ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Захаровой Е.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В. , с участием:
от заявителя – представитель Хаванцева А.Ф., дов. от 31 октября 2006г. № 6,
от административного органа – представитель Жданова Н.И., дов. от 18 октября 2006 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2007г. апелляционную жалобу ОАО «Тольяттиазот», Самарская область, г.Тольятти,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2006г. по делу №А55-17189/2006, судья Щетинина М.Н.,
по заявлению ОАО «Тольяттиазот», Самарская область, г.Тольятти, к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора Территориальное управление в Самарской области, г.Самара,
о признании недействительным постановления от 20.10.2006г. № 36-06/122,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Тольяттиазот» (далее – ОАО «Тольяттиазот», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее – ТУ ФСФБН) от 20 октября 2006г. № 36-06/122.
Решением суда от 21 ноября 2006г. в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ОАО «Тольяттиазот» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В отзыве ТУ ФСФБН просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность решения суда от 21 ноября 2006г. проверена в апелляционном порядке.
В судебном заседании представитель ОАО «Тольяттиазот» просила решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель ТУ ФСФБН просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав доводы апелляционной жалобы в совокупности с материалами дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ТУ ФСФБН 20 октября 2006 г. года приняло постановление № 36-06/122, на основании которого ОАО «Тольяттиазот» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3/4 от суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках, в сумме 33000.19 долларов США/890 602.53 руб. (л.д.6-9).
Основанием для принятия данного постановления послужили выводы ТУ ФСФБН о необеспечении ОАО «Тольяттиазот» зачисления валютной выручки до 31 марта 2006 г. за переданный нерезиденту товар в соответствии с контрактом (в редакции приложения от 25 апреля 2005 г.) от 04 апреля 2005 г. № 643/00206492/05041, при этом выручка не зачислена до настоящего времени.
ОАО «Тольяттиазот» 04 апреля 2005 г. заключен с «DeneralChemicalCorporation» (Великобритания) контракт № 643/00206492/05041 на поставку товара - безводного аммиака (л.д.119 - 122). Сумма контракта составляла 2 520 000 долларов США и должна была поступить ОАО «Тольяттиазот» с учетомдополнительного соглашения к контракту от 25 апреля 2005 г. в течение 180 дней с даты отгрузки товара. Срок действия контракта от 04 апреля 2005 г. истек 30 июня 2006 г., срок поступления валютной выручки – 31 марта 2006 г. Однако ОАО «Тольяттиазот» не обеспечило зачисление валютной выручки до указанной даты.
Тольяттинским таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого ТУ ФСФБН вынесено оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 33 000.19 долл./890 602.53 руб./ (л.д. 6-9, 62-65, 57-58).
Согласно подпункту 1 п.1 ст.19 Федерального закона от 10 декабря 2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги,
переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности,
в том числе исключительные права на них.
За неисполнение этой обязанности ч.4 ст.15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
ОАО «Тольяттиазот» не представило суду первой инстанции доказательств поступления валютной выручки за экспортированный товар в сроки, установленные контрактом и дополнительным соглашением к нему.
Из представленных Обществом в суд первой инстанции документов (докладных записок начальника отдела Г.А. Судниковой , начальника отдела внешний связей С.Н. Титова, билетов на самолет) не представляется возможным сделать вывод, что указанные лица направлялись в Лондон для решения именно указанных ОАО «Тольяттиазот» вопросов, подотчетными лицами не представлены доказательства принятия каких -либо мер в Лондоне по розыску инопартнера, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства направления названных лиц в командировку (л.д.80-83).
Из представленных ОАО «Тольяттиазот» в суд первой инстанции писем следует, что Обществом с указанным нерезидентом и «DeneralChemicalCorporation» (Великобритания) в декабре 2003 года был также заключен контракт купли-продажи карбамида, по которому экспортная валютная выручка в размере 1 350 999.906 долларов США также не поступила на счета резидента в уполномоченном банке. ОАО «Тольяттиазот» не воспользовалось своим правом своевременно, тогда как в п. 9.2. контракта купли-продажи от 04 апреля 2005г.№ 643/00206492/05041 предусмотрено, что в течение месяца по окончании срока, указанного в п.6.1 (по истечении 180 дней, отведенных для зачисления выручки), обратиться за защитой нарушенных прав. В суд первой инстанции ОАО «Тольяттиазот» обратилось спустя 6 месяцев после наступления контрактных сроков зачисления экспортной валютной выручки на счета резидента в уполномоченном банке.
Общество при заключении контракта с нерезидентом также не использовало способы обеспечения исполнения обязательства нерезидента перед резидентом, предусмотренные ст.17 Федерального закона от 10 декабря 2003г. № 171-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Нарушений порядка привлечения ОАО «Толяьттиазот» к административной ответственности судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Тольяттиазот» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 АПК РФ административный орган доказал обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ОАО «Тольяттиазот» к административной ответственности
При таких обстоятельствах апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 21 ноября 2006г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2006г. по делу №А55-17189/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Тольяттиазот» – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г.Филиппова
Судьи В.С.Семушкин
Е.И.Захарова