Гражданский кодекс часть 1

от Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» - ФИО1 доверенность от 11.03.2013г. № 3;

от Индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, доверенность от 04.07.2013г. № 04/2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2013 года по делу № А55-12130/2013 (судья Гордеева С.Д.)

по иску Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти», (ОГРН <***>), Самарская область, г. Тольятти,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, (ОГРНИП <***>), Самарская область, г. Тольятти,

о взыскании 646 800 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского округа Тольятти" (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик) с иском о взыскании 646 800 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Индивидуальный предприниматель ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что предоставленная выплата полностью была истрачена по целевому назначению - в соответствии с бизнес-планом , на приобретение основных средств и заработную плату работникам.

Податель жалобы ссылается на то, что работники проработали у ИП ФИО2 более десяти месяцев и подали заявление об увольнении по собственному желанию, ФИО2 не имела права препятствовать им расторгнуть трудовые договоры по своей инициативе, порядок извещения ГКУСОЦНЗ о необходимости направления на дополнительно созданное рабочее место другого безработного гражданина договором не установлен.

Податель жалобы считает, что дополнительные основания возврата полученных денежных средств, установленные п.3.1.4 договора, не могут быть приняты во внимание как противоречащие Постановлению Правительства Самарской области от 19.02.2010г. №58.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Сторонами заключен договор 3433 о предоставлении социальной выплаты на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 16.12.2010 (далее - договор).

Указанный договор был заключен в соответствии с Порядком предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области, от 19.02.2010 № 58 (далее - Порядок, Порядок предоставления социальной выплаты).

Во исполнение указанного договора истец платежным поручением № 1221635 от 24.12.2010 перечислил социальную выплату в размере 705 600 руб. 00 коп. на лицевой счет ответчика.

В соответствии с пунктом 13 Порядка и пунктом 3.1.4. договора в случае нарушения условий, предусмотренных п. 3.1.3 договора, в том числе не извещение истца в течение трех рабочих дней со дня расторжения трудового договора с гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место до истечения срока действия договора, социальная выплат подлежит возврату.

При принятии решения об удовлетворении заявленных Государственным казенным учреждением Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 требований о возврате 646800 руб. в качестве возврата предоставленной социальной выплаты суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 14 Порядка и пунктом 3.1.5. договора предусмотрено, что при наступлении случаев, предусмотренных пунктом 3.1.4. договора, ответчик обязан в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, явившиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить предоставленную социальному выплату, и что истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 26.04.2013 N 01-16/601 с требованием о необходимости в течение 14 рабочих дней со дня получения претензии устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, или при невозможности устранения возникших обстоятельств возвратить предоставленную социальную выплату, документы ответчиком представлены не были

Суд указал, что ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств, предусмотренных п. 3.1.3. и п. 3.1.4. договора либо возврата социальной выплаты оплаты.

Доводы ответчика об исполнении им обязанностей и своевременным предоставлением документов не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Однако судом не учтено следующее.

В соответствии с договором, заключенным между ГКУСОЦНЗ и ФИО2 истец предоставил в 2010 году из областного бюджета социальную выплату ФИО2 на организацию предпринимательской деятельности в части приобретения основных средств и осуществление текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.

На предоставленные из областного бюджета денежные средства ИП ФИО2 организовано 12 рабочих мест по предоставлению прочих персональных услуг (ОКВЭД 93.05), на которые были трудоустроены двенадцать безработных граждан РФ. Денежные средства были потрачены на возмещение затрат по закупке необходимого оборудования, материально-технических ценностей, а так же на оплату труда принятым работникам. Фактически предоставленные средства были полностью использованы в 2011 году на указанные цели, в соответствии с условиями договора № 3105 от 01.12.2010г. С целью подтверждения ведения деятельности и сохранения занятости трудоустроенных работников, выполняя свои обязательства, предусмотренные п. 3.1.2. Договора, о том, что в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты, ИП ФИО2 предоставила в ГКУСОЦНЗ трудовые договора с работниками, квитанции, накладные, чеки.

Предоставленная выплата полностью была истрачена по целевому назначению - в соответствии с бизнес-планом , на приобретение основных средств и заработную плату работникам.

Свое требование о возврате социальной выплаты ГКУСОЦНЗ основывает на том обстоятельстве, что занятость безработного гражданина, трудоустроенного на работу, не была сохранена в период с 31.10.2011 по 24.12.2011

Однако в силу п. 3.1.3. договора, предприниматель обязан сохранять занятость безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора, то есть трудоустроенный работник не может быть уволен по инициативе администрации в период действия договора.

Работники проработали у ИП ФИО2 более десяти месяцев и подали заявление об увольнении по собственному желанию.

Порядок извещения ГКУСОЦНЗ о необходимости направления на дополнительно созданное рабочее место другого безработного гражданина договором не установлен. Таким образом, дополнительно созданные им рабочие места сохранялись на весь срок действия договора.

Обязанность возвратить полученную социальную выплату в случае не предоставления предпринимателем в центр занятости документов о расходовании социальной выплаты в срок и по форме, установленные договором о предоставлении социальной выплаты, не было предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", а также утвержденными им Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Названным Постановлением предусмотрено единственное условие взыскания предоставленной субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ - нецелевое использование субсидии.

Данная позиция подтверждена судебной практикой – постановление ФАС Поволжского округа от 01.02.2013 года по делу № А55-7373/2012, постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012г. по делу №А55-7373/2012, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011г. по делу№А55-6705/2011

В данном случае, как следует из писем Центр занятости населения городского округа Тольятти, представленных в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, (л.д. 19, том 3 и л.д. 29 том 3)

В рамках договора № 3334 от 16.12.2010 г. о предоставлении социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места (далее - Договор), в соответствии с Порядком предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Социальная выплата была перечислена на лицевой счёт ФИО2 24.12.2010г. в размере 705 600 рублей (что подтверждается платежным поручением № 1221635 от 24.12.2010г.) на основании приказа № 193 от 21.12.2010г. на создание двенадцати рабочих мест.

В подтверждение расходов по договору № 3334 от 16.12.2010 г. ИП ФИО2 предоставлены и приняты документы по закупке оборудования на сумму 62205 рублей 70 коп.

В подтверждение расходов по заработной плате представлено документов на общую сумму 635 124 рублей 07 коп.. Общая сумма по предоставленным документам по договору № 3334 от 16.12.2010 года составила 697329 рублей 77 коп.

А также 10.01.2014 года была предоставлена сводная ведомость доходов и расходов по ИП ФИО2 на общую сумму 697 608 рублей 77 коп.

Таким образом, факт нецелевого использования субсидии на сумму 646 800 руб. материалами дела не подтвержден, в связи с чем основания для взыскания этих средств с ИП ФИО2 отсутствуют.

В связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение суда согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ следует отменить и в удовлетворении заявленных Государственным казенным учреждением Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» требований отказать.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 сентября 2013 года по делу № А55-12130/2013 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти» в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М. Рогалева

Судьи В.В. Кузнецов

Н.Ю. Марчик