Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Фартал» на решение Арбитражного суда Московской области от 3 апреля 2007г. по делу № А41-К2-2663/07 , принятого судьей Слесаревым А.А., по иску (заявлению) ООО "ФАРТАЛ" к Подольской таможне о признании недействительным решения о классификации товара,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фартал» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Подольской таможни о классификации товара от 18.08.2006г. №10127000/11-20/114.

Решением Арбитражного суда Московской области от 3 апреля 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Фартал» считает решение суда незаконным, подлежащим отмене по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, в связи с чем подана апелляционная жалоба.

В обоснование жалобы общество указало, что ООО «Фартал» но ГТД № 10127070/250506/0002845 ввезло защитные очки, с линзами из пластмасс, без диоптрий, с откидывающимися дужками, расширенные с боков, для защиты глаз от стружки, осколков, пыли, при работе на обработочных станках по коду ТН ВЭД 9004901000. Указанный товар прошел всю процедуру таможенного оформление и 25.05.06 г. выпуск товара был разрешен. Следовательно, таможенный орган осуществил всю необходимую процедуру проверки товара и товаросопроводительных документов на него и признал их соответствующими действительности и достоверными. Также таможенный орган не высказал каких-либо претензий о классификации товара по коду ТН ВЭД 9004901000.

Через два месяца после выпуска товара в свободное обращение в адрес Подольской таможни из ПТУ поступило письмо от 01.08.2006 года № 68-17/14396 «О проведении проверки товаров по субпозиции 90049010000 ТН ВЭД России».

Подольской таможней была проведена проверка, по результатам которой принято решение о классификации товара от 18.08.2006 г. по иному коду ТН ВЭД (9004 90 900 1), чем было указано ООО «Фартал» в таможенной декларации
- (9004 90 100 0). Указанная переквалификация таможенным органом ранее заявленного ООО «Фартал» кода ТН ВЭД привела к доначислению таможенных платежей и к вынесению определения о возбуждении дела об административном правонарушении №1017000-410/2006 от 28.08.2006 г.

Также таможенный органом в адрес ООО «Фартал» направлено требование об оплате таможенных платежей № 043 от 28.08.2006 года на сумму 3 434 240,86 руб., которое поступило в адрес ООО «Фартал» 29 ноября 2006 года.

Таможенный орган, не проводя какой-либо проверки товара и документов на товар, сделал вывод о неправильном указании кода ТН ВЭД только на основании разъяснений ФТС и своего собственного толкования ТН ВЭД не соответствующего самому ТН ВЭД. Недостоверность сведений о товаре таможенным органом не установлена.

Согласно ГТД № 10127070/250506/0002845 ООО «Фартал» ввезло защитные очки, с линзами из пластмасс, без диоптрий, с откидывающимися душками, расширенные с боков, для защиты глаз от стружки, осколков, пыли, при работе на обработочных станках по коду ТН ВЭД 9004901000. (

Согласно сертификату соответствия и ТН ВЭД указанный товар классифицируется именно по коду ТН ВЭД 9004901000, которому соответствуют очки, защитные очки и аналогичные приборы, корректирующие, защитные или прочие, прочие, с линзами из пластмасс, ставка таможенной пошлины 5%.

Таможенный орган ссылается на необходимость применения кода ТН ВЭД 9004 90 900 1, которому соответствуют очки, защитные очки и аналогичные приборы, корректирующие, защитные или прочие, прочие, прочие, ставка таможенной пошлины 0,6 евро за 1 шт.

Однако таможенный орган в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не смог доказать, что очки, которые перемещало ООО «Фартал» не имеют пластмассовых линз или относятся к другим очкам корректирующим зрение.

Довод таможенного органа и суда о том, что в случае наличия в очках линз из пластмасс эти очки в любом случае относятся к очкам корректирующим зрение, по мнению заявителя ошибочен. Существует огромная масса очков и иных аналогичных приборов, которые основной своей целью не преследуют коррекцию зрения, а являются защитными или вообще не корректируют как-либо зрение. Линзы могут быть изготовлены как в виде специальной вставки, так и цельной вместе с оправой конструкцией. Так, очки или специальные маски для лыжников, сварщиков, рабочих на обработочных станках, пловцов, и иных лиц не преследуют целью коррекцию зрения и являются защитными. Линзы в очках или аналогичных приборах представляют собой абсолютно прозрачный материал не корректирующий каким-либо образом зрение. Указанные очки предназначены для защиты глаз и удобства занятия той или иной деятельностью.

