арбитражный  суд  Республики  Башкортостан

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

г.Уфа

7 сентября 2006 года                               Дело №1161/А07-6372/06-Г-ГЛШ

                   Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2006 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масалимова А.Ф.,

судей Маликовой Э.М, Салиховой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Салиховой И.З.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район РБ на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 20.07.2006 г. по делу № А07-6372/06-Г-ГЛШ по иску Администрации муниципального района Туймазинский район РБ к Общественному фонду развития и поддержки малого и среднего бизнеса г. Туймазы и     Туймазинского района РБ,  ГУ ФРС по РБ; третьи лица: КУС МИО РБ по г. Туймазы Туймазинский отдел ГУ ФРС по РБ о признании ничтожной сделки недействительной,

при участии в заседании:

от Общественного фонда развития и поддержки малого и среднего бизнеса  – Муллануров А.А., доверенность от 13.07.2006 года; Муфаздалов А.М. и.о. директора фонда

от Администрации муниципального района Туймазинский район РБ-Камалетдинова И.К., доверенность №1 от 11.01.2006 г.

от КУС МИО РБ по г. Туймазы – Саляхова Г.Ф., доверенность №2 от 18.01.2006 г.

от ГУ ФРС по РБ, Туймазинского отдела ГУ ФРС по РБ, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представители для участия в процессе не явились

Администрация муниципального района Туймазинский район РБ  обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Общественному фонду развития и поддержки малого и среднего бизнеса г. Туймазы и Туймазинского района о признании  ничтожной сделки по передаче в качестве взноса в Общественный фонд развития и поддержки малого и среднего бизнеса г. Туймазы и Туймазинского района встроенного помещения на первом этаже 9-этажного кирпичного дома по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, д.7, площадью 129,4 кв.м. (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 июля 2006 года по настоящему делу (судья Гареева Л.Ш., резолютивная часть от 13.07.2006 г.) в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Туймазинский район РБ   отказано.

Истец  с решением суда не согласился и обжаловал в апелляционном порядке, просит решение суда отменить,  удовлетворить исковые требования. Полагает, что суд необоснованно применил срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и третьего лица, апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Постановлением №22-276 от 8.11.2000 г. Президиум Туймазинского городского Совета постановил передать в Фонд развития и поддержки малого предпринимательства г. Туймазы и Туймазинского района в качества взноса доли Администрации города и района муниципальное имущество в виде встроенного помещения на первом этаже 9-ти этажного кирпичного дома по ул. Островского, 7 площадью 129,4 кв.м. На основании данного постановления  указанное помещение передано общественному фонду по акту приема-передачи  от 08.11.2000 г. и 22.02.2005 г. ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Межрайонной прокуратурой 5.05.05 г. на указанное постановление вынесен протест, который рассмотрен сессией Туймазинского районного Совета и решением №98 от 09.06.05 г. удовлетворен, постановление Президиума городского Совета от 8.11.00 г. отменено.

Истец, полагая, что в результате совершения сделки, не соответствующей закону (ничтожной) нарушены его права в части владения и пользования недвижимым имуществом, обратился в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика исковые требования не признал, при этом указал, что истцом пропущен срок исковой давности – 3 года, который исчисляет с момента передачи объекта по акту от 08.11.2000 г.

Решением арбитражного суда от 20.07.06 г. (судья Гареева Л.Ш.) в удовлетворении исковых требований о признании ничтожной сделки по передаче в качестве взноса в общественный фонд развития и поддержки малого и среднего бизнеса г. Туймазы и Туймазинского района встроенного помещения по ул. Островского, 7 площадью 129,4 кв.м. отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что в соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет 3 года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня исполнения сделки, т.е. 8.11.00 г. и поэтому срок исковой давности истек.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оспариваемый судебный акт, находит выводы, изложенные в решении суда первой инстанции ошибочными, что влечет отмену судебного акта в силу следующего:

В соответствии со ст. 6, 19 ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.05 г. учредителями общественного  объединения являются физические и юридические лица – общественные объединения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, поэтому внесение муниципального имущества – помещения в качестве взноса учредителя в лице Туймазинского городского Совета в общественном объединении противоречит закону и сделка по акту приема-передачи встроенного помещения площадью 129,4 кв.м. по ул. Островского г. Туймазы в качестве взноса в Фонд развития и поддержки малого предпринимательства г. Туймазы и района является недействительной (ничтожной).

