ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 11АП-11202/2023 от 07.08.2023 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

960/2023-131562(1)



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2023 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Харламова А.Ю., 

судей Бажана П.В., Сорокиной О.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной Н.С.,
при участии в судебном заседании:

от АО "Кварц" – ФИО1, директор, протокол от 03.06.2022 № 1/22-СД, Выписка из  ЕГРЮЛ, ФИО2, ФИО3, доверенность от 21.06.2023, 

от УФНС России по Ульяновской области – ФИО4, доверенность от 30.12.2022 №  37-12/78379, Миги Л.А., доверенность от 30.12.2022 № 37-12/78329, 

от ООО «Ташлинский ГОК» - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07.08.2023 в помещении суда апелляционную  жалобу УФНС России по Ульяновской области на решение Арбитражного суда  Ульяновской области от 29.05.2023 по делу № А72-4523/2022 (судья Пиотровская Ю.Г.), 

по заявлению Акционерного общества "Кварц" (ОГРН <***>, ИНН <***>),  р.п. Силикатный, Ульяновская область, 

к УФНС России по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.  Ульяновск, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

-Общество с ограниченной ответственностью «Ташлинский ГОК» (ОГРН <***>,  ИНН <***>), г.п. Красногуляевское, Ульяновская область, 

о признании незаконными решений, 

УСТАНОВИЛ:

АО «Кварц» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к УФНС  России по Ульяновской области, к Межрайонной ИФНС Росси № 2 по Ульяновской  области с заявлением о признании незаконным Решения Межрайонной ИФНС Росси № 2  по Ульяновской области от 11.01.2022 № 19, о признании незаконным Решения УФНС  России по Ульяновской области от 11.03.2022 № 07-07/04501@ и о возложении  обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Кварц», о  взыскании с заинтересованных лиц судебных расходов по оплате государственной  пошлины. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.04.2022 указанное  заявление принято к производству, произведена в порядке, предусмотренном ст. 48 АПК 


РФ, замена стороны по делу правопреемником - Межрайонная ИФНС России № 2 по  Ульяновской области заменена на УФНС России по Ульяновской области, в связи с  реорганизацией. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.06.2022 в порядке,  предусмотренном ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было  привлечено ООО «Ташлинский ГОК». 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.07.2022 в порядке,  предусмотренном ст. 130 АПК РФ, дело № А72-5023/2022 (находящееся в производстве  судьи Леонтьева Д.А.) было объединено с делом № А72-4523/2022, с присвоением делу  единого № А72-4523/2022. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.09.2022 по делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО  «Ульяновская лаборатория строительно-технической экспертизы» эксперту - ФИО5, при этом на разрешение эксперта судом первой инстанции были  поставлены следующие вопросы: 

-признать незаконным Решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской  области от 11.01.2022 № 19 и возложить обязанность устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов АО «Кварц»; 

-признать незаконным Решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской  области от 18.01.2022 № 201 и возложить обязанность устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов АО «Кварц»; 

-взыскать с УФНС России по Ульяновской области судебные расходы по оплате  государственной пошлины. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2023 по делу № А724523/2022 заявленные АО «Кварц» требования были удовлетворены. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции УФНС России по  Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд. 

В апелляционной жалобе УФНС России по Ульяновской области просит суд  апелляционной инстанции обжалуемое решение Арбитражного суда Ульяновской области  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных  АО «Кварц» требований. 

В материалы дела АО «Кварц» представило письменный мотивированный Отзыв  на апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области, в котором просит суд  апелляционной инстанции отказать в ее удовлетворении и оставить без изменений  обжалуемый судебный акт суда первой инстанции. 

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании  представитель УФНС России по Ульяновской области поддержал апелляционную жалобу. 


В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании  представители АО "Кварц" возражали против удовлетворения судом апелляционной  инстанции апелляционной жалобы УФНС России по Ульяновской области. 

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание, с учетом мнения  представителей сторон, проводится судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителя ООО «Ташлинский ГОК», извещенного надлежащим образом о времени и  месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания. 

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в  порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы УФНС России по Ульяновской области,  изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы АО «Кварц», изложенные в Отзыве на  апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы по  делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований  для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта. 

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой  инстанции, в отношении АО «Кварц» налоговым органом была проведена камеральная  проверка на сновании поданной Налоговой декларации по налогу на добычу полезных  ископаемых за период с 01 по 30.06.2021. 

По результатам данной проверки налоговым органом было вынесено Решение от  11.01.2022 № 19 "О привлечении к ответственности за совершенное налоговое  правонарушение", в соответствии с которым обществу была начислена задолженность по  налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 1 273 977 руб. 00 коп., пени в сумме 94  571 руб. 57 коп., штраф в размере 31 849 руб. 43 коп. 

Не согласившись с данным Решением общество обжаловало его в порядке ст.  139.1 НК РФ в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Ульяновской области. 

Также, в отношении АО «Кварц» была проведена камеральная проверка на  основании поданной Налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за  период с 01 по 31.07.2021. 

По результатам данной проверки налоговым органом было вынесено Решение от  18.01.2022 № 201 "О привлечении к ответственности за совершенное налоговое  правонарушение", обществу была начислена задолженность по налогу на добычу  полезных ископаемых в сумме 1 346 340 руб. 00 коп., пени в сумме 33 658 руб. 50 коп.,  штраф в размере 87 646 руб. 74 коп. 

Не согласившись с указанным Решением общество обжаловало его в порядке ст.  139.1 НК РФ в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Ульяновской области. 

Основанием для доначисления налога на добычу полезных ископаемых послужил  вывод налогового органа о том, что АО «Кварц» неправомерно в нарушение п. 6 ст. 342  НК РФ к ставке налога не применило рентный коэффициент (Крента) равный 3,5. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "Кварц" в суд  первой инстанции с рассматриваемым заявлением. 

Оспаривая указанные ненормативные правовые акты налогового органа АО  "Кварт" указало на то, что налоговыми органами ошибочно был сделан вывод о том, что  объектом налогообложения по ставке 6 % с применением рентного коэффициента 3,5  являются стекольные пески, поскольку в материалах камеральной налоговой проверки  имеется уточненная Налоговая декларация по НДПИ за июнь 2021 года, в которой был  указан код вида добытого полезного ископаемого 10016 - другие неметаллические  ископаемые, используемые в строительной индустрии согласно Приказа ФНС России от  20.12.2018 № ММВ-7-3/827@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу 


на добычу полезных ископаемых, порядка ее заполнения, а также формата представления  налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых в электронной форме». 

Кроме того, по мнению заявителя, в оспариваемых Решениях и в материалах  камеральной налоговой проверки в видах экономической деятельности (ОКВЭД) АО  «Кварц», внесенных в ЕГРЮЛ значатся: 08.12 «Разработка гравийных и песчаных  карьеров, добыча глины и каолина» и 08.99 «Добыча прочих полезных ископаемых, не  включенных в другие группировок», таким образом, в оспариваемых Решениях  налоговым органом не указано, что обществом производится добыча полезных  ископаемых - стекольные пески. 

Фактически в проверяемый налоговый период АО «Кварц» добывало кварцевые  пески, что подтверждается разработанным и утвержденным акционерным обществом  Планом развития горных работ на 2021 год - «Ташлинске месторождение кварцевых  песков в Сенгилеевском районе Ульяновской области». 

Учитывая то обстоятельство, что стекольные пески в чистом виде в природе не  существуют и не могут быть добыты, а, следовательно, впоследствии кварцевые пески  подвергаются изменению в виде обогащения (сухого и мокрого), необходимо учитывать,  что в соответствии со ст. 337 НК РФ продукция, полученная при дальнейшей переработке  (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся  продукцией обрабатывающей промышленности, не может быть признана полезным  ископаемым. 

Также общество считает, что налоговым органом при проведении камеральной  налоговой проверки не был учтен тот факт, что кварцевые пески, которые реализуются  АО «Кварц», имеют широкую область применения, в том числе в производстве сухих  строительных смесей, в металлургической промышленности и в строительной отросли. 

Общество считает несостоятельным контрдовод налогового органа о том, что  кварцевые пески, добытые АО «Кварц» соответствуют ГОСТ 22551-77 «Песок кварцевый,  молотый песчаник, кварцит и жильный кварц для стекольной промышленности.  Технические условия» и являются высококачественным стекольным сырьем, поскольку  ГОСТ 22551-77 «Песок кварцевый, молотый песчаник, кварцит и жильный кварц для  стекольной промышленности. Технические условия» завершен срок его действия  01.02.2020 и данный стандарт распространяется на песок, предназначенный для  стекольной промышленности, при этом не содержит указаний о применении стандартов  на добытый кварцевый песок. 

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции налоговый орган в  Отзывах и в Дополнениях к ним просило отказать в удовлетворении заявленных АО  "Кварц" требований, указав на законность и обоснованность оспариваемых Решений и  несостоятельность доводов заявителя. 

При этом налоговый орган, со ссылкой на ст.ст. 336, 337, 342 НК РФ, на Закон РФ  от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», указывал следующее. 

Акт от 22.11.2021 № 5150 "Камеральной налоговой проверки" и иные материалы  камеральной налоговой проверки, такие как документы, представленные  налогоплательщиком в ходе камеральной налоговой проверки и возражения, были  рассмотрены налоговым органом - 11.01.2022 и принято Решение № 19"О привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения". 

Однако, уточненная (корректировка № 2) Налоговая декларация по НДПИ от  04.02.2022, представленная обществом, не могла быть принята во внимание, так как она  была представлена налогоплательщиком после рассмотрения материалов камеральной  налоговой проверки и вынесения оспариваемого Решения. 

Налоговым органом при проведении камеральной налоговой проверки были  учтены значения ОКВЭД в совокупности с показателями уточненной (корректировка № 1)  Налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за июнь 2021 года, где  указан код вида добытого полезного ископаемого 07007 - стекольные пески, а также в 


соответствии с п. 1.4 Плана развития горных работ на 2021 год АО "Кварц" - «Ташлинское  месторождение кварцевых песков в Сенгилеевском районе Ульяновской области»,  качественная характеристика полезного ископаемого: «кварцевые пески Ташлинского  месторождения в природном виде соответствует требованиям ГОСТ 22551-77 «Песок  кварцевый, молотые песчаник, кварцит и жильный кварц для стекольной  промышленности». 

Технические условия: «являются высококачественным стекольным сырьем» в  виду чего отнесены к полезным ископаемым «Горнорудное неметаллическое сырье». 

Таким образом, учитывая, что горнорудное неметаллическое сырье не является  исключением из перечня видов добытых полезных ископаемых при определении  налоговой ставки в отношении добытого кварцевого песка, установленная в отношении  горнорудного неметаллического сырья величина в размере 6,0 % умножается на рентный  коэффициент в размере 3,5. 

Относительно довода заявителя о непринятии налоговым органом того факта, что  стекольные пески в чистом виде в природе не существует и не могут быть добыты и  является обрабатывающей промышленности, налоговый орган возражал и указал  следующее. 

В соответствии с представленной АО «Кварц» уточненной (корректировка № 1)  Налоговой декларации налоговым органом был определен код вида добытых полезных  ископаемых в соответствии с п. 1 ст. 337 НК РФ - 07007 «стекольные пески» (стр. 010  разд. 5). 

В силу подп. 7 п. 2 ст. 337 НК РФ стекольные пески отнесены к виду добытого  полезного ископаемого «Горнорудное неметаллическое сырье». При добыче горнорудного  неметаллического сырья установлена налоговая ставка 6 %. 

