Гражданский кодекс часть 1

от Государственного казенного учреждения Самарской области "Управление капитального строительства" – представителя ФИО1 (доверенность от 02.06.2021 № 81),

от Акционерного общества "Самарская сетевая компания" – представителя ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 № 738),

от Министерства строительства Самарской области – представителя ФИО3 (доверенность от 04.10.2021 № 3-49/132),

от Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань "Благоустройство" – представителя ФИО4 (доверенность от 11.01.2021 № 01/2021),

от иных лиц – представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Самарской области "Управление капитального строительства"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года по делу № А55-15297/2020 (судья Шабанов А.Н.),

по иску Акционерного общества "Самарская сетевая компания",

к Государственному казенному учреждению Самарской области "Управление капитального строительства",

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань "Благоустройство"

о взыскании 3 611 206 руб. 03 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Самарская сетевая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному предприятию городского округа Сызрань "Благоустройство" о взыскании стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии в сумме 3 611 206 руб. 03 коп.

Определением суда от 13.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация городского округа Сызрань Самарской области.

Определением суда от 28.09.2020 по ходатайству Администрации городского округа Сызрань Самарской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства», Министерство строительства Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области.

Протокольным определением от 26.01.2021 с учетом положений ч. 1 ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято ходатайство ответчика о смене наименования организационно-правовой формы: Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Благоустройство".

Определением от 12.03.2021 по ходатайству истца произведена замена ответчика Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань "Благоустройство" на надлежащего Государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства". Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Благоустройство".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года с Государственного казенного учреждения Самарской области "Управление капитального строительства" в пользу Акционерного общества "Самарская сетевая компания" взыскана задолженность в сумме 3 611 206 руб. 03 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 41 056 руб. 00 коп.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года по делу № А55-15297/2020 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В материалы дела поступил отзыв Администрации городского округа Сызрань Самарской области на апелляционную жалобу, в котором третье лицо просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года по делу № А55-15297/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебном заседании апелляционного суда представители ответчика и Министерства строительства Самарской области апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Представителем Министерства строительства Самарской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представители истца и Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань "Благоустройство" в судебном заседании апелляционного суда возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, истец является субъектом розничного рынка и имеет статус сетевой организации, оказывающей на розничном рынке Российской Федерации услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих на праве собственности объектов электросетевого хозяйства, в том числе и на розничном рынке Самарской области, согласно пункту 2 Правил дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004.

На территории г.о. Сызрань истец владеет объектами электросетевого хозяйства, в том числе КТП 394 6/0,4 кВ /2x630, ф.13 ПС 110/6 кВ «Город-1» - состоящей на балансе АО «ССК», что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств № 10001857 от 29.05.2020.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные Положения) сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

При проведении проверки объектов электросетевого хозяйства 04.03.2020 сотрудниками АО «ССК» был обнаружен факт бездоговорного потребления, а именно присоединение насосной станции № 3 к ПС «Город-1» 110/6 кВ, ф. 13, КЛ-6 кВ, КТП 394 (2x630 кВА) секция 1, ф.6, РУ-0,4 кВ с нижних контактов автоматов ячейки 2-я линейная кабелем ПВБ б ШП 4x50 мм2 , расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, берег реки Волги, городской пляж ДЕУ.

Энергопотребление осуществлялось в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

По вышеуказанному факту 04.03.2020 составлен акт № 3 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии юридическим лицом или физическим лицом, использующим электроэнергию в коммерческих целях (далее - Акт). По Акту выписан счет № 94 от 07.05.2020 на оплату стоимости бездоговорного потребления электроэнергии на сумму 3 611 206руб. 03 коп.

В обоснование предъявления требований к ответчику истец указал, что в городском округе Сызрань имеются гидротехнические сооружения инженерной защиты, расположенные по адресу: Самарская область, г. Сызрань, от Ильинского моста до ж/д моста, по ул.Дамбовская, по ул.р.Воложка, до дома № 36 по ул. Декабристов (далее -ГТС). В состав ГТС входит насосная № 3 (кадастровый номер 63:08:0116012:74). В 2014 году ГКУ «УКС» в целях проведения реконструкции ГТС на земельные участки, расположенные под ГТС (в том числе насосной № 3) было оформлено право бессрочного пользования. В ходе реконструкции вышеуказанное здание насосной № 3 снесено, а затем снято с кадастрового учета. Построено новое здание насосной. Министерством строительства Самарской области 24.12.2014 ГКУ «УКС» было выдано разрешение № RU63309000-43 на ввод ГТС в эксплуатацию (приказом Министерством строительства Самарской области от 25.02.2015 № 103-п в ранее выданное решение были внесены изменения). 24.04.2015 сооружение: реконструкция гидротехнических сооружения инженерной защиты г.Сызрани поставлено на кадастровый учет за номером 63:08:0000000:8966 (в состав данного сооружения входит насосная № 3, не являющаяся самостоятельным объектом ГТС). Между Правительством Самарской области и Муниципальным образованием городской округ Сызрань 12.02.2020 заключено соглашение об установлении общей долевой собственности и определении долей в объекте «Реконструкция гидротехнических сооружений инженерной защиты г.Сызрани (кадастровый номер 63:08:0000000:8966, протяженностью 4 770 м.), расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, от Ильинского моста до ж/д моста, по ул. Дамбовская, по ул.р. Воложка, до дома № 36 по ул. Декабристов. В соответствии соглашением объект включал в себя, в том числе сооружение насосная станция № 3. Стороны в соглашении определили доли: Самарская область - 9978/10000 (99,78%); городской округ Сызрань Самарской области - 22/10000 (0,22%). Право собственности на объект было зарегистрировано 21.02.2020. При этом право оперативного управления на весь комплекс вновь построенного сооружения было у ГКУ «УКС». Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 16.04.2020 № 829 прекращено право оперативного управления ГКУ «УКС». В соответствии с Актом № 3 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 04.03.2020 период бездоговорного потребления электроэнергии с 12.08.2019 по 04.03.2020. В спорный период объект был закреплен на праве оперативного управления за ГКУ «УКС».

