Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2019 по делу № А65-19609/2017 (судья Минапов А.Р.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри" (ОГРН 1101674000416, ИНН 1646027030), г.Елабуга, к Татарстанской таможне (ОГРН 1021603150150, ИНН 1653021311), г.Казань,об оспаривании решений о классификации товаров,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри" – Акмановой О.В., доверенность № 3/2019 от 09 января 2019 года, Шаймуллиной Л.Р., доверенность № 179/2018 от 08 ноября 2018 года,

от Татарстанской таможни – Барнаевой В.А., доверенность № 03-27/9742 от 15 июля 2019 года, Бодунова Д.А., доверенность № 03-27/9743 от 15 июля 2019 года.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри" (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения о классификации товаров от 08.06.2017 № 10404000-17/000158, № 10404000-17/000157, № 10404000-17/000156, № 10404000-17/000155, № 10404000-17/000154, № 10404000-17/000153, № 10404000-17/000152, № 10404000-17/000151, № 10404000-17/000150, № 10404000-17/000149, № 10404000-17/000148, № 10404000-17/000147, № 10404000-17/000146, № 10404000-17/000145, № 10404000-17/000144, № 10404000-17/000143, № 10404000-17/000138, № 10404000-17/000139, № 10404000-17/000140, № 10404000-17/000141, № 10404000-17/000142, № 10404000-17/000137, № 10404000-17/000136, № 10404000-17/000135, № 10404000-17/000134, № 10404000-17/000133, № 10404000-17/000132, № 10404000-17/000131, вынесенного Татарстанской таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2019 по делу № А65-19609/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие идентичность товара «бумага оверлей 322500», в отношении которого проводилась камеральная таможенная проверка с товаром «бумага оверлей 322500», в отношении которого проводилась таможенная экспертиза. Также указывает, что судом первой инстанции не были исследованы письма изготовителя «Devon Valley Limited», подтверждающие наличие в составе товара покрытия из меламиновой смолы с содержанием менее 2 %.

Татарстанская таможня в отзыве апелляционную жалобу отклонила.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в регионе деятельности Елабужского таможенного поста Татарстанской таможни заявителем в рамках исполнения контракта от 01.05.2014 № SO043701, заключенного с организацией «Devon Valley Limited» по декларациям на товары (далее - ДТ) по ДТ № 10404090/160614/0002970, № 10404090/070714/0003451, № 10404090/061014/0005686, № 10404090/110814/0004382, № 10404090/110814/0004383, № 10404090/131114/0006508, № 10404090/171214/0007105, № 10404090/110315/0001238, № 10404090/250515/0002847, № 10404090/310315/0001734, № 10404090/120215/0000766, № 10404090/140515/0002653, № 10404090/080615/0003118, № 10404090/020715/0003526, № 10404090/020715/0003527, № 10404090/030715/0003562, № 10404090/110615/0003209, № 10404090/280715/0003964, № 10404090/270715/0003956, № 10404090/210515/0002794, № 10404090/230715/0003919, № 10404090/110615/0003187, № 10404090/010715/0003519, № 10404090/020915/0004504, № 10404090/150915/0004740, № 10404090/150915/0004757, № 10404090/070715/0003642, № 10404090/150915/0004738 осуществлялся ввоз товара «бумага оверлей 322500».

В 31 графе указанных выше ДТ данный товар заявлен как «322500 бумага для покрытия, изготавливается из высококачественных беленой целлюлозы, не ламинированная пластмассой, не дублированная, c покрытием пропитанная меламиновой смолой, плотностью 22 г. м2; ширина 2070мм; диаметр рулона 1050мм. Предназначена для облицовки древесных плит, с нанесенным рисунком, имитирующим текстуру древесины. Изготовитель: «Devon Valley Limited», товарный знак: отсутствует.

