Гражданский кодекс часть 1

от истца (заявителя): Коновалов А.В. – председатель, выписка из ЕГРЮЛ от 23.01.2007; Ермакова-Меркулова Т.В. – представитель, доверенность № 15-07 от 17.08.2007 года

от ответчика (должника): не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2007 года по делу № А41-К2-8177/07 , принятого судьей Утроповым Б.М., по заявлению СНТ "Авангард" к Клинская городская прокуратура Московской области о признании незаконным ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2007 г. прекращено производство по делу № А41-К2-8177/07 по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард» о признании незаконным вынесения Клинской городской прокуратурой Московской области представления об устранении нарушений законодательства «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан от 29.03.2007г. № 525.

Производство по делу прекращено в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду по п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения проверяются по апелляционной жалобе Садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард», в которой товарищество просит определение отменить, полагая, что рассматриваемые правоотношения носят экономический характер в сфере договорных правоотношений между двумя юридическими лицами СНТ «Авангард» и ОАО «Мосэнэрго» и не связаны со спором о ведении предпринимательской деятельности СНТ «Авангард». На основании договорных обязательств СНТ «Авангард» оплачивает ОАО «Мосэнерго» за потребление электроэнергии. СНТ «Авангард» не является энергоснабжающей организацией.

Представление Клинской городской прокуратуры Московской области ущемляет права и законные интересы товарищества, позволяет (одобряет) несанкционированный доступ к потреблению электроэнергии. Делает невозможным учет потребления электроэнергии членов садоводческого товарищества, подрывая экономическую деятельность СНТ «Авангард», а именно: расчеты за потребление электроэнергии уже между двумя организациями –СНТ и ОАО «Мосэнерго».

По мнению товарищества в соответствии с п.1 ст.198 АПК РФ подведомственность при спорных правоотношениях ставиться в зависимость от того, полагает ли сам заявитель, что оспариваемые действия создают препятствия в осуществлении любой экономической деятельности.

Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие Клинского городского прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по правилам п.3ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард», изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта.

Материалами дела установлено: 29.03.07г. Клинским городским прокурором вынесено представление в отношении СНТ «Авангард» об устранении нарушений законодательства «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Представление вынесено по результатам проведения проверки по факту отключения электроэнергии на участках №№ 33,37,41 с/т «Нефтяник». Проверкой установлено отключение электроэнергии участка № 33 в связи с тем, что члены комиссии по надзору за пользованием электроэнергией не допускались на указанный участок. Самовольное отключение товариществом электроэнергии является незаконным и противоречащим Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ.

Согласно Уставу Садоводческое некоммерческое товарищество «Авангард» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан – владельцев садовых земельных участков, предоставленных им или приобретенными ими с целью с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов их семей в решении общих социально-экономических задач для ведения садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов.

Пунктами 2.5, 2.7 Устава установлено, что товарищество является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве предмета и основных целей и задач своей деятельности и не распределяющей полученную на законных основаниях прибыль между членами товарищества. Товарищество как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям и задачам, для достижения которых оно создано.

Гражданский кодекс (п. 3 ст. 50) разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что указанная деятельность служит достижению целей, ради которых она создана и которым соответствует. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Из вышеизложенного следует, что в суд обратилась некоммерческая организация, обжалующая действия государственного органа – Клинской городской прокуратуры в виде вынесения представления по факту нарушения законодательства, регулирующего отношения возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено что, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с предпринимательской деятельностью.

Ссылка заявителя на договорные отношения с ОАО «Мосэнерго» в области энергоснабжения и расчетов за потребление электроэнергии с ОАО «Мосэнерго» не имеет отношения к рассматриваемому заявлению, поскольку в представлении Прокурора не рассматривались. Оспариваемое представление вынесено в связи с нарушением Федерального закона « О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»., а именно: статьи 47, устанавливающей ответственность и меры, принимаемые к садоводам за различные нарушения в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2007 года по делу А41-К2-8177/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Авангард» без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров

И.В. Чалбышева