Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.06.2020 по делу № А72-110/2020 (судья Юдин П.Г.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г.Димитровград,

к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Димитровград,

третье лицо:

общества с ограниченной ответственностью "НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская область, г. Димитровград

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазовые технологии» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги водоотведения при самовольном присоединении к централизованной системе водоотведения за период с 01.05.2018 по 24.10.2019 в сумме 9 145 015 руб. 61 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.06.2020 заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за услуги водоотведения при самовольном присоединении к централизованной системе водоотведения за период с 14.06.2019 по 24.10.2019 в сумме 2 306 383 руб. 75 коп., в остальной части в иске отказано.

Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что данное решение не основано на нормах действующего законодательства РФ, принято с неправильным применением норм материального права, а именно неприменением закона, подлежащего применению и неправильным истолкованием закона.

Суд первой инстанции необоснованно посчитал, что датой самовольного подключения ООО «Нефтегазовые технологии» к централизованной системе водоотведения ООО «Ульяновскоблводоканал» является 14.06.2019 - день выдачи технических условий.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22.02.2018 между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда и ООО «Ульяновскоблводоканал» был заключен договор аренды недвижимого имущества № 01-18/ДС, согласно которому во временное владение и пользование ООО «Ульяновскоблводоканал» были переданы, в том числе водопроводные и канализационные сети Западной части города Димитровграда.

01.05.2018 между ООО «Ульяновский областной водоканал» и ООО «Нефтегазовые технологии» (Абонент) был оформлен договор № З-123/2018 холодного водоснабжения и водоотведения для объектов, расположенных по адресу: <...> и 54А/1.

06.06.2019 в адрес ООО «Ульяновскоблводоканал» поступила заявка от ООО «Нефтегазовые технологии» на выдачу технических условий на подключение к системам холодного водоснабжения и водоотведения цеха металлоконструкций по адресу: <...>.

ООО «Ульяновскоблводоканал» были выданы технические условия от 14.06.2019 № 111.

12.08.2019 ООО «Нефтегазовые технологии» обратилось к истцу с письмом № 557/08 о внесении изменений в технические условия от 14.06.2019 № 111 в части изменения точки подключения к централизованной системе холодного водоснабжения вместо водопроводного колодца ВК-11 к водопроводному колодцу ВК-11А.

14.08.2019 взамен технических условий от 14.06.2019 № 111 ООО «Ульяновскоблводоканал» были выданы технические условия от 14.08.2019 № 155.

23.10.2019 в адрес ООО «Ульяновскоблводоканал» поступило письмо от ООО «Нефтегазовые технологии» о согласовании проектной документации № 111/2019 вновь строящегося цеха по адресу: <...>, и просьбой заключить договор технологического присоединения сетей наружного водоснабжения (водоотведения).

24.10.2019 представителем ООО «Ульяновскоблводоканал» совместно с представителем ООО «Нефтегазовые технологии» была проведена проверка систем водоснабжения и водоотведения, в результате которой было обнаружено подключение к системе водоотведения ООО «Ульяновскоблводоканал» трубы диаметром 200 мм в канализационном колодце напротив въезда на территорию по адресу: <...>, что было зафиксировано актом проверки, подписанным представителем ООО «Нефтегазовые технологии» без замечаний.

Как указывает истец, по состоянию на 24.10.2019 договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения между ООО «Ульяновскоблводоканал» и ООО «Нефтегазовые технологии» не заключен.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (ст. 539 ГК РФ).

В силу ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Кодексом, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод осуществляется Законом № 416-ФЗ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

Пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), предусмотрено, что в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Содержание запроса о предоставлении технических условий, а также определенный перечень документов и сведений, прилагаемых к данному запросу, изложены в п. 8 Правил № 83.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 данных Правил запроса определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии указанных условий и возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 9 Правил № 83).

Пунктом 15 Правил № 83 определено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 18 Закона № 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном законом.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование ею либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац восьмой п. 2 Правил № 644).

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац девятый п. 2 Правил № 644).

По смыслу Правил № 776 пользование водой без проектно-технической документации является самовольным присоединением, пользование водой и стоками без договора - самовольным пользованием, пользование без водомера (при истечении межповерочного срока водомера) - пользование водой без прибора учета.

В силу пункта 14 главы 3 Правил № 776 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Пункт 82 Правил № 644 устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод, осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами № 776, вступившими в силу 17.09.2013.

Согласно п. 69 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом (п. 11 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п. 14 Правил № 776, а именно: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Пунктом 15 Правил № 776 закреплены следующие методы коммерческого учета воды, применяемые при расчетном способе: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды. Иные методы Правилами № 776 не предусмотрены.