В 33 графе указанных ДТ товар заявлен в подсубпозиции 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации товара «бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона: - бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: -- бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев): - -- прочие: ---- прочие», которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

08.06.2017 на основании заключений экспертиз № 034748-2015 от 24.11.2015, № 0389990-2016 от 12.12.2016 Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни приняты оспариваемые решения по классификации товара.

Не согласившись с указанными решения общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по ч.3 ст.201 АПК РФ, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела на основании анализа представленных доказательств в их совокупности по правилам ст.71 АПК РФ, правильно применил нормы материального права.

В отношении аналогичного товара «бумага оверлей 322500», задекларированного заявителем по ДТ №№ 10404090/141015/0005366, 10404090/130916/0004105, и ввезенного в рамках исполнения того же контракта от 01.05.2014 № SO043701, заключенного с «Devon Valley Limited» на этапе совершения таможенных операций произведен отбор проб и проведены таможенные экспертизы в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления города Нижний Новгород (далее по тексту - ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Н.Новгород).

Выводы экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Н.Новгород в таможенных заключениях от 24.11.2015 № 034748-2015 (по ДТ № 10404090/141015/0005366), от 12.12.2016 № 038999-2016 (по ДТ № 10404090/130916/0004105) полностью идентичны между собой и устанавливают следующие характеристики товара: «бумага-оверлей 322500» представляет собой однослойную бумагу, содержащую в своем составе бумажную основу (100% сульфатная беленая целлюлоза), не клейкую (не гуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую; с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративной окрашенной поверхности. Неотвержденной смолы, поливинилового спирта в составе пробы товара не обнаружено. Наличие капиллярной впитываемости с обеих сторон пробы указывает на отсутствие обработки поверхностей полимерной композицией. Неорганического и полимерного покрытий, пропитки, декоративного слоя при исследовании пробы товара не обнаружено. Масса 1 м2 пробы товара составляет 22-22,5 грамма».

На этапе совершения таможенных операций по ДТ № 10404090/130916/0004105, заявителем также представлены следующие документы:

- сертификат качества от товаропроизводителя «Devon Valley Limited» на английском языке, согласно которому бумага-оверлей произведена в Великобритании из 100% хвойной целлюлозы с добавкой менее 2% связующего вещества (меламиновой смолы);

- заключение ОАО «Центрально научно-исследовательский институт бумаги» от 28.07.2016 (далее - заключение ОАО «ЦНИИБ») по испытанию образцов "бумаги оверлей 322500", согласно которому в состав данной бумаги входит 2,1% меламиноформальдегидной смолы.

Таможенным экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Н.Новгород в заключении от 12.12.2016 № 038999-2016 дана оценка заключению ОАО «ЦНИИБ» от 28.07.2016. По мнению таможенного эксперта, при проведения экспертизы применен некорректный метод исследования, который не позволяет определить наличие или отсутствие смолы, а предназначен для определения количественного содержания смолы в образце бумаги, где смола однозначно присутствует в количестве до 50%. Таможенный эксперт отмечает, что для идентификации товара необходимо в первую очередь проведение исследований по определению качественного состава, то есть определения наличия либо отсутствия карбамидоформальдегидных и меламиновых смол, и только в случае подтверждения наличия карбамидоформальдегидных / меламиновых смол либо формальдегида (продукт пиролиза данных смол) далее возможно определение количественных параметров (содержание карбамидоформальдегидных / меламиновых смол, содержание формальдегида).

В заключении ОАО «ЦНИИБ» на тактильное осязание и визуальный осмотр установлено отсутствие клеящих и полимерных покрытий, что подтверждает выводы таможенных экспертов об отсутствии на бумаге оверлей 322500 покрытия.

В заключении ОАО «ЦНИИБ» качественный состав исследуемого образца не определен, фактический вывод о наличии в составе пробы товара смолы является предположением, сделанном на основании потери 2 % массы образца, при взвешивании его до и после «отмывки» (кипячении и последовательная обработка образца бумаги различными растворителями). При этом ответ на вопрос: какой компонент составил 2 % потери массы, не исследовался и вывод об отнесении данного компонента к смоле является только предположением, не имеющем должного обоснования.

