 от 19.07.2011 в установленный срок - до 20.07.2011. Временно складированные отходы на конец квартала отсутствовали. Согласно Справке маркшейдера за 3 квартал 2011г. образовалось 225970 тонн отходов, из них 34555т. использовано непосредственно после образование (подсыпка, ремонт дорог), 191415т. подлежало складированию. Указанные отходы полностью размещены на ОРО. Следовательно, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 3 квартале 2011 года 191415т. хвостов обогащения размещено на ОРО, однако вследствие технической ошибки в разделе 4, строка 18 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период был указан объем отходов, равный объему во 2 квартале 2011г., а именно: 342905т. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 1191937,78 руб. (с учетом повышающего коэффициента ввиду отсутствия разрешительной документации). Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 570 от 19.10.2011 в установленный срок - до 20.10.2011. Временно складированные отходы на конец квартала отсутствовали. При этом ввиду указанной ошибки образовалась переплата в размере 526579,24 руб. за 151490т. отходов, фактически не размещенных. Согласно Справке маркшейдера за 4 квартал 2011г. образовалось 244901 тонн отходов, из них 23628 тонн использовано непосредственно после образования (подсыпка, ремонт дорог), 221274т. подлежало складированию. При этом на объекте размещения отходов размещено 151 490т. (учтенные в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду в 3 квартале 2011г.), оставшиеся 69784т. (столбец 3, строки 4 Справки-Таблицы) временно складированы (на срок до 6 месяцев) с целью накопления и принятия решения об их дальнейшей судьбе (размещение, использование, сбыт). При этом, учитывая наличие переплаты в размере 526579,24 руб. за 151490т., образовавшейся в 3 квартале 2011г. Размещенные на ОРО в 4 квартале отходы не были отражены в столбце 2 строки 4 Справки-Таблицы. Следовательно, по итогам добычных работ в 4 квартале 2011 года 151490т. хвостов обогащения размещены на ОРО, однако не были отражены в разделе 4, строка 18 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период в виду переплаты в предыдущем периоде. Плата за размещение отходов в указанном периоде также не вносилась. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 69784 тонн. Согласно Справке маркшейдера за 1 квартал 2012г. образовалось 195674т. отходов, из них 8470т. использовано непосредственно после образование, 187204т. подлежало складированию. Указанные отходы (187204т.) направлены на временное складирование в полном объеме. Следовательно, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 1 квартале 2012 года хвосты обогащения на ОРО не размещались, что отражено в разделе 4, строка 17 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Плата за размещение отходов в указанном периоде также не вносилась. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 256 988т. (69 784 + 187 204). Во 2 квартале 2012г. истек допустимый срок накопления отходов, временно складированных в 4 квартале 2011г., в объеме 69784т., данные отходы размещены на ОРО в полном объеме, также размещены отходы, накопленные в 1 квартале 2012г. в объеме 187204т., в сумме размещено 256988т. Согласно Справке маркшейдера за 2 квартал 2012г. образовалось 226352т. отходов, из них 14212т. использовано непосредственно после образования, 212140т. подлежали складированию. Указанные отходы (212140т.) направлены на временное складирование. Следовательно, по итогам добычных работ во 2 квартале 2012 года 256988т. хвостов обогащения размещены на ОРО, что отражено в разделе 4, строка 17 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 69540,95 руб. Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 87 от 19.07.2012 в установленный срок - до 20.07.2012. На конец квартала количество временно складированных отходов составило 212140т. Согласно Справке маркшейдера за 3 квартал 2012г. образовалось 226695 тонн отходов, из них 27976т. использовано непосредственно после образования (подсыпка, ремонт дорог), 198 719т. подлежало складированию. При этом на ОРО размещено 410859 тонн (198 719 + 212 140), в том числе отходы, временно складированные во 2 квартале 2012г. Следовательно, по итогам добычных работ в 3 квартале 2012 года 410859 тонн хвостов обогащения были размещены на ОРО, что отражено в разделе 4, строка 17 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 111178,45 руб. Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 409 от 19.10.2012 в установленный срок - до 20.10.2012. Временно складированные отходы на конец квартала отсутствовали. Согласно Справке маркшейдера за 4 квартал 2012г. образовалось 211366т. отходов, из них 27978т. было использовано непосредственно после образование (подсыпка, ремонт дорог), 183358 тонны подлежало складированию. Указанные отходы полностью размещены на ОРО. Следовательно, по итогам добычных работ на Тейском филиале ОАО «Евразруда» в 4 квартале 2012 года 183358т. хвостов обогащения размещено на ОРО, что отражено в разделе 4, строка 17 столбец 15 Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за соответствующий период. Исходя из указанного объема, исчислена плата в размере 49616,67 руб. Данная сумма оплачена на основании платежного поручения № 148 от 18.01.2013 в установленный срок - до 20.01.2013.