Таможенный орган не исследовал и не обозревал товар перемещенный ООО «Фартал» поэтому не может иметь какое-либо обоснованное суждение о конкретном перемещенном товаре без наличия подтвержденных и обоснованных доказательств.

В ГТД ООО «Фартал» прямо указано, что очки защитные, с линзами из пластмасс, без диоптрий.

Согласно Большой советской энциклопедии линза (нем. Linse, лат. lens- чечевица) - прозрачное тело, ограниченное двумя поверхностями, преломляющими световые лучи; является одним из основных элементов оптических систем.

По мнению ООО «Фартал» указание на очки с линзами из пластмасс, данное в ТН ВЭД, таможенный орган толкует узко, имея в виду, что если в очках есть линзы из пластмасс их всегда следует рассматривать как исправляющие или корректирующие зрение. Таким образом получается, что любые защитные очки с линзами из пластмасс являются не защитными, а корректирующими, что не соответствует действительности.

Таможенный орган при квалификации товара обращает внимание не на основное назначение товара, а на его имеющиеся частные признаки, что не соответствует ТН ВЭД, где специально выделен код для защитных очков с линзами из пластмасс.

По мнению ООО «Фартал» указание в ГТД на линзы из пластмасс, следует понимать в том смысле, что конструктивный элемент, расположенный между душками или через который осуществляется зрение изготовлен из пластмасс.

Не следует рассматривать указанную в коде ТН ВЭД ссылку на линзы из «пластмасс», как имеющую какое-либо отношение к корректировке или исправлению недостатков зрения.

Таким образом, таможенный орган допускает ошибку, необоснованно предполагая, что основное свойство защитных очков это корректировка зрения, а не использование для защиты в определенной сфере деятельности.

ООО «Фартал» не согласно с выводом суда и таможенного органа о том, что товар невозможно классифицировать по коду 9004 90 100 0 - «с линзами из пластмасс», поскольку помимо самого материала из которого изготовлена линза - пластмасса, необходимо учитывать положения ГОСТ Р 51044-97 «Линзы очковые. Общие технические условия», ГОСТ 51044-97 «Офтальмологическая оптика. Термины и определения» и ГОСТ 24052-80 «Очковая оптика. Термины и определения», в соответствии с которыми «Очковая линза - линза, предназначенная для коррекции зрения и в связи с тем, что товар не оснащен линзами, предназначенными для коррекции зрения, он соответствует субпозиции 9004 90 900 - «прочие».

В соответствии с пп. «а» п.3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Таможенного тарифа РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830 в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум и более товарным позициям, классификация товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Арбитражный суд в своем решении ссылается на пояснения таможенного органа к ТН ВЭД, подготовленным ГТК РФ о том, что очки, пенсне, лорнеты, монокли, и т.д., используемые для исправления зрения, обычно имеют оптически обработанные линзы. Защитные очки и солнцезащитные очки обычно состоят из плоских или искривленных дисков, изготовленных из обычного стекла (обработанного или не обработанного оптически или оттененного), из
безосколочного стекла, из пластмассы (полиметилметакрилата, полистирола и т.д.), из слюды или из металла (проволочной ткани или пластин с прорезями). К этим изделиям относятся солнцезащитные очки, очки, используемые в альпинизме или зимних видах спорта, защитные очки для летчиков, автомобилистов, мотоциклистов, химиков, сварщиков, литейщиков,
формовщиков, операторов пескоструйных аппаратов, электриков, дорожников, лиц, работающих на карьерах, и т.д.

Однако даже в самих пояснениях ГТК имеется указание на возможность наличия в защитных очках плоских или искривленных дисков из пластмассы как обработанных оптически, так и не обработанных оптически (не исправляющих зрение).

Кроме того указанные пояснения носят подзаконный и ведомственный характер, который обязателен только для таможенных органов.

