Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Татарстан, г. Лаишево,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1. Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ 2. ФИО1, г. Казань; 3. ФИО2, г.Казань; 4. Министерства земельных и имущественных отношений по РТ, г. Казань,

о признании незаконным отказа от 03.12.2018 № 12769/ИК в принятии неприватизированных объектов недвижимости, об обязании принять решение о принятии в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ответчик) о признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 03.12.2018 № 12769/ИК в принятии неприватизированных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054 в многоквартирном доме № 381, расположенном по адресу: Лаишевский район, Военный городок-34, в состав муниципальной собственности города Казани, а также об обязании принять решение о принятии в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054, расположенные в многоквартирном доме № 381, расположенном по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Военный городок-34, д. 381 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2019, 25.02.2019, 19.04.2019 по настоящему делу в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1. Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ 2. ФИО1, г. Казань; 3. ФИО2, г.Казань; 4. Министерство земельных и имущественных отношений по РТ, г. Казань (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани от 03.12.2018 г. № 12769/ИК в принятии неприватизированных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054 в многоквартирном доме № 381, расположенном по адресу: Лаишевский район, Военный городок-34, в состав муниципальной собственности города Казани и Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани вменено в обязанность принять решение по вопросу принятия в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054, расположенных в многоквартирном доме № 381, расположенном по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Военный городок-34.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет Муниципального образования г. Казани просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года по делу № А65-40990/2018 и принять по делу новый судебный акт, указывая на неправильное применение судом норм материального права, на отсутствие оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

В материалы дела поступило ходатайство Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 28.08.2007 г. № 474-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Казанской квартирно-эксплуатационной частью Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Лаишевский муниципальный район»» жилой дом № 381, г/п № 34/153, инв. № 01010734 расположенный по адресу: 422610, РТ, Лаишевский район, военный городок № 34 с наружными сетями теплоснабжения, водопровод, канализации, электроснабжения передан в муниципальную собственность муниципального образования «Лаишевский район Республики Татарстан».

02.11.2007 г. оформлен акт приема-передачи вышеуказанного имущества.

В соответствии с Законом РТ от 28.12.2007 № 69-ЗРТ «О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан» территория, на которой располагается жилой дом № 381 военного городка № 34, вошла в границы муниципального образования города Казани.

В связи с изменением территориальных границ муниципальных образований -города Казани и Лаишевского района, на основании положений ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 16 указанного Закона, ст.ст. 14, 20 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь Законом РТ от 06.08.2008 № 71-ЗРТ «О порядке решения вопросов, связанных с разграничением имущества, находящегося муниципальной собственности», Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района обратился к Исполнительному комитету города Казани с заявлением (исх. от 19.06.2018 2366/исх) о принятии в муниципальную собственность города Казани жилого дома № 381, г/п № 34/153 инв. № 01010734, расположенного по адресу: 422610, РТ, Лаишевский район, военный городок № 34, д. 381 с наружными сетями теплоснабжения, водопровода, канализации, электроснабжения.

Указанное письмо поступило ответчику 20.06.2018 вх. № 20717.

Однако, ответа на указанное обращение Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от 19.06.2018 № 2366/исх в установленные сроки получено не было. В связи с чем, Исполнительный комитет Лаишевского района обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета города Казани по не рассмотрению заявления Исполнительного комитета Лаишевского района от 19.06.2018 № 2366/исх., об обязании Исполнительного комитета города Казани в десятидневный срок устранить нарушение прав и законных интересов Исполнительного комитета Лаишевского района путем разрешения по существу указанного заявления.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2018 по делу № А65-30695/2018, вступившим в законную силу, бездействие Исполнительного комитета города Казани по не рассмотрению заявления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от 19.06.2018 № 2366/исх. признано судом незаконным. При этом, в настоящем судебном акте указано, что на момент рассмотрения дела ответчик устранил допущенное нарушение, направив в Исполнительный комитет письмо исх. от 03.12.2018 № 12769/ИК.

Письмом № 12769/ИК от 03.12.2018 ответчик сообщил заявителю, что согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан квартиры №№ 1, 2, 4, 5, 6 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 дома № 381, расположенного по адресу: Лаишевский район, Военный городок-34, находятся в собственности физических лиц. Многоквартирный дом, в котором помещения принадлежат двум и более различным собственникам, независимо от сведений бухгалтерского учета государственных и муниципальных предприятий или учреждений, реестра учета муниципального (государственного) имущества и состава муниципальной (государственной) казны не может считаться принадлежащим одному лицу. Общее имущество в таких многоквартирных домах находится в общей долевой собственности всех собственников помещений. Такой учет не может являться основанием для требования о передаче многоквартирного дома по акту приема-передачи. Таким образом, по мнению ответчика, передача дома № 381, расположенного по адресу: Лаишевский район, Военный городок-34, в состав муниципальной собственности г.Казани противоречит действующему законодательству.