Материалами дела установлено, что всего в 2011г.-2012г. в производственной деятельности Тейского филиала ОАО «Евразруда» образовалось 1745623т. хвостов обогащения из них 183078т. использовано на собственные нужды, 1562545т. размещено на собственном ОРО и оплачено в общей сумме 2722612,01 руб.

Обратного истцом не доказано, возражения не заявлены.

Суждения истца о неправомерности отнесения фактически размещенных отходов добычных работ к временному складированию (на срок не более 6 месяцев), следовательно, не относящемуся к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которое взымается плата, не могут приняты во внимание, поскольку, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов) за 4 квартал 2011г. и 1 квартал 2012г. объем фактического размещения отходов определен ответчиком надлежащим образом и оплачен, в соответствии с установленным порядком, в полном объеме.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса, истец в материалы дела не представил.

Суд апелляционной инстанции признает несостоятельными доводы истца в части отнесения всего образованного объема отходов в соответствующем периоде к размещенным.

Как указывалось выше, статья 16 Федерального закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащим оплате относит размещение отходов производства и потребления.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» разделяет понятие размещение отходов, к которому относит хранение и захоронение, от понятия накопление отходов, к которому относит временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

С учетом изложенного, временное складирование отходов, в силу указанного не является размещением отходов и не относится к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата.

Более того, для отнесения деятельности по временному складированию отходов к накоплению ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ не устанавливает такого обязательного условия, как дальнейшее размещение на площадках иных организаций.

Таким образом, складирование отходов в течение срока, не превышающего 6 месяцев, в том числе для целей их дальнейшего размещения на собственных объектах, также является их накоплением, не подлежащим оплате.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на то, что ответчик не подтвердил свое право на временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев), а именно не представил доказательства того, что они имеют право складировать объемы «вскрышных пород» и «Хвосты обогащения ДОФ» на своей территории на срок до 6 месяцев, подлежат отклонению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения главного инженера ОАО «Евразруда» от 11.01.2011 №04/02, с учетом положений Федерального закона №89-ФЗ образованные в 4 квартале 2011г. и в 1 квартале 2012г. отходы временно складированы для целей их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. При этом, отвальное хозяйство Тейского филиала соответствует требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предъявляемым к местам временного складирования отходов (на срок не более чем шесть месяцев), в связи с чем накопление отходов могло осуществляться только на данной территории. По истечении срока накопления, остатки неиспользованных и не переданных третьим лицам накопленных отходов, размещены на отвалах филиала, и за них внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов в соответствующие периоды.

Более того, законодательно РФ не установлена обязанность владельцев отходов подтверждать свое право на временное складирование отходов, а установлены требования к размещению отходов, которые ответчик выполнил в полном объеме.

Обратного истцом не доказано.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия о взыскании с Открытого акционерного общества «Евразруда» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года в общем размере 14079095,76 руб.

Арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2015 года по делу

№ А27-5091/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий М.Х. Музыкантова

Судьи : Л.А. Колупаева

О.А. Скачкова