Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 ноября 2015 года по делу № А72-11416/2015 (судья Корастелев В.А.),

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области,

к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению ФИО1 средняя школа (ОГРН <***>, ИНН <***>), село Сосновка Карсунского района Ульяновской области,

о взыскании 51 192 рубля 53 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения ФИО1 средняя школа (далее - ответчик, Учреждение, страхователь) задолженности по недоимке страховых взносов, пеней за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2014 года (по результатам выездной проверки), задолженность по пени, доначисленных на задолженность по страховым взносам, взысканным ранее решениями Арбитражного суда Ульяновской области, за периоды: полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год.

Всего заявитель просит взыскать задолженность в общей сумме 51 192 руб. 53 коп., в том числе: 15 932 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии; 5 280 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на накопительную часть трудовой пенсии; 4 917,33 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС; 15 577,30 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии; 933,85 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на накопительную часть трудовой пенсии; 3 326,18 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС; 3 186,40 руб. - штраф в ПФР (КБК 39210202010063000160); 1 056,00 руб. - штраф в ПФР (КБК 39210202020063000160); 983,47 руб. - штраф в ФФОМС.

Решением суда от 18.11.2015 г. заявление удовлетворено частично.

Суд взыскал с Учреждения в пользу Управления для зачисления в соответствующие бюджеты недоимку по страховым взносам, пени и штраф в общей сумме 18 380 руб. 03 коп., в том числе: недоимка по страховой части трудовой пенсии в сумме 1 852 руб.; недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 429 руб. 33 коп.; пени за нарушение срока уплаты взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13 036 руб. 24 коп.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 606 руб. 19 коп.; штраф по страховой части трудовой пенсии (КБК 39210202010063000160) в сумме 370 руб. 40 коп.; штраф в ФФОМС (КБК 39210202101083011160) 85 руб. 87 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Управлению отказано.

Управление, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований, и принять новый судебный акт о полном удовлетворении заявленных требований.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ решение суда первой инстанции в обжалуемой части, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ страхователи обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 10, 15 данного Закона.

Частью 1 ст. 3 названного Закона установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Учреждение обязанности по уплате указанных страховых взносов в порядке и сроки, установленные Законом № 212-ФЗ, не выполняет, и за ним числиться недоимка по уплате страховых взносов, а согласно ст. 25 данного Закона за неисполнение (несвоевременное исполнение) обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено взыскание пени.

Как следует из материалов дела Управлением на основании решения от 26.02.2015 г. № 083 007 15 ВР 0000104 проведена плановая выездная проверка Учреждения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2014 г., а по факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 15.04.2015 г. № 083 007 15 АВ 0000100, который в тот же день был вручен руководителю Учреждения.

Согласно указанному акту у ответчика выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в том числе, связанные с занижением базы для начисления страховых взносов, при выплате единовременных и ежемесячных пособий молодым специалистам ФИО2 в ноябре 2012 г. и ФИО3 в ноябре 2012 г., марте 2013 г., сентябре 2013 г. всего на сумму 88 000 руб.

В соответствии со ст. 39 Закона № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесено решение от 08.05.2015 г. № 083 007 15 РВ/2 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которое в тот же день было вручено руководителю ответчика.

Согласно решения Учреждение привлечено к штрафу, предусмотренному п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в сумме 5 225,87 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2014 г. на страховую часть пенсии - 2 437,83 руб., на накопительную часть пенсии - 874,32 руб., в ФФОМС - 682,26 руб. предложено уплатить недоимку на страховую часть пенсии - 15 932 руб., на накопительную часть пенсии - 5 280 руб., в ФФОМС - 4 917,33 руб., которое ответчиком не оспорено.

По результатов проведенной проверки Учреждению предъявлено требование от 25.05.2015 г. № 08300700000924 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которому в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2014 г. ответчику доначислены, кроме прочего, пени за период по 25.05.2015 г. на недоимку на страховую часть трудовой пенсии - 2 617,46 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 933,85 руб.; на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 737,70 руб., которая ответчиком не уплачена.

Давая правовую оценку данным основаниям для взыскания заявленной Управлением суммы с ответчика, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 02.05.2012 г. № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013 г.).

Статьей 2 указанного Закона установлено, что право на получение установленных ст. 3 Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные учреждения), осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Согласно ст. 3 этого же Закона после оформления приема на работу в указанные в ст. 2 Закона учреждения молодым специалистам предоставляются меры социальной поддержки: единовременная денежная выплата в размере 10 000 руб.; ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 руб.

Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в ст. 2 указанного Закона учреждения, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки: единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах: а) за первый год работы - 20 000 руб.; б) за второй год работы - 40 000 руб.; в) за третий год работы - 60 000 руб.; ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 руб.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из норм данной статьи (п. 1 ч. 1, п.п. «и» п. 2 ч. 1) - не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе (но не исключительно) пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе (но не исключительно) в связи с переездом на работу в другую местность.

Каких-либо исключений из требований по не обложению страховыми взносами указанных выплат, установленных Законом Ульяновской области от 02.05.2012 г. № 49-ЗО, нормы федерального законодательства не содержат.

Судом правильно установлено, что ответчик произвел единовременные и ежемесячные выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам в качестве указанных выше мер социальной поддержки.

На основании ст. 5 Закона Ульяновской области № 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Единовременные и ежемесячные выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области № 49-ЗО и направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в муниципальных образовательных учреждениях, а размер и основание единовременных выплат молодым специалистам Управлением не оспаривается.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, указанные выплаты носят характер социальной поддержки и по своей природе не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд пришел к правильному выводу о том, что единовременные и ежемесячные выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам, предусмотренные Законом Ульяновской области № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области», как иные выплаты, относящиеся к мерам социальной поддержки, которые не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки, пени, штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ на недоимку, связанную с данной выплатой.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А72-11467/2012 и № А72-17207/2014.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Пенсионным фондом требования по взысканию с Учреждения недоимки, пени, штрафа, связанных с занижением базы для начисления страховых взносов при выплате сумм единовременных и ежемесячных пособий молодым специалистам ФИО2 в ноябре 2012 г. и ФИО3 в ноябре 2012 г., марте 2013 г. и сентябре 2013 г.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта в обжалуемой части.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены решения в обжалуемой части в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 ноября 2015 года по делу №А72-11416/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий П.В. Бажан

Судьи Е.М. Рогалёва

В.С. Семушкин