Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 4 дело по апелляционной жалобе ОАО «Булгарнефть» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2006 г. по делу № А65-20274/2006 (судья Коротенко С.И.),

принятое по заявлению ОАО «Булгарнефть» г. Альметьевск, Республика Татарстан

к Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан

о признании незаконным требования о предоставлении документов от 13.06.2006 г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Булгарнефть» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительными: требования Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан (далее ответчик) от 13.06.2006 г. о предоставлении документов в части немотивированного возложения на ОАО «Булгарнефть» обязанности по предоставлению документов, без указания их реквизитов

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2006 г. в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции мотивировал решение тем, что налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки вправе истребовать любые первичные документы, для подтверждения правильности исчисления и своевременность уплаты налогов, суд также сделал вывод, что права заявителя не нарушены так как он не привлекался к налоговой ответственности (л.д. 133-134)

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и удовлетворить заявление. Заявитель считает, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, налоговый орган вправе истребовать не любые документы, а только те которые предусмотрены НК РФ, налоговое законодательство не предусматривает безусловного предоставления при камеральной налоговой проверке документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, при отсутствии в представленных документах противоречий и ошибок. Налоговый орган имеет право истребовать только конкретные документы с указанием их реквизитов и количества. Права заявителя нарушаются необоснованным возложением на него обязанности и по предоставлению документов не предусмотренных налоговым кодексом (л.д. 139-144)

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ответчик с целью проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за первый квартал 2006 года, представленной заявителем в соответствии со статьей 88 НК РФ направил заявителю требование от 13.06.2006 г. о представлении в пятидневный срок документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, а именно:

1.по строке 011 «выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного
производства» Приложение № 1 к листу № 02:

-договоры на реализацию нефти со всеми дополнениями, действующими в 1
квартале 2006 г.;

-акты приема-передачи нефти за 1 квартал 2006 г.;

2.по строке 012 «выручка о реализации покупных товаров» Приложение № 1
к листу 02 за 1 квартал 2006 г.:

-договоры на реализацию:

- накладные или акты с указанием цены товара;

3.по строке 010 «прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам,
работам, услугам» Приложение № 2 к листу 02:

-ведомости начисления заработной платы:

-ведомости начисления амортизационных отчислений;

-регистр учета материальных затрат с приложением договоров на приобретение;

-накладные или акты приема передачи;

4.по строке 020 «прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам» приложение № 2 к листу 02:

-договора на приобретение;

-накладные или акты с указанием цены товара:

5.по строке 040 «косвенные расходы» приложения 2 к листу 02,:

-регистр учета затрат (работ, услуг) с приложением договоров на приобретение;

-накладные или акты приема передачи,

а также пояснения и расшифровки:

1. по строке 011 «выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного
производства» Приложение № 1 к листу № 02:

по строке 012 «выручка о реализации покупных товаров» Приложение № 1
к листу 02 за 1 квартал 2006 г.:

пояснения о порядке формирования суммы дохода;

2. по строке 100 «Внереализационные доходы» Приложение № 1 к листу 02:

Пояснения о порядке формирования суммы по видам доходов;

3. Расшифровку строки 010 «прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам, работам, услугам» Приложение № 2 к листу 02:

расчет распределения суммы расходов на реализованную продукцию в соответствии со статьей 319 НК РФ;

5. по строке 020 «прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам» приложение № 2 к листу 02:

Пояснения о порядке формирования суммы по видам расходов;

6. по строке 040 «косвенные расходы» приложения 2 к листу 02,:

Пояснения о порядке формирования суммы по видам расходов;

7. по строке 041 «суммы налогов и сборов, начисленные в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, за исключением ЕСН, а также налогов, перечисленных в статье 270 НК РФ. Приложение № 2 к листу 02:

Пояснения о порядке формирования суммы по видам налогов;

8. по строке 200 «внереализационные расходы» Приложение № 2 к листу 02 Пояснения о порядке формирования суммы по видам расходов;

9. расшифровку операционных доходов и расходов, внереализационных доходов и расходов по данным бухгалтерского учета за 1 квартал 2006 г.;

10. Пояснить причину уменьшения суммы по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. по строке 280 листа 02 Расчет налога на прибыль организаций, а именно снижение доходов от реализации по сравнению с 3 кварталом 2005 г.;

11. Представить сведения в виде таблицы «Сравнение показателей бухгалтерского и налогового учета» (приложение № 1), или в любой другой удобной для вас форме;

12. Представить сведения в виде таблицы по показателям (приложение № 2), или в любой другой удобной для вас форме;

13. Представить сведения в виде таблицы «Основные поставщики и потребители сырья и продукции ОАО «Булгарнефть»» (приложение № 3), или в любой другой удобной для вас форме;

14. Представить сведения в виде таблицы «Расшифровка затрат «Энергия и топливо»» (приложение № 4), или в любой другой удобной для вас форме (л.д. 10-12).