Указанное ООО «Фартал» в ГТД описание товара очень подробно описывает внешнее строение и отличительные признаки, свойственные данной группе товара, делая акцент на .материалах из которых изготовлены очки. В описании имеется прямое указание, что линзы стоящие в очках - без диоптрий (оптически не обработанные) и изготовлены из пластмассы, а также указано их прямое назначение - «защита глаз от стружки».

При указанных обстоятельствах, описание задекларированного товара «очки с поликарбомидными линзами» полностью соответствует описанию товарной субпозиции 9004 90 100 0 - «очки прочие с линзами из пластмасс». Данное описание является наиболее точным по сравнению с субпозицией 9004 90 900 1 конкретных признаков товара. «очки прочие прочие», которая не раскрывает конкретных признаков товара.

Согласно ТН ВЭД (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 года № 830 в ред. от 29.05.2006 г.) группа очков, защитных очков состоят из следующих позиций и субпозиций:

9004 - очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные или прочие:

9004 10 - очки солнцезащитные;

9004 10 100 0 - с оптически обработанными линзами;

- прочие;

9004 10 910 0 - с линзами из пластмасс;

- прочие

9004 90 - прочие:

9004 90 100 0 - с линзами из пластмасс;

9004 90 900 - прочие:

9004 90 900 1 – стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не более 2 долларов США за 1 шт.;

9004 90 900 9 – стоимостью на суловиях франко-границы страны ввоза более 2 долларов США за 1 шт.

Таким образом, применительно к любым очкам как исправляющим зрение (с диоптриями, оптически обработанными), так и неисправляющим зрение (без диоптрий, оптически необработнными) ТН ВЭД применяет только один термин «линзы». В ТН ВЭД отсутствует ссылка на какие-либо плоские или искривленные диски, на которые ссылается таможенный орган.

ТН ВЭД применяет термин «линзы» к любым очкам даже если эти очки не являются и не могут являться исправляющими зрение (оптически обработанными) (пример код 9004 10 910 0, 9004 10 990 0).

Таким образом учитывая, что термин «линзы» употребляется в ТН ВЭД применительно к любым очкам (а не только в исправляющим зрение) и что когда требуется выделить в отдельную субпозицию отдельный товар прямо указывается на его признак в ТН ВЭД, а применительно к коду 9004 90 100 0 ТН ВЭД такого специального указания на «оптически обработанные линзы» не сделано, код 9004 90 100 0 ТН ВЭД был использован ООО «Фартал» совершенно правомерно как указывающий на защитные очки в линзами из пластмасс.

Во вновь утвержденном Таможенном Тарифе (утвержден постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718) также термин линзы употребляется применительно ко всем без исключения очкам и тогда, когда требуется разграничение линз, в Таможенном Тарифе прямо указывается на линзы «для коррекции зрения» и линзы «не для коррекции зрения» (пример группа 9001, группа 9004) или с «оптически обработанными линзами» и «прочие».

Решение о квалификации основано на незаконной квалификации таможенным органом перемещаемого Заявителем через таможенную границу товара по иному, чем указано заявителем (9004 90 100 0) в декларации коду ТН ВЭД и доначислению таможенных платежей по иному коду ТН ВЭД (9004 90 900 1) с учетом иной ставки таможенной пошлины в размере 0,6 евро за 1 шт., вместо 5%.

Таможенный орган не производил какую-либо процедуру разбирательства и выяснения обстоятельств правильного заполнения таможенной декларации Заявителем, не производил проверку товара и его соответствие указанному в таможенных декларациях коду ТН ВЭД, а произвел доначисление таможенных платежей только на основании разъяснений ФТС РФ № 06-29/32487 от 20.09.2005 г. «О классификации товаров», не зарегистрированного в Министерстве юстиции.

В соответствии со ст.359 Таможенного кодекса РФ при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом установлены более короткие сроки.

В соответствии со ст.367 Таможенного кодекса РФ таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с настоящим Кодексом, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Таможенный орган не предъявил ООО «Фартал» каких-либо претензий при проверке товара и сведений о нем.

Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Подольской таможней при проверке ГТД не запрашивались у ООО «Фартал» дополнительные документы.

В соответствии с п.З ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Подольской таможней в установленные сроки было принято решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, о чем свидетельствует принятие Подольской таможней грузовых таможенных деклараций ООО «Фартал» № 10127070/130706/0004458 и № 10127070/250506/0002845 и последующий выпуск товара.