В соответствии с заключениями таможенных экспертов от 24.11.2015 № 034748-2015, от 12.12.2016 № 038999-2016 Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2016 № РКТ-10404090-16/000003, от 20.12.2016 № РКТ-10404090-16/000114 о классификации товара «бумага оверлей 322500», задекларированного по ДТ № 10404090/141015/0005366, № 10404090/130916/0004105, в товарной подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка у заявителя по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара (Акт камеральной таможенной проверки № 10404000/210/080617/А000014).

В рамках проводимой камеральной таможенной проверки на предмет достоверности заявленного классификационного кода товара «бумага оверлей 322500», задекларированного по ДТ № 10404090/160614/0002970, № 10404090/070714/0003451, № 10404090/061014/0005686, № 10404090/110814/0004382, № 10404090/110814/0004383, № 10404090/131114/0006508, № 10404090/171214/0007105, № 10404090/110315/0001238, № 10404090/250515/0002847, № 10404090/310315/0001734, № 10404090/120215/0000766, № 10404090/140515/0002653, № 10404090/080615/0003118, № 10404090/020715/0003526, № 10404090/020715/0003527, № 10404090/030715/0003562, № 10404090/110615/0003209, № 10404090/280715/0003964, № 10404090/270715/0003956, № 10404090/210515/0002794, № 10404090/230715/0003919, № 10404090/110615/0003187, № 10404090/010715/0003519, № 10404090/020915/0004504, № 10404090/150915/0004740, № 10404090/150915/0004757, № 10404090/070715/0003642, № 10404090/150915/0004738 заявителем предоставлены:

- сертификат качества от товаропроизводителя «Devon Valley Limited» на английском языке с переводом, согласно которому бумага-оверлей произведена в Великобритании из 100% хвойной целлюлозы с добавкой менее 2% связующего вещества (меламиновой смолы);

- паспорт безопасности согласно которому бумага оверлей, производства Devon Valley Ltd, содержит связующее вещество меламиновую смолу;

- письмо о функциональном назначении бумаги 322500 Overlay Papers от 25.06.2016 № 191/16, согласно которому бумага 322500 Overlay Papers, поставляемая в адрес общества предназначена для использования в качестве защитного слоя ламинированных плит МДФ, производимых на заводе заявителя. Данная бумага является сырьевой и не может сразу использоваться по своему назначению, так как не содержит в составе компонентов, обеспечивающих защиту от истирания ламинированного покрытия плиты МДФ, в связи с чем на нее наносится меламиноформальдегидная смола, также бумага покрывается триоксидом алюминия, который придает в дальнейшем поверхности ламинированной плиты МДФ устойчивость к истиранию. Нанесение меламиноформальдегидной смолы производится заявителем на линии пропитки бумаги VITS.

- письмо от 01.06.2017 № 599, в котором сообщается, что линия пропитки бумаги VITS находится на производственной линии «Завода по производства МДФ. ДСП, ОСБ плит», принадлежащего и находящегося на территории заявителя.

