Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2020 по делу № А55-15994/2020 по иску Акционерного общества "Связьтранснефть" к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

Акционерное общество "Связьтранснефть" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области об урегулировании разногласий, возникших при согласовании условий договора на прокладку, перенос, переустройство и (или) эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2020 урегулированы разногласия, возникшие между акционерным обществом «Связь объектов транспорта и добычи нефти» и Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» при согласований условий договора на переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги. Пункты 2.4.6, 7.2 приняты в редакции акционерного общества "Связьтранснефть", пункт 8 технических условий исключен.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Считает, что именно истец должен нести обязанность по осуществлению переноса инженерных коммуникаций при ремонте или реконструкции дороги. Свою позицию обосновывает положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257- ФЗ) и Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», Приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 30.09.2018 № 318.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свою правовую позицию.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Связьтранснефть» (далее – истец, владелец коммуникаций) в целях строительства линии связи обратилось в Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – ответчик, Министерство) и письмами №2019-893 от 27.04.2019, № 2019-1425 от 23.07.2019 запросил у ответчика технические условия на пересечение и примыкание к автомобильной дороге проектируемого волокно-оптического кабеля связи (далее – ВОЛС).

В ответ на данное обращение ответчиком предоставлены технические условия от 07.06.2019 № 28/4489, а также направлен проект договора на прокладку, перенос, переустройство и (или) эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области Обход г. Сызрани с выходом на автодорогу «Москва-Самара» на км 10+218 м, на км 16+696 м; «Приволжье-Обшаровка» - Бестужевка на км 14+047 м; «Осинки-Приволжье» - Обшаровка на км 13+204 м; Натальино-Новонатальино на км 0+326 м; Натальино-Мыльная-Преполовенка на км 5+708 м; «ФИО3 - Переволоки» - Красноселки - Потуловка - Натальино - Мыльная - Преполовенка» на км 13+344 м, на км 10+809 м; ФИО3 - Переволоки на км 11+031 м; Самара - ФИО4 - Энгельс - Волгоград на км 40+768 м.

Поскольку стороны не урегулировали пункты 2.4.6 и 7.2 договора, а также пункты 8 Технических условий от 08.11.2018 № 28/8374 и Технических условий от 05.08.2019 № 28/8374 (Приложение № 1 к договору), истец обратился в суд с настоящим иском.