Полагая, что отказ ответчика, выраженный в письме № 12769/ИК от 03.12.2018, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с уточненным требованием по состоянию на 08.05.2019.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным указанным Федеральным законом разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона производится в следующем порядке.

Разграничение имущества осуществляется между муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования.

Указанные положения отражены также в статье 1 Закона Республики Татарстан от 6 августа 2008 года № 71-ЗРТ "О порядке решения вопросов, связанных с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности".

Согласно требованиям статьи 7 Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. № 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" разграничение муниципального имущества между муниципальными образованиями в связи с изменением их границ, предусмотренным настоящим Законом, осуществляется правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. № 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" с согласия населения муниципального образования города Казани, Большекабанского, Матюшинского, Песчано-Ковалинского, Столбищенского, Орловского сельских поселений, входящих в состав Лаишевского муниципального района, выраженного их представительными органами, а также с учетом мнения населения Высокогорского, Лаишевского, Пестречинского муниципальных районов, выраженного их представительными органами, необходимо изменить в соответствии с настоящим Законом границы следующих муниципальных образований: города Казани; Лаишевского муниципального района и входящих в его состав Большекабанского, Матюшинского, Песчано-Ковалинского, Столбищенского, Орловского сельских поселений; установить границы территории городского поселения Казани как муниципального образования согласно карте-схеме (приложение 1 к настоящему Закону) и картографическому описанию границы (приложение 2 к настоящему Закону), в которые вошли Большекабанское, Матюшинское, Песчано-Ковалинское, Столбищенское, Орловское сельские поселения, входящие в состав Лаишевского муниципального района.

Закон Республики Татарстан от 28 декабря 2007 г. № 69-ЗРТ вступил в силу с 1 января 2008 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего Закона. Текст Закона опубликован в газете "Республика Татарстан" от 29 декабря 2007 г. № 260, газете "Ватаным Татарстан" от 1 января 2008 г. № 1, Ведомостях Государственного Совета Татарстана, № 12 (II часть), декабрь 2007 г.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 50 указанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 данного Закона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Судом установлено, что в силу Устава МО "Лаишевский муниципальный район", части 1 статьи 1 Положения об Исполнительном комитете Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе вносит предложения об отчуждении имущества.

Аналогичную функцию применительно к МО г. Казань выполняет Исполнительный комитет МО г. Казани (ч. 1 ст. 5 Устава МО г. Казани, утв. Решением представительного органа МО г. Казань от 17.12.2005 г.).

Статьей 16 Закона № 131-ФЗ и статьями 14, 20 Жилищного кодекса РФ к обязанностям органов местного самоуправления городского округа отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организаций содержания муниципального жилищного фонда, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, осуществление муниципального жилищного контроля и др.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 3 Закона РТ от 06.08.2008 № 71-ЗРТ "О порядке решения вопросов, связанных с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности" уполномоченный орган местного самоуправления, в адрес которого направлено предложение о передаче (принятии) муниципального имущества, обязан рассмотреть поступившее предложение в течение месяца со дня его поступления.

Решение об отказе в рассмотрении предложений о передаче (принятии) муниципального имущества принимается уполномоченным органом местного самоуправления в случае нарушения требований к составу представленных документов, а также в случае несоответствия перечней имущества, предлагаемого к передаче (принятию), требованиям федерального законодательства и настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в адрес ответчика с письмом - заявлением от 19.06.2018 № 2366/исх о принятии в муниципальную собственность города Казани жилого дома № 381, г/п № 34/153 инв. № 01010734, расположенного по адресу: 422610, РТ, Лаишевский район, военный городок № 34, д. 381 с наружными сетями теплоснабжения, водопровода, канализации, электроснабжения. Данное заявление было зарегистрировано Комитетом 20.06.2018 г. за № 20717.

03.12.2018 ответчик на основании письма № 12769/ИК сообщил заявителю, что согласно сведениям Управления Росреестра по РТ кв. №№ 1,2,4,5,6,9,10,11,12,13,14,16 дома № 381, расположенного по адресу: Лаишевский район, Военный городок-34, находятся в собственности физических лиц. Многоквартирный дом, в котором помещения принадлежат двум и более различным собственникам, независимо от сведений бухгалтерского учета государственных и муниципальных предприятий или учреждений, реестра учета муниципального (государственного) имущества и состава муниципальной (государственной) казны не может считаться принадлежащим одному лицу. Общее имущество в таких многоквартирных домах находится в общей долевой собственности всех собственников помещений. Такой учет не может являться основанием для требования о передаче многоквартирного дома по акту приема-передачи. На основании изложенного, ответчик указал, что передача дома № 381, расположенного по адресу: Лаишевский район, Военный городок-34, в состав муниципальной собственности г. Казани противоречит действующему законодательству".

Согласно выписке из ЕГРН от 01.06.2018 спорный многоквартирный дом имеет кадастровый номер 16:24:000000:4281 и находится по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Военный городок № 34, д. 381.

