Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-8331/2019 ) Администрации сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района (далее – Администрация сельского поселения Нижнесортымский, должник) на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.05.2019 об отказе в уменьшении размера исполнительского сбора по делу № А75-18618/2017 (судья Чешкова О.Г.), вынесенное по заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Сургутского района», ОГРН 1028601683439, ИНН 8617013597 (далее – МКУ «УКС Сургутского района», Учреждение, заявитель) к Администрации сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района, Администрации Сургутского района, муниципальному унитарному предприятию «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк», ОГРН 1027739123994, ИНН 8617011350 (далее – Предприятие, МУП «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк») о признании незаконным бездействия по организации водоотведения и обязании назначить эксплуатирующую организацию при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний на объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский»,

при участии в деле в качестве третьего лица – муниципального унитарного предприятия «Территориально-объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» Сургутского района (далее – МУП «Территориально-объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» Сургутского района),

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц – судебного пристава - исполнителя специализированного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО1 (далее – судебный пристав - исполнитель), специализированного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – УФССП России по ХМАО-Югре),

при участии в судебном заседании от Администрации сельского поселения Нижнесортымский – ФИО2 (по доверенности от 23.05.2019 № 23); ФИО3 (по доверенности от 23.05.2019 № 24); ФИО4 (по доверенности от 19.02.2019 № 7); ФИО5 (по доверенности от 09.01.2019 № 1);

от МКУ «УКС Сургутского района» – ФИО6 (по доверенности от 22.03.2019);

от Администрации Сургутского района – ФИО6 (по доверенности от 18.12.2019 № 2593);

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания лица извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района обратиласьв Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.01.2019 на одну четверть с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.05.2019 в удовлетворении заявления Администрации сельского поселения Нижнесортымский отказано.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждаются и должником не доказаны обстоятельства непреодолимой силы, которые не позволили Администрации сельского поселения Нижнесортымский исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем отсутствуют основания для снижения размера установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.01.2019 исполнительского сбора.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация сельского поселения Нижнесортымский обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.05.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель настаивает на том, что Учреждением самостоятельно выполнено требование исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации сельского поселения Нижнесортымский в неисполнении решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2018 по делу № А75-18618/2017, в связи с чем размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.01.2019, подлежит уменьшение на одну четверть с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Должник также отмечает, что в отсутствие технической возможности повторного проведения пробной эксплуатации на введенном в эксплуатацию объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский» Администрация сельского поселения Нижнесортымский 22.02.2019 вынесла постановление № 69 «О проведении пробной эксплуатации объекта «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский», которым МУП «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» назначено эксплуатирующей организацией при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на указанном объекте, что послужило основанием для окончания исполнительного производства № 22193/18/86008-ИП.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Нижнесортымский лицами, участвующими в деле, в материалы дела не представлены.

Представители Администрации сельского поселения Нижнесортымский в судебном заседании поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, просили определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель МКУ «УКС Сургутского района» и Администрации Сургутского района выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил оставить определение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МУП «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк», МУП «Территориально-объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» Сургутского района, УФССП России по ХМАО-Югре, специализированный отдел судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре, судебный пристав - исполнитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявили.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей МУП «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк», МУП «Территориально-объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» Сургутского района, УФССП России по ХМАО-Югре, специализированного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП России по ХМАО-Югре и судебного пристава - исполнителя.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей Администрации сельского поселения Нижнесортымский, Администрации Сургутского района и МКУ «УКС Сургутского района», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

МКУ «УКС Сургутского района» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Нижнесортымский, выразившегося в неисполнении обязанности по организации водоотведения, и об обязании Администрации сельского поселения Нижнесортымский назначить МУП «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу эксплуатирующей организацией при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и ёмкостных сооружений на объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский».

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2018, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.10.2018, бездействие Администрации сельского поселения Нижнесортымский, выразившееся в неисполнении обязанности по решению вопросов местного значения по организации водоотведения, установленной пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), признано незаконным. На Администрацию сельского поселения Нижнесортымский возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и интересов заявителя путем назначения эксплуатирующей организации при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский».

Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выдан исполнительный лист от 16.11.2018 серии ФС № 020221265.

21.12.2018 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 22193/18/86008-ИП (т.8 л.д.87-88).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбужденииисполнительного производства.

09.01.2019 Администрация сельского поселения Нижнесортымский обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий, ссылаясь на исполнение требования другой стороной исполнительного производства и подачей заявления о прекращении исполнительного производства.

15.01.2019 должником судебному приставу-исполнителю переданы документы о вводе в эксплуатацию объекта от 28.06.2018, постановления Администрации Сургутского района о назначении на объект эксплуатирующей организации (т.8 л.д.93-103).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 25.01.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Нижнесортымский исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ содержал требование неимущественного характера (т.8 л.д.89-90).

Полагая, что установленный судебным приставом - исполнителем размер исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. является чрезмерным, Администрация сельского поселения Нижнесортымский обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

08.05.2019 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынес обжалуемое определение.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2018 по делу № А75-18618/2017 выдан исполнительный лист от 16.11.2018 серии ФС № 020221265.

21.12.2018 на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 22193/18/86008-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 29.12.2018, в связи с чем должнику следовало исполнить требование исполнительного документа не позднее 15.01.2019 (с учетом выходных и праздничных дней).

В свою очередь, Администрация сельского поселения Нижнесортымский в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок требование исполнительного листа от 16.11.2018 серии ФС № 020221265 не исполнила, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом довод подателя апелляционной жалобы о том, что МКУ «УКС Сургутского района» самостоятельно выполнено требование исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации сельского поселения Нижнесортымский в неисполнении требования исполнительного листа от 16.11.2018 серии ФС № 020221265, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку указанное обстоятельство не освобождает должника от обязанности исполнить требования исполнительного документа.

Довод Администрации сельского поселения Нижнесортымский о том, что в отсутствие технической возможности повторного проведения пробной эксплуатации на введенном в эксплуатацию объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский» Администрация сельского поселения Нижнесортымский 22.02.2019 вынесла постановление № 69 «О проведении пробной эксплуатации объекта «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский», которым МУП «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» назначено эксплуатирующей организацией при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на указанном объекте, что послужило основанием для окончания исполнительного производства № 22193/18/86008-ИП, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду того, что должник имел возможность вынести указанное постановление в пределах установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако соответствующих действий не предпринял.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае вина Администрации сельского поселения Нижнесортымский выражается в том, что должник не выпонил требование исполнительного документа от 16.11.2018 серии ФС № 020221265 в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом доказательств отсутствия у должника объективной возможности обеспечить надлежащее исполнение соответствующей обязанности в материалах дела не имеется и Администрацией сельского поселения Нижнесортымский не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Администрации сельского поселения Нижнесортымскийоб уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.01.2019 на одну четверть с 50 000 руб. до 37 500 руб.

По мнению суда апелляционной инстанции, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, а также иных нарушений процессуального законодательства при вынесении обжалуемого определения судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения арбитражного суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации обжалование определений об отказе в уменьшении размера исполнительского сбора государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.05.2019 об отказе в уменьшении размера исполнительского сбора, вынесенное в рамках дела № А75-18618/2017, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья Е.П. Кливер

Судьи А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков