Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2019 года по делу № А55-8389/2019 (судья Бойко С.А.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Самарской области, Самарская область, г. Новокуйбышевск,

к обществу с ограниченной ответственностью фирма "Лото С", г. Самара,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 16 по Самарской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирма "Лото С" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2019 года заявление удовлетворено, общество с ограниченной ответственностью фирма "Лото С" (ИНН 6317027002) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное обществу с ограниченной ответственностью фирма "Лото С" наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. заменено на предупреждение.

В апелляционной жалобе общество просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2019 года по делу № А55-8389/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым производство по данному делу в отношении общества прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что в здании ТРК "Сити-Парк" расположена медицинская организация ООО "Частная клиника "Косма". По мнению общества, обособленное подразделение ООО "Частная клиника "Косма" нельзя признать медицинской организацией.

В материалы дела поступил отзыв административного органа на апелляционную жалобу, в котором инспекция просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2019 года по делу № А55-8389/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В соответствии со ст. 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 сотрудниками инспекции при исполнении поручения № 07 от 21.03.2019 о проведении проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, проспект Победы д. 1-Ж, цокольный этаж Киоск «Лото С», было обнаружено, что в киоске ООО фирма «Лото С» ИНН 6317027002) осуществляла деятельность по распространению лотерейных билетов «Русское лото» по цене 150 руб. 00 коп. за билет, при этом, по указанному адресу в ТЦ «Сити парк» в одном здании находится и осуществляет деятельность медицинская организация (обособленное подразделение) ООО «Частная клиника «Косма» (ИНН 636316094013), имеющая лицензию на оказание медицинской деятельности от 13.02.2019 № ЛО-63-01-004986, выданной Министерством здравоохранения Самарской области.

Таким образом, ООО фирма «Лото С» были нарушены требования ст. 12.2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях» (далее - Закон № 138-ФЗ), а именно положение о том, что лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации.

По данному факту Инспекцией составлен протокол № 7 по делу об административном правонарушении от 21.03.2019, которым действия Общества квалифицированы по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.2 Закона № 138-ФЗ лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации.

Как следует из материалов дела, должностным лицом налогового органа установлено, что по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, проспект Победы д. 1-Ж, цокольный этаж расположен киоск распространения лотерейных билетов «Лото С».

Факт распространения лотерейных билетов Обществом не оспаривается.

Также материалами дела подтверждается, что в здании по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, проспект Победы д. 1-Ж, располагается обособленное подразделение медицинской организации - ООО «Частная клиника «Косма».

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что Обществом распространялись лотерейные билеты в здании по вышеназванному адресу с нарушением требований пункта 1 статьи 12.2 Закона № 138-ФЗ.

Согласно ст. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могли быть квалифицированы как противоправные. Следовательно, Общество, распространяя лотерейные билеты, приняло все риски, связанные с осуществлением указанной деятельности.

Таким образом, Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Процедура привлечения к административной ответственности Общества, заявителем соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому наказание определено судом в пределах минимальной санкции ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что согласно данным из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, общество относится к субъектам малого предпринимательства, категория «микропредприятие» и включен в указанный реестр 01.08.2016.

Сведений том, что общество на момент совершения нарушения ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в материалах дела не имеется.

Оценив обстоятельства дела в совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности замены назначенного ООО "Лото С" наказания в виде штрафа на предупреждение.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе ООО "Лото С" не содержится. Из материалов дела усматривается, что в здании по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, проспект Победы д. 1-Ж, располагается обособленное подразделение медицинской организации - ООО «Частная клиника «Косма».

В лицензии на осуществление медицинской деятельности от 13.02.2018 года, выданной указанной организации, указан обозначенный выше адрес. В протоколе осмотра от 21.03.2019 года отражен факт нахождения и осуществления по названному адресу деятельности медицинской организации.

Данные сведения не опровергнуты подателем жалобы. Доказательств того, что в названном здании не располагается и не осуществляет деятельность медицинская организация, а обособленное подразделение ООО "Частная клиника "Косма" нельзя признать таковым, обществом не представлено, из материалов дела не следует.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено, доводов о наличии таких нарушений апелляционная жалоба не содержит.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2019 года по делу № А55-8389/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.Г. Попова