Горнорудное неметаллическое сырье не является исключением из перечня видов  добытых полезных ископаемых, в отношении которых применяется рентный  коэффициент в размере 3,5. При этом размер налоговой ставки и установление величины  рентного коэффициента определяется по соответствующему ГОСТу добытого полезного  ископаемого, а не по его последующему применению. 

Налоговый орган также считает, что заявителем неправомерно была отнесена  добыча стекольных песков к виду добытых полезных ископаемых «другие  неметаллические ископаемые, используемые в строительной индустрии», ссылаясь на  Письмо Отдела геологии и лицензирования по Ульяновской области Департамента по  недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (Ульяновскнедра) от  11.05.2022 № УО-ПФО-15-00-06/258. 

Повторно рассмотрев настоящее дело по правилам, установленным гл. 34 АПК  РФ, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении обжалуемого судебного  акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности. 

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или 


его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности. 

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными. 

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования  (ч.ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ). 

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 336 НК РФ объектом налогообложения налогом на  добычу полезных ископаемых признаются полезные ископаемые, добытые из недр на  территории РФ на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в  соответствии с законодательством РФ. 

В п. 1 ст. 337 НК РФ предусмотрено, что полезным ископаемым признается  продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в  фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье  (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая  национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в  случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого  - стандарту организации. 

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.12.2007 № 64 "О некоторых  вопросах, связанных с применением положений НК РФ о налоге на добычу полезных  ископаемых, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости" указано,  что положение п. 1 ст. 337 НК РФ о том, что добытым полезным ископаемым признается  продукция, которая содержится в минеральном сырье и отвечает определенным  стандартам, означает: вывод о наличии в добытом минеральном сырье полезного  ископаемого может быть сделан только в случае, когда в названном сырье содержится  продукция, характеризуемая определенными физическими свойствами (либо иными  существенными природными свойствами) и (или) химическим составом,  предусмотренными соответствующим стандартом. 

В связи с этим, при определении объекта НДПИ следует иметь в виду, что,  поскольку в силу абз. 2 п. 1 ст. 337 НК РФ не может быть признана полезным ископаемым  продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом  переделе) полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей  промышленности, не признается по общему правилу полезным ископаемым и продукция,  в отношении которой были осуществлены предусмотренные соответствующими  стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче  (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья (например, операции по  очистке от примесей, измельчению, насыщению и т.д.). 

В силу п. 6 ст. 342 НК РФ рентный коэффициент (Крента) определяется в порядке,  установленном настоящим пунктом.  


Если иное не установлено настоящим пунктом, в отношении добытых полезных  ископаемых, указанных в подп. 1 - 6 (за исключением торфа, горючих сланцев, сырья  радиоактивных металлов, неметаллического сырья, используемого в основном в  строительной индустрии, подземных промышленных и термальных вод, битуминозных  пород, концентратов и других полупродуктов, содержащих золото, концентратов и других  полупродуктов, содержащих серебро, общераспространенных полезных ископаемых),  подп. 8 (за исключением природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных  камней), подп. 16 и 17 п. 2 настоящей статьи, коэффициент Крента устанавливается в  размере 3,5. 

Судом первой инстанции было установлено и подтверждается материалами  данного дела, что АО «Кварц» имеет действующую Лицензию на право пользования  недрами УЛН 00142 ТЭ и План развития горных работ на 2021 год в соответствии с  которым определено, что результатом разработки конечной (товарной продукцией)  является кварцевый песок, ГОСТ-22551-77 «Песок кварцевый, молотые песчаник, кварцит  и жильный кварц для строительной промышленности. Технические условия». 

В целях осуществления добычи кварцевых песков в соответствии с Лицензией  УЛН 00142 ТЭ и в соответствии с требованиями Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О  недрах" обществом разработан План развития горных работ на 2021 год, Технический  проект разработки Ташлинского месторождения кварцевых песков в Ульяновской области  2017 года (далее в т.ч. - Технический проект), согласно которыми оценка качества  кварцевых песков месторождения проводится в соответствии с требованиями ГОСТ  22551-77 по минеральному составу пески относятся, к типу мономинеральных, кварцевых,  где преобладает легкая фракция (99,9 %), представленная, практически, одним кварцем  (98,61 % - 99,21 %). 