	Редакция ответчика	Редакция истца
п. 2.4.6	В случае необходимости проведения реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильной дороги, а также в случае проведения строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования в местах нахождения инженерных коммуникаций владелец коммуникаций обязуется перенести в разумные сроки за счет собственных средств по требованию Министерства волоконно-оптический кабель связи по объекту Обход г. Сызрани с выходом на автодорогу «Москва-Самара» на км 10+218 м, на км 16+696 м; «Приволжье- Обшаровка» - Бестужевка на км 14+047 м; «Осинки-Приволжье» - Обшаровка на км 13+204 м; Натальино-Новонатальино на км 0+326 м; Натальино-Мыльная-Преполовенка на км 5+708 м; «ФИО3 - Переволоки» -Красноселки - Потуловка - Натальино - Мыльная - Преполовенка» на км 13+344 м, на км 10+809 м; ФИО3 - Переволоки на км 11+031 м; Самара - ФИО4 - Энгельс - Волгоград на км 40+768 м., включая работы по подготовке проектной документации, получению разрешительных документов на перенос объекта, по оформлению прав на земельные участки, необходимые для его переноса, по переоформлению правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объект и земельные участки, предоставленные для его эксплуатации, а также иные работы, необходимые в целях обеспечения переноса по требованию Министерства	В случае, если инженерная коммуникация будет создавать препятствие для осуществления владельцем дороги дорожной деятельности, работы по переносу, переустройству инженерной коммуникации осуществляются на основании дополнительного соглашения, заключенного между сторонами настоящего договора.
п. 7.2	Настоящий договор может быть расторгнут Министерством путем одностороннего отказа от его исполнения в случае возникновения следующих ситуаций: - при снижении эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, установленных ГОСТ Р 50597-93, по причине прокладки, переустройства или эксплуатации инженерной коммуникации и невозможности приведения их в соответствие с указанным ГОСТом без демонтажа инженерной коммуникации, путем направления письменного уведомления владельцу коммуникации о расторжении не менее чем за 15 дней до даты предполагаемого расторжения; при этом владелец коммуникации обязан прекратить прокладку, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации, осуществить демонтаж инженерной коммуникации и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние в согласованные сторонами сроки; - при невыполнении владельцем коммуникаций обязательств, предусмотренных п. 2.4.6 настоящего договора, путем направления письменного уведомления владельцу коммуникации о расторжении договора с указанием даты предполагаемого расторжения договора; при этом владелец коммуникации обязан в сроки, указанные в уведомлении о расторжении договора, прекратить прокладку, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации, а тате осуществить демонтаж инженерной коммуникации и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние в согласованные сторонами сроки; при нарушении графика производства работ путем направления письменного уведомления владельцу коммуникации о расторжении настоящего договора с указанием даты предполагаемого расторжения договора; при этом владелец коммуникации обязан в сроки, указанные в уведомлении о расторжении договора, прекратить прокладку, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации, а также осуществить демонтаж инженерной коммуникации и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние в согласованные сторонами сроки. - при нарушении графика производства работ путем направления письменного уведомления владельцу коммуникации о расторжении настоящего договора с указанием даты предполагаемого расторжения договора; при этом владелец коммуникации обязан в сроки, указанные в уведомлении о расторжении договора, прекратить прокладку, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации, а также осуществить демонтаж инженерной коммуникации и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние в согласованные сторонами сроки	Настоящий договор может быть расторгнут Министерством путем одностороннего отказа от его исполнения в случае возникновения следующих ситуаций: - при снижении эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, установленных ГОСТ Р 50597-93, по причине прокладки, переустройства или эксплуатации инженерной коммуникации и невозможности приведения их в соответствие с указанным ГОСТом без демонтажа инженерной коммуникации, путем направления письменного уведомления владельцу коммуникации о расторжении не менее чем за 15 дней до даты предполагаемого расторжения; при этом владелец коммуникации обязан прекратить прокладку, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации, осуществить демонтаж инженерной коммуникации и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние в согласованные сторонами сроки; - при нарушении графика производства работ путем направления письменного уведомления владельцу коммуникации о расторжении настоящего договора с указанием даты предполагаемого расторжения договора; при этом владелец коммуникации обязан в сроки, указанные в уведомлении о расторжении договора, прекратить прокладку, переустройство и эксплуатацию инженерной коммуникации, а также осуществить демонтаж инженерной коммуникации и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние в согласованные сторонами сроки
п. 8 ТУ	При ремонте, капитальном ремонте, реконструкции автомобильной дороги объект (ВОЛС) переносится за счет средств владельца по первому требованию министерства, включая работы по подготовке проектной документации, получению разрешительных документов на перенос объекта, по оформлению прав на земельные участки, необходимые для его переноса, по переоформлению правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объект и земельные участки, предоставленные для его эксплуатации, а также иные работы, необходимые в целях обеспечения переноса	исключить

Несмотря на выдачу ответчиком истцу технических условий на прокладку коммуникаций - волокно-оптического кабеля связи, подлежащего прокладке под дорожным полотном без его нарушения методом горизонтально- направленного бурения, фактически спор между сторонами возник относительно лица, обязанного возместить расходы в случае необходимости переноса такого кабеля в будущем при реконструкции автомобильной дороги, а также возможности расторжения договора в одностороннем порядке.

На момент рассмотрения дела, спорный кабель не проложен, обстоятельств свидетельствующих о каких-либо нарушениях при его размещении не представлено, поэтому правовых оснований для обязания истца за свой счет вынести его за границы полосы отвода автомобильной дороги в соответствии с требованиями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Апелляционный суд отмечает, что разрешение спора по урегулированию разногласий относительной предполагаемой в будущем ситуации осуществляется сторонами преждевременно. Однако, с учетом наличия у суда обязанности по урегулированию разногласий по договору, переданных на рассмотрение суда, а также обязанности у сторон по обязательному заключению договора, судебная коллегия считает, что урегулирование условий спорных пунктов договора в изложенном судом виде соответствует положениям действующего на момент разрешения спора законодательства.

Доводы ответчика проверены апелляционным судом и подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2020 по делу № А55-15994/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий О.В. Барковская

Судьи О.И. Буртасова

С.А. Кузнецов