Подольской таможней не производилась экспертиза соответствия товара указанным в ГТД сведениям, и соответственно соответствия товарной номенклатуре.

В действиях ООО «Фартал» отсутствует вина, поскольку должностными лицами Подольской таможни при подаче заявителем декларации с указанием кода ТН ВЭД и проверке декларации пе было указано на недостоверность сведений (кода) в силу статей 359, 367 Таможенного кодекса РФ и ГТД была принята, о чем свидетельствует отметка Подольской таможни «выпуск разрешен».

Письмо ФТС РФ № 06-29/32487 от 20.09.2005 г. «О классификации товаров» не является нормативно-правовым актом, так как оно не зарегистрировано в Минюсте РФ и официально не опубликовано.

Кроме того, добросовестность и правильность указания сведений в ГТД подтверждается Сертификатом соответствия № РОСС GB.C.313.B04133, выданным Автономной некоммерческой организацией обеспечения промышленной безопасности, согласно которому задекларированный товар, изготовленный «JohnstoneSafetyInternationalLTD», Англия, соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 12.4.013-97 по коду ТН ВЭД РФ 9004 90 100 0.

Таким образом, Подольская таможня незаконно приняла решение о классификации товара от 18.08.2006 г. на основании разъяснений ФТС РФ №06-29/32487 от 20.09.2006 г. «О классификации товаров».

В связи с тем, что таможенный орган доначислил ООО «Фартал» значительную сумму таможенных платежей, в отношении ООО «Фартал» отделением дознания Подольской таможни было возбуждено уголовное дело № 116181 по п. «г» части 2 статьи 194 УК РФ.

22 января 2007 года уголовное дело № 116181 постановлением старшего следователя Юго-Западной транспортной прокуратуры Московской области ФИО6 прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

В постановлении следователя указано, что вина генерального директора ООО «Фартал» в ходе расследования уголовного дела не нашла своего подтверждения, и что согласно экспертного заключения № С-6847 от 20.12.2006 года БТЭ № 50 Московского бюро товарных экспертиз товар ООО «Фартал» соответствует коду ТН ВЭД 9004 90 100 0).

На основании вышеизложенного ООО «Фартал» просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные им требования удовлетворить.

Подольская таможня в судебное заседание явилась. С апелляционной жалобой не согласна, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

В обоснование возражений таможенный орган указал, что в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства Российской Федерации на декларанта возложена обязанность классифицировать декларируемый таможенному органу товар, то есть определить в отношении него классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД РФ), утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров, что предполагает соблюдение принципов систематизации товарной номенклатуры, но не предполагает однозначного принятия таможенными органами Российской Федерации кодов товаров, принятых таможенными органами иностранных государств.

В свою очередь, в соответствии с Конвенцией, подписанной в Брюсселе 15.12.50, создан Совет таможенного сотрудничества (с июня 1994 года - Всемирная торговая организация), одной из задач которого является разработка рекомендаций с целью обеспечения единообразной интерпретации и применения конвенции о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах. При этом в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров Всемирной торговой организации установлена система кодификации товаров на уровне первых четырех знаков. При этом Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» коды товаров установлены на уровне десяти знаков.

ООО «Фартал» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и заявило таможенному органу в грузовой таможенной декларации № 10127070/130706/0004458 товар, указав в графе 31 его описание: «Защитные очки герметичные, с поликарбитными ударостойкими линзами, без диоптрий, с оправой из ПВХ с откидывающимися дужками...». При этом Заявителем определен и заявлен в ГТД таможенному органу код вышеуказанного товара в соответствии с ТН ВЭД РФ - 9004 90 100 0 (Очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные или прочие, - прочие, — с линзами из пластмасс).

В свою очередь, Подольской таможней, в ходе проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров, проведенной в соответствии с требованиями статьи 361 ТК РФ, установлено, что ООО «Фартал» заявлен неверный код товара в соответствии с ТН ВЭД РФ, что послужило основанием для занижения размера таможенных платежей.

При этом, в соответствии с требованиями части 3 статьи 40 ТК РФ прямо установлено право таможенных органов Российской Федерации самостоятельно осуществлять классификацию товаров в случае нарушения правил их классификации декларантом.

