Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Пензенской области в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области, г. Заречный, Пензенская обл.,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 сентября 2013 г.

по делу № А49-4901/2013 (судья Столяр Е.Л.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области, г. Заречный, Пензенская обл.,

к обществу с ограниченной ответственностью «Стар Бет», г. Москва,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Заречному Пензенской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась к мировому судье судебного участка № 3 г. Заречного Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» (далее - ООО «Стар Бет»).

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2013 г. заявление Инспекции передано по подведомственности на рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Определением арбитражного суда от 22 июля 2013 г. заявление Инспекции принято к производству.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03 сентября 2013 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой КоАП РФ.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявленное требование - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что деятельность пункта приема ставок ООО «Стар Бет» имеет признаки проведения лотереи, установленные ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях».

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2012 г. Федеральной налоговой службой Российской Федерации ООО «Стар Бет» выдана лицензия № 22 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

По требованию Прокуратуры и на основании распоряжения от 04 июня 2013 г. № 15 Инспекция провела внеплановую проверку ООО «Стар Бет» на предмет соблюдения Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон № 138-ФЗ).

В ходе проведенной 04 июня 2013 г. проверки установлено, что квитанции, реализуемые игрокам заведения ООО «Стар Бет», путем предложения сделать ставку на событие - имеют скрытую форму лотерейного билета текущего тиража лотереи «Бинго-Бум», поскольку у игрока фактически отсутствует возможность сделать ставку на выбираемые им номера шаров, так как игрок покупает билет с уже готовой игровой комбинацией, о чем составлен акт проверки от 10 июня 2013 г. № 1.

14 июня 2013 г. должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении № 28, в котором указано, что у ООО «Стар Бет» отсутствует разрешение и оборудование на проведение лотереи.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 138-ФЗ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В силу п. 6 ст. 2 Закона № 138-ФЗ организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).

Под розыгрышем призового фонда лотереи понимается процедура, которая проводится организатором лотереи или по поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши (п. 4 ст. 2 Закона № 138-ФЗ).

В п. 8 ст. 2 Закона № 138-ФЗ указано, что проведение лотереи - это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 138-ФЗ тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

Согласно ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в проведении лотереи без получения в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

Субъектом административного правонарушения являются организаторы лотерей - граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Правилами организации пари и приема ставок в букмекерской конторе ООО «Стар Бет» предусмотрено, что при заключении пари «Бинго» игрок делает ставку на номера шаров от «1» до «90» (неповторяющиеся), которые выпадут из лототрона в конкретном туре конкретного тиража Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум». Ставки осуществляются на числовые комбинации по 5 чисел (линия) и по 15 чисел (блок), объединенные (совокупность выборов) в одну уникальную комбинацию (квитанция или иной носитель информации). Оплачивается каждая угаданная комбинация в соответствии с коэффициентом. При этом «Бинго» - это один из видов ставок, которые возможно сделать игрокам при заключении пари.

Игроки в пунктах приема ставок ООО «Стар Бет» могут сделать ставку на результаты тиражей и туров Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум». Информация о результатах розыгрыша тиражей передается в пункты приема ставок ООО «Стар Бет» посредством вещания «Бинго-ТВ» с помощью искусственного спутника земли на основании договора от 01 июля 2013 г. № 28ТВ, заключенного между ООО «Бинго-Бум» и ООО «Стар Бет», и согласно которому ООО «Стар Бет» предоставлено право использовать результаты розыгрышей Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум».

Как правильно указал суд первой инстанции, Инспекцией не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Стар Бет» осуществляло действия по проведению лотерей, а именно - заключало договоры с операторами лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов или необходимых для проведения лотереи договоров, осуществляло распространение лотерейных билетов и розыгрыш призового фонда лотереи.

Судом первой инстанции признан несостоятельным довод Инспекции о том, что квитанция ООО «Стар Бет» о выплате выигрыша (т. 1 л.д. 48) имеет скрытую форму лотерейного билета, поскольку данная квитанция выдана в подтверждение факта приема ставки и выигрыша в игорном заведении, в то время как лотерейный билет подтверждает право на участие в лотерее и служит для оформления договорных отношений между организатором и участником лотереи.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.ст. 65, 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При таких обстоятельствах факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения не доказан, и, следовательно, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 сентября 2013 г. по делу № А49-4901/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

Судьи Н.Ю. Марчик

С.Т. Холодная