Заявитель письмом от 26.06.2006 г. № 788 направил ответчику часть запрошенных требованием от 13.06.2006 г. № 02-02-18/5971 документов. В направленном письме общество указало, что требование документов, не являющихся налоговыми регистрами, не подлежит исполнению, так как не соответствует подпункту 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ. Также указало на то обстоятельство, что договора устанавливают гражданско-правовые отношения между хозяйствующими субъектами, и не являются основаниями для определения налогооблагаемой базы по уплате налога на прибыль.

Заявитель не представил следующие сведения и документы: по строке 011 «выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства» Приложение № 1 к листу 02: договоров на реализацию нефти со всеми дополнениями, действующими в квартале 2006г., актов приема-передачи нефти за 1 квартал 2006 г.; по строке 012 «выручка от реализации покупных товаров» приложение № 1 к листу 02 за 1 квартал 2006 г.: договоров на реализацию, накладных или актов с указанием цены товара; по строке 010 «прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам (работам, услугам)» приложение № 2 к листу 02: ведомостей начисления заработной платы, ведомостей начисления амортизационных отчислений, договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 020 «прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам» приложение № 2 к листу 02 : договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 040 «косвенные расходы» приложение № 2 к листу 02: договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи.

В соответствии со статьей 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Кодекс не ограничивает права налогового органа на истребование документов при проведении камеральной проверки только случаями обнаружения ошибок и противоречий в уже представленных налогоплательщиком документах.

Законодательство о налогах и сборах предоставляет налоговому органу право истребовать дополнительные сведения, получать объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, что не исключает требования мотивировать необходимость предоставления дополнительных сведений и документов указывать их реквизиты и количество истребованных документов, иное означало бы незаконное возложение на налогоплательщика дополнительных обязанностей, не предусмотренных налоговым законодательством.

Документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов для проведения камеральной налоговой проверки были представлены заявителем.

Налоговый орган вправе потребовать у налогоплательщика только конкретные документы, с обязательным указанием их наименования, реквизитов и количества.

Из материалов дела следует, что в оспариваемом требовании от 13.06.2006 г. не указаны реквизиты истребованных документов, которые не были представлены заявителем, позволяющие определенно конкретизировать документы и их количество.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, заявление ОАО «Булгарнефть» следует удовлетворить.

Государственную пошлину, уплаченную заявителем за рассмотрение заявления платежным поручением № 2019 от 04.09.2006 г. в сумме 2 000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобы платежным поручением № 2891 от 29.11.2006 г. в сумме 1 000 руб. всего в размере 3 000 руб. следует возвратить ОАО «Булгарнефть» из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2006 г. по делу № А65-20274/2006 отменить.

Заявление ОАО «Булгарнефть» удовлетворить.

Признать недействительным требование Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Татарстан от 13.06.2006 г. о предоставлении документов в части немотивированного возложения на ОАО «Булгарнефть» обязанности по предоставлению сведений и документов - по строке 011 «выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства» Приложение № 1 к листу 02: договоров на реализацию нефти со всеми дополнениями, действующими в квартале 2006г., актов приема-передачи нефти за 1 квартал 2006 г.; по строке 012 «выручка от реализации покупных товаров» приложение № 1 к листу 02 за 1 квартал 2006 г.: договоров на реализацию, накладных или актов с указанием цены товара; по строке 010 «прямые расходы, относящиеся к реализованным товарам (работам, услугам)» приложение № 2 к листу 02: ведомостей начисления заработной платы, ведомостей начисления амортизационных отчислений, договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 020 «прямые расходы налогоплательщиков, осуществляющих оптовую, мелкооптовую и розничную торговлю в текущем отчетном (налоговом) периоде, относящихся к реализованным товарам» приложение № 2 к листу 02 : договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи; по строке 040 «косвенные расходы» приложение № 2 к листу 02: договоров на приобретение, накладных или актов приема-передачи, без указания их реквизитов и количества документов.

Государственную пошлину, уплаченную заявителем за рассмотрение заявления платежным поручением № 2019 от 04.09.2006 г. в сумме 2 000 руб. и за рассмотрение апелляционной жалобы платежным поручением № 2891 от 29.11.2006 г. в сумме 1 000 руб. всего в размере 3 000 руб. возвратить ОАО «Булгарнефть» из федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий В.В. Кузнецов

Судьи В.Н. Апаркин

Е.М. Рогалева