Гражданский кодекс часть 1

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,
судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-17775/2019) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.11.2019 по делу № А70-14557/2019 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об оспаривании уведомления от 27.05.2019 № КУВД-001/2019-1892042/2 об отказе в государственной регистрации прекращения государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета в отношении жилого помещения с кадастровым номером 72:23:0221003:3113, расположенного по адресу: <...>; обязании осуществить регистрационные действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – ФИО1 по доверенности от 17.09.2019;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени – ФИО2 по доверенности от 26.12.2019,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Тюменской области) об оспаривании уведомления от 27.05.2019 № КУВД-001/2019-1892042/2 об отказе в государственной регистрации прекращения государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета в отношении жилого помещения с кадастровым номером 72:23:0221003:3113, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, улица Чекистов, дом 14, квартира 3; об обязании осуществить регистрационные действия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Нейча» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.11.2019 по делу № А70- 14557/2019 заявление удовлетворено. Признан недействительным отказ в осуществлении государственной регистрации права Управления Росреестра по Тюменской области, выраженный в уведомлении от 27.05.2019 № КУВД-001/2019- 1892042/2. На регистрирующий орган возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по государственной регистрации прекращения государственной регистрации прав на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета в отношении жилого помещения с кадастровым номером 72:23:0221004:3113, расположенного по адресу: <...>, в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Возражая против принятого по делу решения, заинтересованное лицо в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что из определения Ленинского районного суда г. Тюмени от 30.11.2018 по делу № 2-9298/2018 не следует, что решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 15.01.2018 по делу № 2-1246/2018 отменено и пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. Согласно доводам апелляционной жалобы о том, что судебный акт отменен и пересмотрен по вновь

открывшимся обстоятельствам, регистрирующий орган узнал из заявления департамента об оспаривании решения Управления Росреестра по Тюменской области. Определение Ленинского районного суда г. Тюмени от 30.11.2018 по делу № 2- 9298/2018, в свою очередь, не является документом, подтверждающим прекращение права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на объект недвижимого имущества, поскольку не устанавливает прекращение соответствующего права. Иные документы, подтверждающие прекращение права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на объект недвижимого имущества, на государственную регистрацию заявителем в Управление Росреестра по Тюменской области не представлены.

В письменном отзыве на жалобу департамент просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Нейча», надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

В заседании суда апелляционной инстанции представителем Управления Росреестра по Тюменской области поддержаны доводы поданной жалобы. Представитель департамента высказался в соответствии с письменным отзывом на жалобу.

Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 03.04.2018 в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесена запись о праве собственности муниципального образования городского округа города Тюмени на помещение на основании решения Ленинского районного суда г. Тюмени от 15.01.2018 по делу № 2-1246/2018, согласно которому признано право муниципальной собственности г. Тюмени на объект недвижимого имущества – квартиру в многоквартирном доме, расположенную по адресу: <...>, площадью 20,6 кв. м.

объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета в отношении жилого помещения с кадастровым номером 72:23:0221004:3113, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Чекистов, дом 14, квартира 3, на основании определения Ленинского районного суда г. Тюмени от 30.11.2018 по гражданскому делу № 2-9298/2018.

Заявив о том, что отказ в государственной регистрации нарушает права и охраняемые законом интересы департамента, департамент обратился в суд с настоящими требованиями.

Заявление удовлетворено судом первой инстанции, с чем регистрирующий орган не согласился, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному

правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом (пункт 2 указанной статьи Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления

государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 поименованного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или)

государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ (часть 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ).

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 15.01.2018 по делу № 2-1246/2018 признано право муниципальной собственности г. Тюмени на объект невидимости – квартиру в многоквартирном доме, расположенную по адресу: <...>. Поименованное решение суда вступило в законную силу 23.02.2018.

Впоследствии департамент обратился в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением от 09.11.2018 Ленинского районного суда г. Тюмени отменено решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 15.01.2018 по делу № 2-1246/2018.

Определением от 30.11.2018 по делу № 2-9298/2018 заявление департамента о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект оставлено без рассмотрения.

Таким образом, в результате пересмотра вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции и последующего оставления заявления департамента без рассмотрения материально-правовой статус указанного выше объекта недвижимого имущества претерпел изменения, которые заключаются в отпадении оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении него. По смыслу процессуального закона оставление заявления без рассмотрения влечет ненаступление тех правовых и процессуальных последствий, на которые рассчитывал податель заявления и которые изложены в просительной части соответствующего оставленного без рассмотрения документа. В настоящем случае конечным правовым эффектом произведенных судом общей юрисдикции процессуальных действий выступило фактическое прекращение права муниципальной собственности на

помещение, де юре предполагающее вывод о том, что такое право и не могло возникнуть.

На основании изложенного вступившее в законную силу определение Ленинского районного суда г. Тюмени от 30.11.2018 по гражданскому делу № 2- 9298/2018, а также определение 09.11.2018 Ленинского районного суда г. Тюмени представляют собой достаточное основание для производства регистрирующим органом процедуры государственной регистрации прекращения права муниципальной собственности в отношении объекта недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявителем доказано наличие правовых оснований для государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0221003:3113, расположенного по адресу: <...>.

Удовлетворив заявление департамента, суд первой инстанции принял по делу законное и обоснованное решение по делу. Доводы апелляционной жалобы регистрирующего органа не опровергают обоснованности требований департамента и не влекут отмены или изменения решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку заинтересованное лицо освобождено от обязанности по уплате государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы судом не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.11.2019 по делу № А70-14557/2019 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий А.Н. Лотов

Судьи О.Ю. ФИО3 Шиндлер