Подольской таможней вынесено Решение о классификации товара от 18.08.2006 № 10127000/11-20/114. В соответствии с вышеуказанным Решением товар, заявленный ООО «Фартал» в ГТД № 10127070/130706/0004458, классифицирован по коду ТН ВЭД РФ 9004 90 900 1 (Очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные или прочие, стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не более 2 долларов США за 1 штуку).

При определении классификационного кода таможенным органом применялись Основные правила интерпретации ТН ВЭД РФ. А именно, при определении кода товара на уровне первых четырех знаков (товарная позиция) применено правило 1 интерпретации ТН ВЭД РФ «...для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам...», и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2, 3, 4, 5 Правил, где это применимо. Текстом Правила 3 установлено, что оно применяется в том случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. Однако, из существа спора следует, что Заявителем не оспаривается классификация товаров в позиции 9004, определенной в соответствии с Правилом 1.

Таким образом, применение Правила 3 невозможно, в связи с чем дальнейшая классификация товара производилась таможенным органом в соответствии с Правилом 6, текст которого гласит «...лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми...». При этом в соответствии с ТН ВЭД РФ в рамках позиции 9004 сравнимыми являются субпозиции 9004 10 - «очки солнцезащитные» и 9004 900 - «прочие». Очевидным при классификации вышеуказанного товара «Защитные очки от пыли и стружки, из пластмасс, закрытые самосборные» является выбор субпозиции 9004 90 - «прочие». В свою очередь, при дальнейшей классификации товара с целью определения его подсубпозиции также применено Правило 6, и при сравнении подсубпозиции 9004 90 100 0 - «с линзами из пластмасс» и 9004 90 900 - «прочие», выбрана подсубпозиция 9004 90 900 -«прочие». Вышеуказанное мнение таможенного органа основано на том, что товарная позиция 9004 включает в себя изделия обычно содержащие оправу или держатель с линзами или щитками из стекла или другого материала (для использования перед глазами), обычно предназначенные либо для исправления определенных дефектов зрения, либо защищающие глаза от пыли, дыма, газа и т.д.

На основании вышеизложенного, товар указанной позиции делится на две группы, которые имеют между собой значительные различия. А именно:

- изделия, содержащие оправу с линзами из стекла или другого материала, в том числе и пластмассы, предназначенные для исправления дефектов зрения;

- изделия, содержащие оправу с щитками из стекла или другого материала (пластмассы, проволочной ткани, пластин с прорезью), предназначенные для защиты глаз от пыли, дыма, стружки и т.д.

При этом в настоящее время действуют три основных определяющих основную терминологию в очковой оптике стандарта - ГОСТ Р 51044-97 «Линзы очковые. Общие технические условия», ГОСТ 14934-88 «Офтальмологическая оптика. Термины и определения» и ГОСТ 24052-80 «Очковая оптика. Термины и определения». В вышеуказанных стандартах закреплено определение очковой линзы, которая представляет собой линзу, предназначенную для коррекции зрения.

Учитывая вышеизложенное, Подольской таможней сделан вывод о том, что товар «Защитные очки от пыли и стружки, из пластмасс, закрытые самосборные», заявленный ООО «Фартал» по ГТД № 10127070/130706/0004458, не оснащен очковыми линзами и не предназначен для коррекции зрения, в связи с чем подлежит классификации в подсубпозиции 9004 90 900 1.

Кроме того, Постановлением Госстандарта СССР от 13.08.1980 утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.001-80 «Система стандартов безопасности труда. Очки защитные. Термины и определения», в соответствии с которым установлены применяемые в науке технике и на производстве термины и определения основных понятий в области защиты глаз от воздействия вредных и опасных производственных факторов. При этом термины, установленные стандартом, обязательны для применения в документации всех видов, научно-техниеской, учебной и справочной литературе. В соответствии с вышеуказанным стандартом для каждого понятия установлен один стандартизированный термин. Применение терминов-синонимов стандартизированного термина запрещается. Недопустимые к применению термины-синонимы приведены в стандарте в качестве справочных и обозначены пометкой «Ндп».