Наличие акта от 24.10.2019 не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение устройств абонента к централизованным сетям водоснабжения в установленном законом порядке и фактически сложившиеся договорные отношения с водоснабжающей организацией.

Между тем доказательства заключения договора присоединения к системам водоотведения в спорный период, а также иные документы, подтверждающие подключение спорного объекта к централизованным сетям, ответчик в материалы дела не представил.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что ответчик самовольно присоединился к канализационным сетям истца, что им и не оспаривается.

Как верно указал суд первой инстанции, разногласия сторон возникли в части периода начисления платы за самовольное подключение к канализационным сетям.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за самовольное подключение и пользование системой водоотведения за период с 01.05.2018, то есть со дня заключения договора № З-123/2018, по 24.10.2019 составила 9 145 015 руб. 61 коп.

Однако ответчиком на основании п.п. 3.2.8.-3.2.14 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, МДК 3-02.2001 представлен контррасчет, согласно которому объем сточных вод за одни сутки по трубопроводу D-200 мм, по пропускной способности составляет:

W = 20.7*3.6*24*0.6 = 1073,088 куб.м./сут.

За 60 дней, то есть с 24.08.2019 по 24.10.2019, стоимость водоотведения составляет:

60*1073,088*13,50*1.2= 1 043 041,54 руб.

Проверив представленные истцом и ответчиком расчеты, суд первой инстанции пришел к следующему.

Пунктом 2.10.11 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, предусмотрено право истца на осуществление наружного обхода и осмотр каждой трассы линии канализационной сети не реже одного раза в два месяца.

При этом в силу закона именно ответчик должен был обратиться к истцу с заявлением о заключении договоров технологического присоединения и водоотведения по вновь строящемуся объекту, зная о том, что пользуется услугами, не производя оплаты за потребленный ресурс.

Представленные в материалы дела ответчиком акты освидетельствования скрытых работ за период с 03.09.2019 по 10.09.2019 не могут считаться надлежащими доказательствами по настоящему делу, поскольку составлены ответчиком самостоятельно без согласования с истцом и в отсутствие договора технологического присоединения.

В связи с чем представленный ответчиком контррасчет признан судом первой инстанции необоснованным.

Согласно п. 24 Правил № 776 период самовольного пользования централизованными системами водоотведения определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения, но не более чем за три года, предшествующие дате выявления самовольного присоединения и пользования.

Как установлено судом первой инстанции, сведения о дате предыдущей контрольной проверки в материалах дела отсутствуют.

Сети водоснабжения и водоотведения переданы в аренду истцу на основании договора от 22.02.2018 № 01-18/ДС и между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда и ООО «Ульяновскоблводоканал» подписан акт приема-передачи от 22.02.2018 (приложение № 1 к договору аренды недвижимого имущества № 01-18/ДС).

Следовательно, на арендаторе (истце) лежит обязанность по осуществлению необходимых действий, связанных, в том числе, с осмотром передаваемого имущества.

01.05.2018 между истцом и ответчиком заключен договор № З-123/2018 холодного водоснабжения и водоотведения для объектов, расположенных по адресу: <...> и 54А/1, приложением № 1 к которому установлены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Согласно указанным документам точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения к водопроводному колодцу ВК-11А отсутствует.

Первоначальные технические условия на подключение к системам холодного водоснабжения и водоотведения цеха металлоконструкций по адресу: <...>, выданы ответчику 14.06.2019.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что датой самовольного подключения следует считать 14.06.2019, так как перед выдачей технических условий предполагается выход специалиста на объект, осмотр места нахождения объекта и местонахождение водопроводных и канализационных сетей возле объекта, изучение документации, по результатам указанных исследований выдаются технические условия.

При этом судом учтено, что в материалы дела истцом не представлены доказательства того, что самовольное подключение к системе канализации произведено до 14.06.2019.

Истцом представлен в материалы дела справочный расчет, согласно которому общая стоимость водоотведения с учетом пропускной способности по трубопроводу d-200 мм за период с 14.06.2019 по 24.10.2019 (133 дня) составляет 2 306 383 руб. 75 коп.

Справочный расчет ответчиком не оспорен.

Таким образом, суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными в части за период с 14.06.2019 по 24.10.2019 в сумме 2 306 383 руб. 75 коп., исходя из справочного расчета истца.

Нарушений в распределении судебных расходов арбитражным апелляционным судом не выявлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.06.2020 по делу № А72-110/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

Судьи А.Б. Корнилов

С.Ю. Николаева