Исходя из имеющихся у таможенного органа документов и сведений в отношении товара «бумага оверлей 322500» производства Devon Valley Ltd, декларируемого заявителем в период 2014 - 2016 годы, признаков свидетельствующих о внесении изменений в технологию производства данного товара за указанный период и, как следствие, об изменении химического состава и степени обработки бумаги, не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что все поставки товара «бумага оверлей 322500» в период 2014 - 2016 годы ввезены заявителю в рамках исполнения одного и того же контракта от 01.05.2014 № SO043701, заключенного с «Devon Valley Limited» с указанием в 31 графе ДТ одного и того же артикула (марки) и изготовителя бумаги, заключения таможенных экспертов от 24.112015 № 034748-2015, от 12.12.2016 № 038999-2016, проведенные в отношении товара «бумага оверлей 322500», задекларированного по ДТ № 10404090/141015/0005366, № 10404090/130916/0004105, суд первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что указанные подходы распространимы на другие поставки товара «бумага оверлей 322500», задекларированного по ДТ № 10404090/160614/0002970, № 10404090/070714/0003451, № 10404090/061014/0005686, № 10404090/110814/0004382, № 10404090/110814/0004383, № 10404090/131114/0006508, № 10404090/171214/0007105, № 10404090/110315/0001238, № 10404090/250515/0002847, № 10404090/310315/0001734, № 10404090/120215/0000766, № 10404090/140515/0002653, № 10404090/080615/0003118, № 10404090/020715/0003526, № 10404090/020715/0003527, № 10404090/030715/0003562, № 10404090/110615/0003209, № 10404090/280715/0003964, № 10404090/270715/0003956, № 10404090/210515/0002794, № 10404090/230715/0003919, № 10404090/110615/0003187, № 10404090/010715/0003519, № 10404090/020915/0004504, № 10404090/150915/0004740, № 10404090/150915/0004757, № 10404090/070715/0003642, № 10404090/150915/0004738.

В рассматриваемом случае «бумага-оверлей 322500» не обладает свойствами, предусмотренными Пояснениями для пропитанной бумаги в понятиях ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу общего положения Пояснений к товарной группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС «Бумага и картон с покрытием», указанный термин применяется к бумаге или картону, имеющим с одной или обеих сторон покрытие для придания глянца или получения поверхности, удовлетворяющей специальным требованиям.

Материалы покрытия обычно состоят из минеральных веществ, связующих агентов и других добавок, необходимых в процессе покрытия, таких как отвердители и диспергирующие вещества.

Бумага и картон, мелованные каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, со связующим веществом или без него, в рулонах или листах, включаются в товарную позицию 4810. Кроме каолина, неорганические вещества, используемые для мелования, включают сульфат бария, карбонат кальция, сульфат кальция, силикат магния, оксид цинка и порошкообразный металл. Эти пигменты обычно применяются со связующими агентами, такими как клей, желатин, крахмалистые вещества (например, крахмал, декстрин), шеллак, альбумин, синтетический латекс. Изделия покрываются каолином и др., чтобы получить глянцевую или матовую отделку.

Необоснованно заявленная обществом в отношении товара «бумага-оверлей 322500» товарная позиция 4811 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует следующим продуктам: бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные.

Выводы экспертов ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Н.Новгород в таможенных заключениях от 24.11.2015 № 034748-2015 (по ДТ №10404090/141015/0005366), от 12.12.2016 № 038999-2016 (по ДТ № 10404090/130916/0004105) полностью идентичны между собой и устанавливают следующие характеристики товара: «бумага-оверлей 322500» представляет собой однослойную бумагу, содержащую в своем составе бумажную основу (100% сульфатная беленая целлюлоза), не клейкую (не гуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую; с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративной окрашенной поверхности. Неотвержденной смолы, поливинилового спирта в составе пробы товара не обнаружено. Наличие капиллярной впитываемости с обеих сторон пробы указывает на отсутствие обработки поверхностей полимерной композицией. Неорганического и полимерного покрытий, пропитки, декоративного слоя при исследовании пробы товара не обнаружено. Масса 1 м2 пробы товара составляет 22-22,5 грамма», следовательно, товар не может относится к продуктам товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с дополнительно запрошенными документами от изготовителя товара «Devon Valley Limited» и получателя товара общества бумага используется в качестве защитного слоя для чувствительных декоров, следовательно, должна классифицироваться в товарной подсубпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к группе 4805 прочие: бумага массой 1м2 150г или менее». Заявителем при описании товара «бумага оверлей 322500» в 31 графе вышеуказанных ДТ были указаны недостоверные сведения о содержании в составе бумаги меламинформальдегидной смолы.