Таким образом, пунктом 18 вышеуказанного стандарта установлен термин для обозначения конструктивного элемента защитных очков для обзора и защиты глаз от воздействия вредных и опасных производственных факторов - «очковое стекло». При этом стандартом установлено, что применение термина «линза» недопустимо.

В свою очередь, довод Заявителя о том, что таможенный орган и суд неверно применяют ТН ВЭД России и осуществляют неверное толкование содержащихся в нем сведений, основанное на утверждении о необходимости использования подпункта «а» пункта 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, противоречит положениям действующего законодательства. Как и указано выше, классификация товаров по ТН ВЭД РФ осуществляется в соответствии с Правилами интерпретации ТН ВЭД РФ. При этом текстом Правила 6 установлено, что сравнимыми являются только субпозиции (коды товаров на уровне первых шести знаков) в рамках одной товарной позиции (код товара на уровне первых четырех знаков). Заявитель основывает свои утверждения на неверном применении Правил интерпретации, сравнивая товарные субпозиции в рамках различных товарных позиций, что является недопустимым.

Рассмотрев и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения таможенного органа, проверив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании установлено, что 13 июля 2006 года ООО «Фартал» заявило для целей таможенного оформления в ГТД №10127070/130706/0002845 товар «защитные очки, герметичные, с поликарбитными ударостойкими линзами без диоптрий, оправой из ПВХ с откидывающимися дужками, расширенные с боков, для защиты глаз от стружки...», в количестве 82680 шт. Данный товар классифицирован по подсубпозиции 9004 90 100 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (л.д.12).

После процедуры таможенного оформление выпуск товара был разрешен.

Подольской таможней была проведена проверка правильности классификации товара «защитные очки», оформленного по вышеуказанной ГТД, в ходе которой было установлено, что ООО «Фартал» произведена неправильная классификация товара, которая послужила основанием для занижения размера таможенных платежей.

По результатам проверки принято решение о классификации товара от 18.08.2006 г. регистрационный номер 10127000/11-20/114 по коду 9004 90 900 1 ТН ВЭД (л.д.27), согласно которому заявленному декларантом коду 9004 90 100 0 ТН ВЭД соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5% от стоимости товара, а установленному коду данного товара 9004 90 900 1 ТН ВЭД соответствует ставка таможенной пошлины в размере 0,6 евро за шт., что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей в размере 3 277 928,15 руб.

В адрес ООО «Фартал» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 28.08.2006г. №043 (л.д.29).

Апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что решение о классификации принято, а таможенные платежи доначислены таможенным органом правомерно по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14 Таможенного кодекса РФ, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ Согласно ст.40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации,то есть в отношении товаров опредляется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решение таможенного органа о классификации товара является обязательным для исполнения.

В соответствии со ст.361 ТК РФ после выпуска товаров и ( или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезённых на таможенную территорию Российской Федерации, путём проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены настоящим Кодексом, а также путём проверки наличия на товарах маркировки и иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 г. №85 (далее — Инструкция), в ходе осуществления контроля правильности определения кода ТН ВЭД России после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, должностные лица осуществляют:

а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;

б) проверку соответствия и полноты описания товара в ГТД установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ГТД и представленном для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара, полученного в соответствии с подпунктами "б" или "в" пункта 8 Инструкции.

В результате постконтроля электронной базы ГТД Подольской таможней было выявлено несоответствие между описанием товара в 31-й графе ГТД №10127070/130706/0002845 и заявленным кодом ТН ВЭД РФ в 33-й графе.

Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Подольской таможней было принято решение о классификации товара в подсубпозиции 9004 90 900 1 ТН ВЭД России.

Классификация товаров в таможенных целях осуществляется в соответствии с ТН ВЭД Таможенного тарифа РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 №830, основу которой составляет Гармонизированная Система описания и кодирования товаров.

Принципы классификации в ТН ВЭД изложены в шести Основных правилах интерпретации.