В здании расположены помещения со следующими кадастровыми номерами: 16:50:000000:17050, 16:50:000000:17054, 16:50:000000:17058, 16:50:000000:4292, 16:50:000000:17055, 16:50:000000:17053, 16:50:000000:17047, 16:50:000000:17044, 16:50:000000:17046, 16:50:000000:17052, 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17056, 16:50:000000:17049, 16:50:000000:17048, 16:50:000000:17045,16:50:000000:2113.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно имеющимся выпискам из ЕГРН от 07.12.2018 квартиры с кадастровыми номерами 16:50:000000:17050, 16:50:000000:17058, 16:50:000000:4292, 16:50:000000:17055, 16:50:000000:17053, 16:50:000000:17047, 16:50:000000:17044, 16:50:000000:17046, 16:50:000000:17052, 16:50:000000:17056, 16:50:000000:17049, 16:50:000000:17048, 16:50:000000:17045, 16:50:000000:2113 находятся в частной собственности.

Право собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054 не зарегистрированы.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком - обособленном помещении.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в
надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать
права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 1 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного Решением представительного органа муниципального образования города Казани от 17.12.2005, город Казань наделен статусом городского округа.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Приволжского районного суда города Казани от 14.09.2018 по делу № 2а-5006/2018 подтверждается, что спорный объект расположен на территории города Казани, в пределах Приволжского района города Казани.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем вторым пункта 1 Приложения № 3 к приведенному Постановлению № 3020-1 установлено, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности - жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Закона № 131-ФЗ).

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1997 года № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Таким образом, спорное имущество в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности, находится на территории муниципального образования города Казани.

В связи с этим доводы ответчика о том, что спорные помещения, в которых проживают наниматели на условиях договора социального найма жилого помещения, не подпадают под понятие муниципальное имущество, определенное ст. 50 Закона № 131-ФЗ, не соответствуют вышеуказанным положениям закона.

В ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил, что в квартирах (объекты недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054) жилого дома 381 по ул. Военный городок-34 проживают граждане ФИО1 и ФИО2, на основании заключенного договора социального найма, представил доказательства оплаты коммунальных услуг.

Согласно представленным Управлением Росреестра по РТ сведениям из ЕГРН права на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054 не зарегистрированы.

Кроме того, в полученном ответе Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 03.12.2018 № 12769/ИК ссылок на ст. 3 Закона РТ от 06.08.2008 № 71-ЗРТ, в части несоблюдения требований к составу представленных документов, не содержалось.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что нахождение в муниципальной собственности Лаишевского района жилого дома № 381 по ул. Военный городок № 34, фактически расположенного на территории муниципального образования города Казани, не согласуется с вышеуказанными положениями законодательства о местном самоуправлении в части вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, и, соответственно, критериев отнесения имущества к муниципальной собственности того или иного муниципального образования.

Поскольку спорное имущество расположено на территории Приволжского района города Казани, относится к категории имущества (объекты жилищного фонда), которое должно находится в муниципальной собственности, используется для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, является правомерной правовая позиция Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ и о том, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054 в составе жилого дома 381 по ул. Военный городок № 34 подлежат передачи в муниципальную собственность города Казани.

Таким образом, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, отказывая Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ в принятии жилого дома № 381 Военного городка-34, не учел то обстоятельство, что в его составе имеются неприватизированные объекты недвижимости, собственником которых, в том числе общего имущества на праве долевой собственности, является муниципальное образование город Казань, на территории которого находится данный спорный объект.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При отсутствии доказательств того, что муниципальное образование не в состоянии нести соответствующие финансовые затраты на содержание спорного имущества, а также того, что требования заявителя нарушают права иных лиц, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 03.12.2018 № 12769/ИК в принятии неприватизированных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054 в многоквартирном доме № 381, расположенном по адресу: Лаишевский район, Военный городок-34, в состав муниципальной собственности города Казани, нарушает баланс интересов при распределении полномочий и компетенции, подлежащих реализации с помощью использования указанного имущества, в связи с чем, и является незаконным, в связи с чем, Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани обязан принять решение по вопросу принятия в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 16:50:000000:17051, 16:50:000000:17054, расположенного в многоквартирном доме № 381, расположенном по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Военный городок-34.

При таких обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными и правомерно были удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, не находит.

Сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом оценки и исследования суда первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка.

Спорное имущество в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности, находится на территории муниципального образования города Казани.

Оценивая доводы жалобы, апелляционный суд также отмечает, что в полученном ответе Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 03.12.2018 № 12769/ИК ссылок на ст. 3 Закона РТ от 06.08.2008 № 71-ЗРТ, в части несоблюдения требований к составу представленных документов, не содержалось.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела основаны на правильном применении норм права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года по делу № А65-40990/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Попова

Судьи В.Е. Кувшинов

Н.В. Сергеева