Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело №А41-18474/09, по иску некоммерческого партнерства «Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа» к администрации Дмитровского муниципального района Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка (третьи лица: федеральное государственное унитарное предприятие «ФТ-Центр», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области),

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа» (далее - НП «ИНСЭР») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее – администрация Дмитровского района) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 178 074 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0160419:1 по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Габовское, деревня Удино, оздоровительный лагерь «Звонкие горны» по цене 1 926 716,16 руб. (один миллион девятьсот двадцать шесть тысяч семьсот шестнадцать рублей 16 копеек).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2009 года по делу №А41-18474/09 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, НП «ИНСЭР» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.03.2010 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества в Московской области).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от 16.08.2006 объекты недвижимости, принадлежащие истцу и расположенные на испрашиваемом земельном участке, приобретены НП «ИНСЭР» у ФГУП «ВПК-Сервис» на основании договора купли-продажи от 14.04.2006 №3А/2006 (т.1 л.д.22-43).

Поскольку ранее спорный земельный участок принадлежал федеральному государственному унитарному предприятию вопрос о предоставлении данного земельного участка может затрагивать права и обязанности Росимущества и ТУ Росимущества в Московской области, которые осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2009 года по делу №А41-18474/09 подлежит отмене на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2010 года по настоящему делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «ФТ-Центр», являющееся правопреемником ФГУП «ВПК-Сервис» на основании распоряжение Росимущества от 06.10.2006 №3609-р.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом представитель НП «ИНСЭР» поддержал первоначальные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГУП «ФТ-Центр» возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, НП «ИНСЭР» является собственником 22 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Габовское, деревня Удино, оздоровительный лагерь «Звонкие горны», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.08.2006 (т.1 л.д.22-43).

Указанные объекты недвижимости были приобретены истцом на аукционе в соответствии с договором купли-продажи от 14.04.2006 №3А/2006, заключенным между истцом и ФГУП «ВПК-Сервис» (т.1 л.д.47-52).

Принадлежащие истцу объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 178 074 кв.м с кадастровым номером 50:04:0160419:1 (т.1 л.д.45-46,61).

25 ноября 2008 года письмом №1-14/280 НП «ИНСЭР» обратилось к администрации Дмитровского муниципального района с заявлением о приобретении права собственности на спорный земельный участок, приложив необходимые документы (т.1 л.д.53-55).

Письмом от 08.12.2008 №4075/03-41 администрация Дмитровского муниципального района указала истцу, что вопрос о предоставлении земельного участка не может быть рассмотрен, поскольку не определена категория земель испрашиваемого земельного участка.

31 марта 2009 года НП «ИНСЭР» повторно обратилось к администрации Дмитровского муниципального района с заявлением о приобретении земельного участка площадью 178 074 кв.м с кадастровым номером 50:04:0160419:1 в собственность с приложением проекта договора купли-продажи (т.1 л.д.13-21).

На указанное обращение НП «ИНСЭР» администрация Дмитровского муниципального района не ответила.

Полагая, что бездействие администрации Дмитровского муниципального района по вопросу о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка площадью является незаконным, НП «ИНСЭР» обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд считает, что требования истца являются необоснованными в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

НП «ИНСЭР» как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 178 074 кв.м с кадастровым номером 50:04:0160419:1, является обладателем исключительного права на приватизацию данного земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 29 и частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации НП «ИНСЭР» вправе выкупить земельный участок у лица, обладающего правом предоставления этого участка.

Истец приобрел расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости в порядке приватизации на основании договора от 14.04.2006 №3А/2006.

Ранее объекты недвижимости находились в федеральной собственности и были закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ВПК-Сервис».

Спорный земельный участок принадлежал ФГУП «ВПК-Сервис» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством от 20.01.1997 №61 о праве постоянного (бессрочного) пользования (т.1 л.д.79) и кадастровым паспортом испрашиваемого земельного участка от 17.03.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001
№137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Поскольку до заключения договора купли-продажи от 14.04.2006 №3А/2006 на испрашиваемом земельном участке располагались объекты недвижимости, находящиеся в собственности Российской Федерации, а сам земельный участок был предоставлен федеральному государственному унитарному предприятию, арбитражный апелляционный суд считает, что государственная собственность на земельный участок площадью 178 074 кв.м с кадастровым номером 50:04:0160419:1 разграничена и указанный земельный участок в силу закона относится к собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, администрация Дмитровского района не вправе осуществлять распоряжение спорным земельным участком и передавать его в частную собственность.

НП «ИНСЭР» вправе в установленном законном порядке обратиться к Росимуществу и ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о приватизации земельного участка площадью 178 074 кв.м с кадастровым номером 50:04:0160419:1 и в случае отказа в предоставлении - обжаловать его.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что НП «ИНСЭР» обратилось за приобретением права собственности на земельный участок площадью 178 074 кв.м с кадастровым номером 50:04:0160419:1 к ненадлежащему лицу, в связи с чем требования истца об обязании администрации

Дмитровского района заключить договор купли-продажи спорного земельного участка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2009 года по делу №А41-18474/09 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова

Е.В. Черникова