Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Московской области от 11 мая 2007г. по делу № А41-К2-4980/07 , принятого судьей Утроповым Б.М., по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ №29 по г. Москве и Московской области к Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 о взыскании штрафа в сумме 3964 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 29 по г.Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №4 с углубленным изучением отдельных предметов о взыскании штрафа в сумме 3964 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Решением суда от 11 мая 2007г. по делу А41-К2-4980/07 заявленные требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения суда проверяются по апелляционной жалобе Государственного учреждения - \управление Пенсионного фонда РФ № 29 по г.Москве и Московской области, в которой оно просит решение суда отменить и взыскать с ответчика сумму финансовой санкции в размере 3964 руб.

В обоснование своих доводов Управление ссылается на то, что в данном случае ссылка на нормы и положения Налогового кодекса, в частности на правоотношения связанные с контролем и уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также на ответственность за совершение налогового правонарушения не правомерна. Принимая сведения о страховом ( трудовом) стаже от страхователей, а также производя проверки правильности предоставления индивидуальных (персонифицированных) сведений органы Пенсионного фонда руководствуются нормами Гражданского кодекса РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным Законом от 17.12.2001гш. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и другими законодательными актами и Постановлениями Правительства РФ регулирующим трудовые отношения и отношения гражданско-правового характера.

Вывод суда о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности, если в двух недельный срок устранит указанные Пенсионным фондом расхождения, не соответствует ч.3 ст.17 Федерального закона « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Закон не содержит оснований для освобождения от ответственности при совершении перечисленных в нем нарушений требований пенсионного законодательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Как установлено материалами дела: Управлением пенсионного фонда проведена проверка Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 с углубленным изучением отдельных предметов по вопросу проверки специального трудового стажа, за период с 01.01.1997г. по 24.11.2006г., на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке

В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Результаты проверки отражены в акте от 22.12.2006г. (л.д.25-29) и акте № 64 от 22.12.2006г. (л.д.33). На основании акта 64 от 22.12.2006г. начальником Управления пенсионного фонда принято решение №47 от 9января 2007г. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения выразившегося в предоставлении недостоверных сведений по стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости педагогу-психологу ФИО3,в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме3964 руб.

Ответчик представлял индивидуальные сведения о своем работнике –ФИО3, содержащие недостоверные сведения, за период работы с 1998г. по 2002г. включительно и за 2004 г. с неправильным указанием кода выслуги, предусмотренного Списком учреждений и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исправления были внесены ответчиком в соответствующие корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО3 и представлены в Управление Пенсионного фонда 09.01.2007г., в первый рабочий день после окончания Новогодних каникул.

Согласно ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27 –ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения , в том числе о страховых взносах и страховом стаже. Частью 3 статьи 17 указанного Федерального закона ( в редакции Федерального закона от 31.12.2002г. № 198-ФЗ) предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Нормы налогового законодательства распространяются на возникшие правоотношения сторон. Поскольку согласно пункту 7 статьи 9 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В связи с чем суд обоснованно применил пункт 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к ответственности за недостоверное указание сведений о работнике за периоды работы в 1998-2002г.г.

Вывод суда об отсутствии события правонарушения, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку факт правонарушения установлен актами проверок от 22 декабря 2006г., допущенное нарушение не оспаривается ответчиком.

Согласно пунктам 35 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от15.03.1997г. № 318, территориальные органы осуществляют контроль за достоверностью представляемых сведений и при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. Страхователь в двухнедельный срок устраняет имеющиеся расхождения и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц. Решение сообщается страхователю и застрахованным лицам.

Ни в Инструкции, ни в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 не содержится условий освобождения от ответственности, поскольку институт ответственности регулируется только Федеральным законодательством. Вывод о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности, если в двух недельный срок устранит указанные нарушения, необоснован.

К указанным правоотношениям применимы положения главы 15 Налогового кодекса РФ « Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства смягчающие ответственность (п.1 ст.112 НК РФ) и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (п.3 ст. 114 НК РФ).

В связи с тем, что страхователь является муниципальным общеобразовательным учреждением, на день вынесения Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности нарушения были устранены, а также то, что данные нарушения не повлекли за собой переплаты пенсии или ущемления прав застрахованного лица, апелляционный суд уменьшает размер штрафа, подлежащий взысканию за 2004г., до 400 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.176..266,268, п.2 ст.269, п.3 ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 мая 2007 г. по делу № А41-К2-4980/07 изменить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 в пользу Пенсионного фонда 400 руб. штрафа.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Л.М.Мордкина

Судьи Э.П.Макаровская

Н.С.Чучунова