По гранулометрическому составу в песках полезной толщи преобладает фракция  0,8-0,1 мм (91,58 %), фракция менее 0,1 мм составляет 5,27 %, фракция более 0,8 мм - 3,24  %. 

Засоренность нижней пачки крупнозернистыми включениями и глинистыми  частицами достаточно мала и находится в допустимых пределах, в соответствии с  требованиями ГОСТ 22551-77. 

По основным химическим компонентам пески полезной толщи достаточно  однородны: содержание Si02 колеблется от 95,3 % до 99,34 %, среднее 97,32 %. 

План развития горных работ на 2021 год, Технический проект содержит сведения  о физико-химических показателях кварцевого песка, которые соответствуют требованиям  ГОСТ 22551-2019 «Песок кварцевый, молотые песчаник, кварцит и жильный кварц для  стекольной промышленности. Технические условия». 

Запасы песков были утверждены Государственной комиссией по запасам  полезных ископаемых Протоколом от 04.03.2003 № 15/03. 

Как указано в Плане развития горных работ на 2021 год конечной (товарной  продукцией) является кварцевый песок, ГОСТ-22551-77 «Песок кварцевый, молотые  песчаник, кварцит и жильный кварц для стекольной промышленности. Технические  условия», добытый и отгруженный в транспорт в пределах карьерного поля. 

Таким образом, как правильно установил суд первой инстанции, из имеющихся в  настоящем деле доказательств следует, что АО «Кварц» осуществляет добычу полезного  ископаемого на Ташлинском месторождении кварцевых песков, включающее в себя  операции по доведению добываемого минерального сырья (кварцевый песок) до  определенного стандарта, первым из которых выступает ГОСТ 22551-2019 «Песок  кварцевый, молотые песчаник, кварцит и жильный кварц для стекольной  промышленности. Технические условия». 

Экспертом по результатам проведенной судебной экспертизы по настоящему делу  были сделаны следующие выводы: 


-вид первоначального добываемого АО «Кварц» полезного ископаемого на  Ташлинском месторождении кварцевых песков в Ульяновской области является песок IIго  класса по ГОСТ 8736-201, очень мелкий, не обогащенный. 

На момент отбора проб песка имелись примеси глины.

В соответствии с требованиями ГОСТ 8736-2014 «Песок для строительных работ  Технические условия» относит ископаемое к песку для строительных работ. 

При этом установлено, что основным минералом по данному месторождению  является кварцит. 

В соответствии с представленными Протоколами химического анализа следует,  что после обработки имеют высокие показатели содержания оксида кремния, оксида  железа, что делает возможным производить работы по обогащению песка и дальнейшее  использование их в стекольной промышленности. 

Карьерный песок содержит различные примеси, в частности, глину и пыль. 

В связи с этим для приготовления растворов карьерный песок использовать  проблематично. 

Однако при помощи оборудования карьерный песок промывается большим  количеством воды. 

После обработки вымыванием карьерный песок может быть использован в  качестве наполнителя для бетонов. 

Крупный карьерный песок применяется для устройства оснований и покрытия  автодорог и аэродромов. 

Песок для строительных работ широко используется в составе строительных  материалов, для намывки участков под строительство, для пескоструйной обработки  фасадов зданий и разных изделий, в жилищном строительстве для обратной засыпки, при  благоустройстве дворовых территорий и в быту, при производстве раствора для кладки,  штукатурных и фундаментных работ. 

Мелкий строительный песок используется для приготовления накрывочных  растворов. 

После обработки строительный песок широко применяется в различных  декоративных (смешивают со связующими компонентами и красителями для получения  специальных структурных покрытий) и отделочных работ. 

Строительный песок выступает компонентом асфальтобетонных смесей, которые  используются в строительстве и укладке дорог. 

Кварцевые пески – ценное сырье для стекольной промышленности.  Однако требует обогащения. 