В материалах камеральной таможенной проверки имеются представленные изготовителем товара «Devon Valley Limited» письма об идентичности поставляемой в рамках контракта от 01.05.2014 № SO043701 «бумаги оверлей 322500», и о наличии у данной бумаги одинаковых физических и химических характеристик.

Более того, исходя из имеющихся у таможни документов и сведений в отношении товара «бумага оверлей 322500» производства Devon Valley Ltd, декларируемого заявителем в период 2014 - 2016 годы, признаков свидетельствующих о внесении изменений в технологию производства данного товара за указанный период и, как следствие, об изменении химического состава и степени обработки бумаги, не установлено.

Основным классифицирующим признаком для исключения классификации спорного товара «бумаги оверлей 322500» в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС и отнесения товара к товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС является отсутствие на бумаге покрытия, пропитки, ламинирования, декорированной поверхности, а также отсутствие иной дополнительной обработки бумаги (за исключением процессов, указанных в примечании 3 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС), придающих бумаге специальные свойства.

В соответствии с Пояснениями к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС методами, используемыми для распознавания наличия или отсутствия на поверхности бумаги покрытия, являются сканирующая электронная микроскопия (СЭМ), рентгенография или инфракрасная спектрофотометрия.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ города Нижний Новгород от 12.12.2016 № 038999-2016 товар «бумага оверлей 322500» представляет собой однослойную бумагу, состоящую из бумажной основы, не клейкую (негуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую; с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративной окрашенной поверхности. Неорганическое и полимерное покрытия, пропитка, декоративный слой в пробе товара не обнаружены.

Какой-либо иной обработке исследуемая бумага не подвергалась.

Таким образом, на основании выводов таможенных экспертов на «бумаге оверлей 322500» отсутствует покрытие и/или пропитка.

Наличие в составе «бумаги оверлей 322500» указанных изготовителем до 2% связующего вещества (меламиновой смолы) не может свидетельствовать о дополнительной обработке бумаги (в виде покрытия, пропитки, ламинирования, декорирования), указанной в тексте товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной заявителем.

Поскольку товар «бумага оверлей 322500» не подвергался дополнительной обработке (за исключением процессов указанных в примечании 3 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС), в соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС и текстом товарных позиций 4801-4805 ТН ВЭД ЕАЭС, рассматриваемый товар в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС относится к товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС «Бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе».

Согласно заключению эксперта от 12.12.2016 № 038999-2016, пояснения (дополнительного заключения) эксперта Зарубина О.П. от 02.10.2017 товар «бумага оверлей 322500» не является бумагой с покрытием или пропиткой и, таким образом, данный товар не соответствует товарам, включаемым в товарную позицию 4811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар «бумага оверлей 322500» не может классифицироваться в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС и должен быть отнесен к товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочая бумага, не подвергнутая дополнительной обработке.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту – Положение), при классификации товара определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиция на одном уровне являются сравнимыми.

Товарная позиция 4805 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие подчиненные однодефисные субпозиции:

- бумага для гофрирования

- тест-лайнер (регенерированный картон для плоских слоев гофрированного картона)

- 4805 30 000 0 бумага оберточная сульфитная

- 4805 40 000 0 бумага и картон фильтровальные

- 4805 50 000 0 бумага-основа и картон-основа для кровельного картона

-прочие:

В соответствии с наименованием субпозиций и пояснениями к ним «бумага оверлей 32250» относится к однодефисной субпозиции «-прочие», в которую входят следующие двухдефисные классификационные группировки:

-- 4805 91 000 0 массой 1м2 150г или менее

-- 4805 92 000 0 массой 1 м2 более 150 г, но менее 225 г

-- 4805 93 массой 1 м2 225 г или более:

Масса рассматриваемого товара составляет 1м2 22 г, следовательно, «бумага оверлей 322500» относится к двухдефисной субпозиции 4805 91 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «массой 1 м2 150 г или менее».

