Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 февраля 2017 года в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 ноября 2016 года по делу №А65-12960/2016 (судья Хасанов А.Р.),

по заявлению потребительского кооператива базы отдыха «Фотон», г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

с участием третьих лиц:

Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан,

ФИО1,

об обязании исправления кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

потребительский кооператив базы отдыха «Фотон» (далее - заявитель, потребительский кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнений требований) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») об обязании внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, установив, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 является предыдущим по отношению к земельному участку с кадастровым номером 16:24:000000:636; об обязании включить в состав сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке 16:24:000000:636 описание местоположения границ в соответствии со списком координат границ земельного участка 16:24:260201:323 и площадь, содержащуюся в сведениях ГКН о данном земельном участке (т.1 л.д.3-4, т.2 л.д.7).

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, ФИО1 (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2016 по делу №А65-12960/2016 заявленные требования удовлетворены.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, установив, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 является предыдущим по отношению к земельному участку с кадастровым номером 16:24:000000:636, включить в состав сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке 16:24:000000:636 описание местоположения границ в соответствии со списком координат границ земельного участка 16:24:260201:323 и площадь, содержащуюся в сведениях государственного кадастра недвижимости, о данном земельном участке в месячный срок с момента вступления в силу решения суда (т.2 л.д.131-133).

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в РТ просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.3 л.д.4-5).

Апеллянт указывает, что в результате проведения кадастровых работ ПКБО «Фотон» в отношении предоставленного в аренду земельного участка произошло существенное уменьшение земель лесного фонда - на 969,11 кв.м. Однако межевой план по уточнению границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:636, а также земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:323 в адрес Территориального управления не направлялся.

Таким образом, кадастровые работы, проведенные ПКБО «Фотон» осуществлены с нарушением и соответственно его характеристики не могут быть включены в состав сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:636.

Кроме того, согласно представленному заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 06.05.2016г №092/178 имеет место двойной учет земельного участка лесного фонда.

Таким образом, в связи с тем, что земельный участок лесного фонда 16:24:000000:636, общей площадью 50 000 кв.м., расположенный в Лаишевском муниципальном районе, Матюшинское участковое лесничество, квартал № 77 выдела 11,12 поставлен на учет в государственном лесном реестре, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации и осуществлен государственный кадастровый учет, участок имеет статус «ранее учтенный», исправление ошибки возможно исключительно путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:323, на основании вступившего в законную силу решения суда.

ПКБО «Фотон» апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 5 га. по адресу: Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал № 77 выдела 11,12, в соответствии с договором № 6 аренды лесного участка от 17.06.2009, заключенным с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.

На основании акта Управления Росреестра по Республике Татарстан о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в границах Лаишевского муниципального района, направленного Управлением Росреестра по Республике Татарстан в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:636 (ранее присвоенный номер 16-16-13/-35/2009-477) как ранее учтенном, расположенном по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, 77 квартал Матюшинского участкового лесничества, выдел 11, 12 с декларированной площадью 50000 кв.м., с видом разрешенного использования «рекреационная деятельность».

10.05.2007 на основании заявки Потребительского кооператива базы отдыха «Фотон» о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11.04.2007 №1-16-24/07-833, землеустроительного дела № 5 по установлению границ участка лесного фонда, договора аренды лесного фонда от 26.04.1999 № 142, Постановления главы администрации Лаишевского района РТ № 326 от 07.07.1999, поставлен на государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 16:24:260201:323 земельному участку, имеющему адресные ориентиры: РТ, Лаишевский муниципальный район, 77 квартал Матюшинского участкового лесничества, с уточненной площадью 49540 кв.м, с видом разрешенного использования «культурно-оздоровительные цели».

06.05.2016 Казанским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлено заключение о местоположении границ земельных участков, в соответствии с которым местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:000000636 и 16:24:260201:323 полностью совпадают и согласно сведений государственного кадастра недвижимости и государственного лесного реестра следует, что это один и тот же земельный участок, сведения о котором дважды учтены в государственном кадастре недвижимости.

В адрес ответчиков и третьих лиц направлена соответствующая претензия, которая осталась без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), он регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 3 Закона о кадастре установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Статьей 4 Закона о кадастре предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии со статьей 28 Закон о кадастре кадастровая ошибка - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Указанная ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона, на основании заявления лиц, указанных в статье 20 Закона, об учете изменений объекта недвижимости с приложением необходимых для такого учета документов, установленных статьей 22 Закона.

Кроме того, кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости может быть исправлена на основании решения суда.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) законодательно закреплено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, что получило дальнейшую реализацию в Лесном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 8), регламентирующем, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела видно, что лесной участок, расположенный в 77 квартале Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственный регистрации права от 29.12.2009 серии 16-АС № 509815.

ПКБО «Фотон» использует лесной участок, расположенный в квартале 77, выделы 11,12 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества на основании договора аренды лесного участка от 17.06.2009 № 6, заключенного с Министерством лесного хозяйства РТ в рекреационных целях сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, 77 квартал Матюшинского участкового лесничества, имеет уточненную площадь - 49030,89 кв.м. (то есть соответствующую материалам межевания).