В соответствии с пп. «а» п.3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. №830 в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум и более товарным позициям, классификация товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД, составленным ГТК РФ, очки, пенсне, лорнеты, монокли, и т.д., используемые для исправления зрения, обычно имеют оптически обработанные линзы. Защитные очки и солнцезащитные очки обычно состоят из плоских или искривленных дисков, изготовленных из обычного стекла (обработанного или не обработанного оптически или оттененного), из безосколочного стекла, из пластмассы (полиметилметакрилата, полистирола и т.д.), из слюды или из металла (проволочной ткани или пластин с прорезями). К этим изделиям относятся солнцезащитные очки, очки, используемые в альпинизме или зимних видах спорта, защитные очки для летчиков, автомобилистов, мотоциклистов, химиков, сварщиков, литейщиков, формовщиков, операторов пескоструйных аппаратов, электриков, дорожников, лиц, работающих на карьерах, и т.д.

В Пояснениях термин «линзы» не употребляется при описании защитных и солнцезащитных очков из стекла, пластмассы, слюды или металла.

Товар классифицирован в подсубпозицию 9004 90 900 1 на основании Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД России.

Согласно Основному правилу интерпретации №1 для юридических целей классификация осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное — в соответствии с основными правилами интерпретации №№2-6.

К товарной позиции 9004 ТН ВЭД России относятся «очки, защитные очки аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные и прочие».

Согласно Правилу 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, сравнению подлежат субпозиция 9004 10 — очки солнцезащитные» и 9004 90 — «прочие». Декларантом правомерно выбрана субпозиция 9004 90.

Товарная позиция 9004 включает в себя изделия обычно содержащие оправу или держатель с линзами или щитками из стекла или другого материала (для использования перед глазами), предназначенные либо для исправления определенных дефектов зрения, либо защищающие глаза от пыли, дыма, газа и т.д.

Товар указанной позиции делится на 2 вида, имеющие между собой существенные различия:

1) Изделия, содержащие оправу с линзами из стекла или другого материала (в том числе и пластмассы), предназначенные для исправления дефектов зрения;

2) Изделия, содержащие оправу с щитками из стекла или другого материала (пластмассы, проволочной ткани, пластин с прорезью), предназначенные для защиты глаз от пыли, дыма, стружки и т.д.

Указанная ООО «Фартал» классификация 9004 90100 0 – с линзами из пластмасс не применима к рассматриваемому товару по следующим основаниям.

Под линзой понимается прозрачное тело, ограниченное двумя поверхностями, преломляющими световые лучи, являющееся одним из основных элементов оптических систем. Материалом для линз чаще всего служит оптическое или органическое стекло. Специальные линзы предназначенные для работы в ультрафиолетовой области спектра, изготавливают из кристаллов кварца, флюорита, фтористого лития и др., в инфракрасной - из особых сортов стекла, кремния, германия, флюорита, фтористого лития и др.

Мерой преломляющего действия линзы служит её оптическая сила Ф- величина, обратная фокусному расстоянию и измеряемая в диоптриях. (Элементарный учебник физики, под ред. Г.С.Ландсберга, 6 изд., т.3, М 1970, ФИО7, Теория оптических приборов, 2 изд., т.1, М-Л 1949.)

Большой энциклопедический политехнический словарь определяет термин линза как «тело из материала, прозрачного для оптического излучения» (М.Научное издательство «Большая Российская энциклопедия» 1998). Различают два основных типа линз: собирающие и рассеивающие.

Системы, составленные из линз, называют оптическими приборами (лупа, очки, подзорные трубы, бинокли и т.д.)

Очки - самый распространённый оптический прибор, предназначенный для улучшения человеческого зрения и помощи ему при оптически несовершенствах глаза, (коррегирующие) либо для защиты различных вредных воздействий (защитные).

Коррегирующие очки исправляют нарушения рефракции и аккомодации глаза.

Защитные очки предохраняют глаза от механических (пыль, металлическая стружка и прочее) и химических повреждений, а также от вредного воздействия чрезмерно яркого или неблагоприятному по спектральному составу света (при сварке металлов, работе с лазерами, при длительном пребывании на снегу, освещённом солнцем и т.д.) Помимо своего прямого назначения для защиты от механических и химических факторов они не должны снижать остроты зрения, обеспечивать достаточно широкое поле зрения.