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Из системного толкования статей 3 и 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и пункта 6 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) следует, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых в том числе является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке (статья 26 Закона об электроэнергетике, пункты 27, 28, 29 и 34 Основных положений № 442).

Пункт 2 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) определяет бездоговорное потребление электрической энергии как самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Факт выявленного бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений № 442), который должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений № 442.

В пункте 196 Основных положений № 442 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

На основании пункта 84 Основных положений № 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений № 442.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В городском округе Сызрань имеются гидротехнические сооружения инженерной защиты, расположенные по адресу: Самарская область, г. Сызрань, от Ильинского моста до ж/д моста, по ул.Дамбовская, по ул.р.Воложка, до дома № 36 по ул. Декабристов (далее - ГТС).

В состав ГТС входит насосная № 3 (кадастровый номер 63:08:0116012:74).

В 2014 году ГКУ «УКС» в целях проведения реконструкции ГТС на земельные участки, расположенные под ГТС (в том числе насосной № 3) было оформлено право бессрочного пользования.

В ходе реконструкции вышеуказанное здание насосной № 3 снесено, а затем снято с кадастрового учета. Построено новое здание насосной.

Министерством строительства Самарской области 24.12.2014 ГКУ «УКС» было выдано разрешение № RU63309000-43 на ввод ГТС в эксплуатацию (приказом Министерством строительства Самарской области от 25.02.2015 № 103-п в ранее выданное решение были внесены изменения), что подтверждает и ответчик.

Сооружение: реконструкция гидротехнических сооружения инженерной защиты г.Сызрани 24.05.2015 поставлено на кадастровый учет за номером 63:08:0000000:8966 (в состав данного сооружения входит насосная № 3, не являющаяся самостоятельным объектом ГТС).

Между Правительством Самарской области и Муниципальным образованием городской округ Сызрань 12.02.2020 заключено соглашение об установлении общей долевой собственности и определении долей в объекте «Реконструкция гидротехнических сооружений инженерной защиты г.Сызрани (кадастровый номер 63:08:0000000:8966, протяженностью 4 770 м), расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, от Ильинского моста до ж/д моста, по ул.Дамбовская, по ул.р.Воложка, до дома № 36 по ул. Декабристов.

В соответствии соглашением объект включал в себя, в том числе сооружение насосная станция № 3.

Стороны в соглашении определили доли: Самарская область - 9978/10000 (99.78%); городской округ Сызрань Самарской области - 22/10000 (0,22%).

Право собственности на объект было зарегистрировано 21.02.2020. Акт приема-передачи по передаче имущества в собственность г.о.Сызрань утвержден Департаментом имущественных и земельных отношений Самарской области 25.05.2020.

При этом право оперативного управления на весь комплекс вновь построенного сооружения было у ГКУ «УКС».

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 16.04.2020 № 829 прекращено право оперативного управления ГКУ «УКС».

В соответствии с Актом № 3 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 04.03.2020 период бездоговорного потребления электроэнергии с 12.08.2019 по 04.03.2020.

Следовательно, в спорный период объект был закреплен на праве оперативного управления за ГКУ «УКС».

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный истцом 04.03.2020, содержит все необходимые данные.

Судом проверен Расчет суммы бездоговорного потребления, который произведен следующим образом: 523,12392 МВт/ч. * 5 572 руб.63 коп. = 3 009 338 руб. 36 коп. + 601 867 руб. 67 коп. (НДС) = 3 611 206 руб. 03 коп., из которых 523,12392 МВт/ч. - объем бездоговорного потребления согласно Акту; 5 572 руб. 63 коп. (за 1 кВтч.) - тариф, сложившийся согласно нерегулируемым ценам за март 2020 года.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание сведения из ЕГРН о нахождении спорного объекта с 2015 года в муниципальной собственности г.о. Сызрань Самарской области, апелляционным судом отклоняются.

Возражая на доводы апелляционной жалобы, Администрация г.о. Сызрань Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что здание насосной станции №3 было снесено в ходе проведения реконструкции, было построено новое здание, здание с кадастровым номером 63:08:0116012:74 снято с кадастрового учета, право оперативного управления ГКУ «УКС» на спорный объект было прекращено в апреле 2020 года, период взыскания с 12.08.2019 по 4 марта 2020 года входит в период пользования объектом ГКУ «УКС».

Администрация также ссылается на обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения дела №А55-29328/2019, в котором ГКУ «УКС» признан надлежащим лицом, ответственным за содержание ГТС в рассматриваемый в указанном деле период – 2019 год. При этом, судом установлено и в решении от 29.01.2020 года по указанному делу №А55-29328/2019 отражено, что Объект завершенного строительства в установленном порядке Администрации городского округа Сызрань не передан, до настоящего времени работы по реконструкции гидротехнических сооружений инженерной защиты города Сызрани фактически не завершены, не исправлены некачественно выполненные работы.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2021 года по делу № А55-15297/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г.Попова

Судьи Н.В.Сергеева

И.С. Драгоценнова