Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве на определение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 о наложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве судебного штрафа в размере 5 000 руб., вынесенное судьей К.А. Вериной

по делу № А40-145434/12 о признании несостоятельным (банкротом)

ООО "Стройподстанции" (ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве – ФИО1 по дов. № 22467/2013 от 30.12.2013,

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве наложен штраф в размере 5 000 руб.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве не согласилось с вынесенным судом определением, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, указывая на необоснованность наложения штрафа.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее – Управление) доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда незаконно, в связи с чем подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, определением от 25.11.2013 из Управления Росреестра по Москве судом первой инстанции были истребованы сведения о наличии (отсутствии) недвижимого имущества у должника с предложением представить их не позднее 25.12.2013.

Письмом от 26.12.2013 Управление Росреестра по Москве от 24.12.2010 № 19/047/2010-1258, в котором суду отказано в предоставлении истребованных доказательств по причине несоответствия запроса Порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденному приказом Минэкономразвития Развития от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка представления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с неисполнением Управлением определения об истребовании доказательств судом вынесено оспариваемое определение. При этом суд отклонил ссылку Управления на данный приказ, указав, что в соответствии п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов предоставляются в установленном федеральным законом порядке только судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями; порядок истребования доказательств установлен ст. 66 АПК РФ и изменений в нее в связи с изданием названного приказа не внесено. Суд применил указанный закон как имеющий большую юридическую силу.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (пункт 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Таким образом, из указанной нормы следует, что сведения в качестве доказательств получаются судом в предусмотренном федеральными законами порядке, данные нормы являются императивными.

Порядок предоставления доказательств в виде сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 7 статьи 7 названного Закона орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии.

Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", изданном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен Порядок предоставления указанных сведений, в том числе, по запросам правоохранительных органов и судов.

Данный Порядок определяет формы выписок, форму запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также требования к составу сведений таких запросов.

Согласно части 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. В определении указываются срок и порядок представления доказательств.

Анализ положений части 1 статьи 64 и части 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 180, свидетельствует о том, что арбитражный суд при истребовании доказательств в соответствии с положениями статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе изменять установленный в соответствии с федеральным законом порядок получения необходимых документов.

В связи с этим и принимая во внимание, что к определению Арбитражного суда города Москвы об истребовании доказательств от 25.11.2013 не были приложены запросы о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и ЕГРП по форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 180, изданного на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения Управления Росреестра по Москве к процессуальной ответственности в виде наложения штрафа.

При вынесении обжалуемого судебного акта судом не учтены положения, предусмотренные частью 1 статьи 64, частью 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем штраф на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве наложен необоснованно.

Изложенная правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановление ФАС Московского округа от 27.06.2011 по делу № А40-136702/10, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 по делу № А40-104006/10).

Руководствуясь ст. ст. 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Отменить определение Арбитражного суда г. Москвы от 14.03.2014 о наложении штрафа на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: М.С. Сафронова

Судьи: А.С. Маслов

П.А. Порывкин