По мнению заявителя, результаты экспертизы ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ от 12.12.2016 № 038999-2016 опровергаются протоколом аналитических работ от 11.09.2017 № 158/17, проведенного Центром коллективного пользования «Арктика» Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова (далее – Протокол ЦКП «Арктика» САФУ от 11.09.2017 № 158/17), из которого следует, что в составе бумаги обнаружена меламиноформальдегидная смола в количестве от 1 до 5%.

По мнению заявителя, результаты проведения специалистом университета методом ИК-спектроскопии 128 сканирований по сравнению с 16 сканирований, проведенных экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, являются более убедительными, в связи с чем заключение эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ не может быть принято во внимание.

Данный довод общества обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Количество сканирований, используемые экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ Зарубиным О.П. и специалистом университета Ладесовым А.В., не могут быть сравнимы, поскольку перед экспертами были поставлены разные по смыслу вопросы, что требует различных методов исследования бумаги.

В соответствии с пояснениями специалиста университета Ладесова А.В., исследования, указанные в протоколе университета, были направлены на решение вопроса о наличии или отсутствии в составе бумаги меламиноформальдегидной смолы.

Проведение экспертизы эксперта ЦЭКТУ было направлено на идентификацию товара в целях классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе для установления характеристик товара для его однозначной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, исследования эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ были направлены на установление характеристик бумаги, относящихся к классифицирующим признакам товарных позиций 4805 и 4811 ТН ВЭД ЕАЭС – наличие или отсутствие на бумаге покрытия, пропитки и иной обработки.

Наличие или отсутствие в составе бумаги полимерных компонентов, в том числе 2 % массы меламиноформальдегидной смолы, не является классифицирующим признаком и не влияет на классификацию товара в товарных позициях 4805 и 4811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классифицирующими признаками в данном случае является отсутствие/наличие на

бумаге дополнительной обработки в виде покрытия, пропитки, печати, декорирования.

Указанная правовая позиция подтверждается постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2017 по делу № А65-17522/2017.

В связи с тем, что Протокол ЦКП «Арктика» САФУ от 11.09.2017 № 158/17 не содержит исследования спорного товара на предмет наличия или отсутствия пропитки, покрытия или иной обработки, данный протокол не может опровергать выводы эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ об отсутствии на поверхности спорной бумаги покрытия или пропитки.

Ссылка общества на мнение специалиста университета Ладесова А.В. о невозможности установления наличия покрытия или пропитки бумаги путем ее исследования и необходимости получения технологии производства самого товара, противоречит Общим положениям к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС, в которых указывается на отличительные признаки обработанной бумаги от необработанной, а также конкретные методы для установления покрытия на бумаге, которые были использованы экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ при установлении отсутствия на бумаге покрытия и пропитки.

Методами, используемыми для распознавания наличия или отсутствия на поверхности бумаги покрытия, являются сканирующая электронная микроскопия (СЭМ), рентгенография или инфракрасная спектрофотометрия.

По запросу таможенного органа ОАО «ЦНИИБ» представлены дополнительные пояснения от 09.01.2018 № 12-9/3 о том, что, исходя из результатов исследований от 28.07.2016, от 28.11.2016 «бумага оверлей 322500» не имеет покрытия и пропитку меламиновой смолой, на бумаге отсутствует не целлюлозная поверхность.

При этом, ввиду того, что перед специалистом ОАО «ЦНИИБ» вопрос о наличии или отсутствии на поверхности спорной бумаги покрытия или пропитки заявителем не ставился, указанные заключения ОАО «ЦНИИБ» от 28.07.2016 и от 28.11.2016 не содержат выводов о наличии или отсутствия покрытия или пропитки на поверхности «бумаги оверлей 322500».

Таким образом, указанные заключения ОАО «ЦНИИБ» также не опровергают выводы эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ об отсутствии на поверхности спорной бумаги пропитки и покрытия.