Согласно ст.ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов ничтожна; недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее судом таковой.

Вывод суда первой инстанции о том, что срок исковой давности по требованию о признании недействительной ничтожной сделки по передаче спорного имущества истек является неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ в первоначальной редакции иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки мог быть предъявлен в течение 10 лет со дня когда началось ее исполнение.

Законом от 21.07.2005 г. №109 ФЗ, вступившим в законную силу 16.07.05 г. в п. 1 ст. 181 ГК РФ внесены изменения, согласно которым срок исковой давности по названным спорам установлен в три года, со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в первоначальной редакции иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки мог быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

Законом от 21.07.2005 N 109-ФЗ, вступившим в законную силу 26.07.2005, в п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым срок исковой давности по названным спорам установлен в три года со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как видно из материалов дела, исковое заявление о применении последствий недействительности ничтожной сделки подано ГУП "СКВ "Планета" 19.04.2004, то есть, до вступления в законную силу Закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ. Установленный п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в действовавшей на тот момент редакции десятилетний срок исковой давности истцом пропущен не был.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ установленный ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности применяется также к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу указанного Закона.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие Закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено Законом.

Поскольку п. 2 ст. 2 Закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ прямо не предусматривает обратной силы, вывод суда о применении к рассматриваемому спору трехгодичного срока исковой давности следует признать ошибочным.

 При этом суд также учитывает, что свидетельство о государственной регистрации права серии 04-АА №038004 оформлено ответчиком только 22.02.05 г.

Указанная запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на спорное имущество подлежит признанию недействительной, т.к. ничтожная сделка не порождает юридических последствий и ответчик обязан возвратить спорное помещение в ведение Администрации муниципального района Туймазинский район.

Расходы по госпошлине по иску и  по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на Общественный фонд развития и поддержки малого и среднего бизнеса г. Туймазы и Туймазинского района РБ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция    

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.07.2006 года (резолютивная часть объявлена 13.07.2006 г.) по делу №А07-6372/06-Г-ГЛШ - отменить и вынести новое решение.

Исковые требования Администрации муниципального района Туймазинский район удовлетворить.

Признать сделку по передаче Администрации г. Туймазы и Туймазинского района встроенного помещения площадью 129,4 кв.м. на первом этапе 9-ти этажного кирпичного дома по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, 7, в качестве взноса в Фонд развития и поддержки малого предпринимательства г. Туймазы и Туймазинского района по акту приема-передачи от 08.11.2000 г. недействительной (ничтожной).

Признать недействительной запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право собственности Фонда на нежилое встроенное помещение на 1 этаже, общей площадью 127,7 кв.м. по ул. Островского, 7 г. Туймазы.

Обязать общественный фонд развития и поддержки малого и среднего бизнеса г. Туймазы и Туймазинского района возвратить Администрации муниципального района Туймазинский район РБ нежилое помещение расположенное по ул. Островского, 7 г. Туймазы, площадью 129,4 кв.м., переданное по акту 08.11.2000 г.

Взыскать с Общественного Фонда развития и поддержки малого и среднего бизнеса г. Туймазы и Туймазинского района госпошлину в доход бюджета в размере 3000 рублей по иску и 1000 рублей по жалобе.

Исполнительные листы выдать.

Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в 2-х месячный срок через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                                          А.Ф. Масалимов 

Судьи                                                                                   Э.М. Маликова 

                                                                                                     И.З. Салихова