Технологические свойства кварцевых песков на Ташлинском месторождении с  учетом применяемой технологии обогащения позволяет производить кварцевый  концентрат высокого качества и с максимальным выходом промышленной продукции.  Кварцевый песок Ташлинского месторождения используется для строительной,  стекольной, и электронной промышленности с учетом его подготовки для нужд заказчика. 

Таким образом, Экспертным заключением от 22.02.2023 № 1673А/2022  подтверждается, что «вид первоначально добываемого АО «Кварц» полезного  ископаемого на Ташлинском месторождении кварцевых песков в Ульяновской области  является песок IIго класса по ГОСТ 8736-2014, очень мелкий, не обогащенный». 

«В соответствии с требованиями ГОСТ 8736-2014 «Песок для строительных  работ. Технические условия» относит ископаемое к песку для строительных работ. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства суд первой инстанции  установил, что добываемая АО «Кварц» в проверяемом налоговом периоде продукция,  первая по своему качеству соответствующая стандартам, не является стекольными  песками, как ошибочно квалифицирует это налоговый орган. 


Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, применять повышенную  ставку налогообложения (с применением Крента коэффициента) к добываемому АО  «Кварц» сырью неправомерно. 

Суд первой инстанции обосновано отклонил в качестве несостоятельного  контрдовод налогового органа о том, что из Экспертного заключения от 22.02.2023 №  1673А/2022 следует вывод о том, что кварцевые пески относятся к стекольным пескам,  поскольку данный контрдовод стороны оппонента противоречит самому содержанию  Экспертного заключения. 

Так, в Экспертном заключении от 22.02.2023 № 1673А/2022 эксперт указал, что:  «При исследовании производства работ установлено, что для применении в стекольной  промышленности, а также металлургии, строительстве песок необходимо домалывать до  пылевидного состояния. Средняя степень помола составляет D 90 = 60 мкм» (стр. 15  Экспертного заключения от 22.02.2023 № 1673А/2022). 

«В результате обогащения из исходных материалов можно получить концентраты  различных марок при максимальном выходе до 90 %» (стр. 17 Экспертного заключения от  22.02.2023 № 1673А/2022). 

«Кварцевые пески - ценное сырье для стекольной промышленности. Однако  требует дополнительного обогащения» (стр. 24 Экспертного заключения от 22.02.2023 №  1673А/2022). 

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что кварцевые пески по своему  составу не относятся к стекольным пескам. 

Следовательно, как правильно отметил суд первой инстанции, квалификация  налоговым органом добываемого АО «Кварц» сырья в качестве стекольных песков не  содержит под собой нормативного обоснования. 

С учетом изложенного, суд первой инстанции обосновано удовлетворил  заявленные АО "Кварц" требования. 

Судебные расходы (издержки) АО "Кварц" по уплате государственной пошлины и  по оплате судебной экспертизы в соответствии со ст. 101, 106, 110 АПК РФ распределены  судом первой инстанции правильно. 

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в  материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 и гл.  34 АПК РФ, поддерживая в качестве правомерных доводы АО "Кварц", изложенные в  Отзыве на апелляционную жалобу, приходит к выводу о том, что доводы, приведенные  апеллянтом в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку  фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и  оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают  требованиям действующего законодательства РФ. 

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при  рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил  круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал  обоснованную юридическую оценку наряду со всеми доводами и контрдоводами сторон и  сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального  и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для  изменения или отмены судебного акта. 

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого  решения, которое в полной мере соответствует положениям ст. 170 АПК РФ, в  соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается. 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и  обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, 


направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Internet». 

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2023 по делу № А724523/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд  первой инстанции. 

Председательствующий А.Ю. Харламов 

Судьи П.В. Бажан

О.П. Сорокина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 08.02.2023 8:33:00
Кому выдана Харламов Алексей Юрьевич
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.02.2023 2:52:00
Кому выдана Сорокина Ольга Павловна
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.02.2023 8:57:00

Кому выдана Бажан Павел Васильевич