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН па основании заявки ООО «Фотон» о постановке на государственный кадастровый учет №1-16-24/07-833 от 11.04.2007, описания земельного участка, подготовленного ООО «Управляющая компания ЕАС», договора аренды земель лесного фонда от 06.04.1999 № 142.

Земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:636, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 77, выдел 11, 12, с декларированной площадью - 50 000 кв.м. (то есть подлежащей уточнению при проведении межевания), числится на праве собственности за РФ и предоставлен в аренду Потребительскому кооперативу база отдыха «Фотон».

Указанные сведения о земельном участке внесены в ГКН в соответствии с информацией о зарегистрированных правах, поступившей из Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Судом первой инстанции установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:24:260201:323, в том числе сведения о границах земельного участка, внесены в государственный кадастр недвижимости в результате кадастровых работ.

Согласно сведением государственного кадастра недвижимости площадь данного земельного участка, установленная в результате кадастровых работ, составляет 49540 кв. м., величина погрешности определения площади составляет +/- 99.71 кв. м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:636 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежат уточнению.

Площадь данного земельного участка указана в соответствии с материалами лесоустройства и так как в материалах лесоустройства площади лесных участков указываются с округлением, площадь земельного участка также подлежит уточнению.

При уточнении границ земельного (лесного) участка с кадастровым номером 1634:000000:636, площадью 50 000 кв. м., картометрическим методом с использованием картографической основы масштаба 1:10 000 величина погрешности определения площади составит 3913 кв.м.

Согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» от 16.05.2016 указано, что лесной участок, занятый базой отдыха «Фотон», находится в выделе 11 и 12 (часть) квартала 77 Матюшенского участкового лесничества Пригородного лесничества. Согласно сведениям государственного лесного реестра данный лесной участок учтен в государственном лесном реестре под номером 13447-2009-11. Площадь лесного участка по сведениям государственного лесного реестра составляет 5 га. На данный земельный участок зарегистрировано право собственности РФ. Сведения о данном земельном участке 29.02.2008 внесены в ГКН в соответствии со статьей 45 Закона № 221-ФЗ и лесному участку присвоен кадастровый номер 16:2:000000:636, при этом сведения о границах данного земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, участок имеет статус «ранее учтенный».

В 2007 году в отношении лесного участка, занятого базой отдыха «Фотон», были проведены кадастровые работы и в результате на основании заявления о постановке на кадастровый учет от 11.04.2007 сведения о земельном участке, в том числе сведения о границах земельного участка, были внесены в государственный кадастр недвижимости и земельному участку был присвоен кадастровый номер 16:24:260201:233.

В результате кадастровых работ фактическая площадь земельного участка, занятого базой отдыха «Фотон», составила 49 540 кв.м., что, как указал ФГУП «Рослесинфорг», при округлении в гектары соответствует 5,0 га. Согласно координатам характерных точек Границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:233 следует, что данный земельный участок расположен в выделе 11 и 12 (часть) квартала 77 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества.

Таких образом, как указал ФГУП «Рослесинфорг», местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:000000:636 и 16:24:260201:233 полностью совпадают и согласно сведениям государственного кадастра недвижимости и государственного лесного реестра следует, что это один и тот же земельный участок, сведения о котором дважды учтены в государственном кадастре недвижимости.

Указанные фактические обстоятельства дела лицами, участвующими в деле, опровергнуты не были. О проведении экспертиз сторонами заявлено не было.

Земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323 поставлен на государственный кадастровый учет в 2007 году, а земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:636 в 2010 году.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод кадастровой палаты, что данное обстоятельство также подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:636 не может являться предыдущим для земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:323.

11.05.2016 между Министерством и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № 930 на земельный участок площадью 509 кв.м, расположенный в 77 квартале выдел 11 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества с кадастровым номером 16:24:260201:3213. Договор зарегистрирован 30.05.2016.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка предыдущим номером земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:3213 является земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:323.

Как указало третье лицо-1, согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:3213 находится внутри арендуемого ПКБО «Фотон» лесного участка, в связи с чем площадь земельного участка 16:24:260201:323 уменьшилась до 49 031 кв.м.

Судом первой инстанции установлено, что в данном споре рассматривается по сути один и тот же земельный участок, что сторонами признано и не опровергнуто третьими лицами, ввиду чего требуется корректировка в сведениях ГКН.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы третьего лица-2 о том, что путем уменьшения площади идет уменьшение собственности РФ за земельный участок.

Настоящее решение не нарушает прав лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка, так как нахождение земельного участка на кадастровом учете и корректировка не является препятствием для осуществления правомочий собственника.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя, который является арендатором государственной собственности, он имеет право определить фактические границы арендуемого лесного участка.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина ТУ Росимущества в РТ в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 ноября 2016 года по делу №А65-12960/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи П.В. Бажан

Е.Г. Филиппова