При таможенном оформлении декларантом был предъявлен сертификат соответствия № РОСС GB.C.313.B04133, выданный Автономной некоммерческой организацией обеспечения промышленной безопасности, согласно которому задекларированный товар, изготовленный «JohnstoneSafetyInternationalLTD, Англия, соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 12.4.013-97 по коду ТН ВЭД РФ 9004 90 100 0 «Очки защитные. Общие технические условия». Действие данного стандарта распространяется на очки, предназначенные для защиты глаз от твёрдых частиц, брызг жидкостей, газов, паров, аэрозолей, пыли, ультрафиолетового и инфракрасного излучений и т.д.

Постановлением Госстандарта СССР от 13 августа 19809г № 4216 утверждён межгосударственный стандарт ГОСТ 12.4.001-80 «Система стандартов безопасности труда. Очки защитные. Термины и определения». Настоящий стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и на производстве термины и определения основных понятий в области защиты глаз от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Для каждого понятия установлен один стандартизированный термин. Применение терминов-синонимов стандартизированного термина запрещается.

Согласно указанному стандарту защитные очки определены как средство индивидуальной защиты глаз от от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Конструктивным элементом защитных очков для обзора и защиты глаз от воздействия вредных и опасных производствннных факторов является очковое стекло, при этом к данному стандартизированному термину не допустим термин «линза».

В настоящее время действуют три основных, определяющих основную терминологию в очковой оптике ГОСТ Р 51044-97 «Линзы очковые. Общие технические условия», ГОСТ 14934-88 «Офтальмологическая оптика. Термины и определения» и ГОСТ 24052-80 «Очковая оптика. Термины и определения». В указанных стандартах дано определение очковой линзы - это линза, предназначенная для коррекции зрения.

Согласно Распоряжению Федеральной Таможенной службы от 20 декабря 2006г № 459-р «О классификации в соответсвии с ТН ВЭД России отдельных товаров» в товарной позиции 9004 ТН ВЭД России термин «линза» означает линзу, предназначенную для коррекции зрения (очковая линза) и используемую в коррегирующих очках, а также линзу, оптические свойства которой используются в профессиональной деятельности человека (часовщиков, огранщиков, биологов и т.д.)

Недопустимо применять термин «линза» к щиткам, вставкам, используемым в защитных очках, в силу своих конструктивных особенностей, не обладающих свойствами линз.

Из фактических характеристик и описания товара следует, что защитные очки по своему функциональному предназначению не могут быть оснащены линзами.

Исходя из вышеизложенного, данный товар не оснащен очковыми линзами для коррекции зрения, и, следовательно, не соответствует тексту подсубпозиции «9004 90 100 0 - с линзами из пластмасс».

На уровне девятизначной подсубпозиции, входящей в товарную позицию 9004 более предпочтительной является подсубпозиция 9004 90 900 ТН ВЭД « очки, защитные очки и аналогичные приборы, корректирующие, защитные или прочие, прочие ». Далее в состав указанной подсубпозиции входят 2 альтернативные десятизначные подсубпозиции:

9004 90 900 1— стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не более 2 долларов США за 1 шт.;

9004 90 900 9 — стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза более 2 долларов США за 1 шт..

Товар «защитные очки, герметичные, с поликарбитными ударостойкими линзами без диоптрий, оправой из ПВХ с откидывающимися дужками, расширенные с боков, для защиты глаз от стружки...» соответствует описанию, которое указано в товарной подсубпозиции 9004 90 900 1 ТН ВЭД РФ.

При изложенных обстоятельствах ссылка заявителя на сертификат соответствия № РОСС GB.C.313.B04133, выданный Автономной некоммерческой организацией обеспечения промышленной безопасности, согласно которому задекларированный товар, изготовленный «JohnstoneSafetyInternationalLTD, Англия, соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 12.4.013-97 по коду ТН ВЭД РФ 9004 90 100 0 является необоснованной.

Учитывая, что указанный в декларации товар №6 не оснащён линзами, которые предназначены для корректировки зрения, то классификация его в субпозиции 9004 90100 0 - «с линзами из пластмасс» не правомерна, решение Подольской таможни от 18.08. 2006 № 10127000/11-20/114 о классификации товара в подсубпозиции 9004 90900 1 ТН ВЭД России принято обоснованно.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат признанию необоснованными, а потому отклоняются апелляционным судом.

Руководствуясь ст.ст.176, 266, 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 3 апреля 2007г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Фартал» - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чучунова

Судьи

Д.Д. Александров

И.В. Чалбышева