Письмом от 25.06.2018 № 12-9/313 ОАО «ЦНИИБ» также подтвердило, что в заключениях ОАО «ЦНИИБ» от 28.07.2016 и от 28.11.2016 стояла задача о доказательствах наличия/отсутствия меламинформальдегидной смолы, а не отсутствия/присутствия покрытия, пропитки.

Доводы общества о том, что в письмах от 25.06.2016 № 191/16 и от 01.06.2016 № 599/2017, указано о наличии в химическом составе «бумаги оверлей 322500» меламиновой смолы, судом первой инстанции обоснованно отклонен.

Указанные письма изготовителя «Devon Valley Limited» свидетельствуют лишь о наличии в составе бумаги менее 2% связующего вещества (меламиновой смолы) и не свидетельствует о наличии покрытия и/или пропитки на "бумаге оверлей 322500", что не противоречит выводам таможенных экспертов от 24.11.2015 № 034748-2015, от 12.12.2016 № 038999-2016 в части отсутствия дополнительной обработки бумаги (покрытия, пропитки, ламинирования, декорирования), указанной в тексте заявленной товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы общества о том, что таможенный орган применяет информацию о технологии производства «бумаги оверлей 322500», фактически не располагая соответствующими источниками данных сведений, судом первой инстанции также обоснованно отклонен.

Таможенным органом запрашивалась технологическая схема производства исследуемого товара (требование Татарстанской таможни о предоставлении документов и сведений от 12.04.2017 № 02-25/4795). Однако, запрашиваемая информация о технологии производства бумаги с указанием каждой технологической стадии в таможенный орган не поступала.

Следовательно, у общества была возможность опровергнуть выводы указанных экспертиз или же наоборот подтвердить их, однако общество указанным правом не воспользовалось.

Согласно представленным заявителем на этапе проведения таможенных операций и в рамках камеральной таможенной проверки документам, в том числе паспорту безопасности, сертификату соответствия, а также заключениям таможенных экспертов от 24.11.2015 № 034748-2015, от 12.12.2016 № 038999-2016 следует вывод, что наличие в составе товара «бумага оверлей 322500» менее 2 % связующего вещества (меламиновой смолы) не связано с наличием на такой бумаге покрытия и/или пропитки, не свидетельствует о дополнительной обработке бумаги (пропитки, покрытия, ламинирования, декорирования), указанной в тексте заявленной заявителем товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленному сертификату соответствия от товаропроизводителя «Devon Valley Limited» на английском языке с переводом, бумага-оверлей произведена в Великобритании из 100% хвойной целлюлозы с добавкой менее 2% связующего вещества (меламиновой смолы).

В соответствии с предоставленным паспортом безопасности бумага оверлей, производства Devon Valley Limited, содержит связующее вещество меламиновую смолу. В соответствии с письмом о функциональном назначении бумаги 322500 Overlay Papers от 25.06.2016 № 191/16, бумага 322500 Overlay Papers, поставляемая в адрес заявителя, предназначена для использования в качестве защитного слоя ламинированных плит МДФ, производимых на заводе заявителя. Данная бумага является сырьевой и не может сразу использоваться по своему назначению, так как не содержит в составе компонентов, обеспечивающих защиту от истирания ламинированного покрытия плиты МДФ, в связи с чем на нее наносится меламиноформальдегидная смола, также бумага покрывается триоксидом алюминия, который придает в дальнейшем поверхности ламинированной плиты МДФ устойчивость к истиранию.

Таким образом, указанные документы не выполняют индивидуализирующую функцию. Сертификат соответствия гарантирует только соответствие продукции требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров, а паспорт безопасности содержит сведения о характеристиках химической продукции и мерах по обеспечению безопасного обращения с ней.

Следовательно, ни паспорт безопасности, ни сертификат соответствия не должны содержать информацию о технологии производства товара с указанием каждой технологической стадии, которая необходима для отнесения товара к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены.

Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года по делу № А65-19609/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

П.В. Бажан

А.Б. Корнилов