Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6 помещения суда апелляционную жалобу муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Еделевское сельское поселение» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 декабря 2016 года по делу №А72-14797/2016, судья Абрашин С.А.,

по иску муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Еделевское сельское поселение» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Ульяновская область,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Москва,

третьи лица: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, сельскохозяйственный производственный кооператив «Никольский», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Администрация Кузоватовского района,

об обязании аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о праве собственности на земельный участок,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Еделевское сельское поселение» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области об обязании аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о праве собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет» на земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11.

Определением от 21.11.2016 суд, удовлетворив ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, заменил ненадлежащего ответчика Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области на надлежащего ответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что имеются основания для удовлетворения иска, которые подтверждаются надлежащими доказательствами и которым суд не дал должной оценки и принял не верное решение.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещалась арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.02.1993 Главой администрации Кузоватовского района принято постановление № 68 «О закреплении земельного участка и выдаче Государственного акта на право собственности на землю колхозу «Рассвет» Кузоватовского района. Согласно вышеуказанному постановлению за колхозом «Рассвет» закреплен земельный участок 5430 га их них: - 4386 га в коллективно – совместной собственности; - 792 га в постоянное бессрочное пользование.

На основании данного постановления, колхозу «Рассвет» выдан государственный акт №УЛО-06-11-74 на земельный участок площадью 5430 га, в том числе 4638 га в коллективную совместную собственность, 792 га в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного производства.

Из кадастровой выписки следует, что земельный участок площадью 3320000 кв.м. с кадастровым номером 73:06:052301:11, расположенный по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный. В графе 15 «Сведения о правах» кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 73:06:052301:11 указан правообладатель – СПК «Рассвет», вид права – собственность, основание - государственный акт от 05.03.1993 № УЛО-06-11-74.

18.09.2000 Главой Кузоватовского района принято постановление № 205 «О перерегистрации колхоза «Рассвет» в СПК «Рассвет». В пункте 1 постановления № 205 от 18.09.2000 указано о перерегистрации колхоза «Рассвет» в СПК «Рассвет».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Рассвет» 28.03.2008 ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

27.02.2015 решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу А72-12109/2014 отказано в удовлетворении искового заявления Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение об обязании Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11, площадью 3320000 кв.м (332 Га), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства /несельхозугодья/, местоположение: относительно ориентира - Ульяновская область, Кузоватовский район, поставленный на кадастровый учет 14.12.2004 и о признании права собственности муниципального образования Еделевское сельское поселение на земельный участок, площадью 3320000 кв.м (332 Га), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства /несельхозугодья/, местоположение: относительно ориентира - Ульяновская область, Кузоватовский район.

27.07.2015 г. МУ Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение заключила договор подряда с кадастровым инженером ФИО1 на выполнение кадастровых работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:06:052301:11.

Кадастровый инженер ИП ФИО1 подготовила межевой план и 13.03.2016 обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

18.03.2016 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области приняла решение №73-00/2016-18482 об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с тем, что представленный межевой план подготовлен с целью образования земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:06:052301:11 с сохранением его в измененных границах. В соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11, расположенный по адресу Ульяновская область, Кузоватовский район, принадлежит на праве собственности СПК «Рассвет», следовательно, раздел данного земельного участка с сохранением его в измененных границах не допускается.

Кадастровый инженер ФИО1, не согласилась с данным решением об отказ, обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от 18.03.2016 №3-00/2016-18482 недействительным; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о праве собственности СПК «Рассвет» на земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 123062 кв.м. с условным обозначением 73:06:052301:3У1, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (несельхозугодья), по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:06:052301:11 с сохранением его в изменениях границах по заявлению №35-3450097 от 13.03.2016.

Определениями от 20.04.2016 и от 20.05.2016 по делу №А72-4040/2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение и Сельскохозяйственный производственный кооператив "Никольский".

Решением от 03.08.2016 г. по делу А72-4040/2016 Арбитражный суд Ульяновской области оставил без удовлетворения исковые требования, заявленные ФИО1 Данное решение в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу.

06.09.2016 г. Глава Администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с письмом № 170 от 06.09.2016, в котором просил во внесудебном порядке решить вопрос об аннулировании записи в ГКН о праве собственности СПК «Рассвет» на земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11, в связи с исключением данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц 28.03.2008 на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В ответ на данное обращение, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ссылаясь на положения федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», письмом от 14.09.2016 г. № 2735 сообщил истцу, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не является основанием для исключения сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости.

После получения данного ответа, Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Еделевское сельское поселение» обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о праве собственности СПК «Рассвет» на земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об объектах недвижимости, в том числе об уникальных и дополнительных характеристиках, вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Материалами настоящего дела подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11, площадью 3320000 кв.м (332 Га) не зарегистрированы.

В графе 15 «Сведения о правах» кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 73:06:052301:11 указан правообладатель земельного участка – СПК «Рассвет», вид права – собственность, реквизиты документа - государственный акт от 05.03.1993 № УЛО-06-11-74.

Как следует из пояснений ответчика, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.12.2004г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:06:052301, утвержденного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кузоватовского района Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным. Сведения о таких земельных участках должны быть внесены в Единый государственный реестр земель на основании и в соответствии с инвентаризационной описью, оформленной согласно "Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках" ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001.

Из пунктов 2.1 - 2.3 Указаний следует, что сведения о ранее учтенных земельных участках отражаются на основании документов, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра, а для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках, в том числе поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога, и арендной плате по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

Согласно пункту 2.4 Указаний в качестве дополнительных источников сведений о ранее учтенных земельных участках используются утвержденные материалы инвентаризации земель и сведения земельно-информационных систем территориальных органов Росземкадастра.

Статьей 45 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что земельный участок с кадастровым номером 73:06:052301:11, площадью 3320000 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный. Границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлены.

В статье 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлены основания осуществления кадастрового учета. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно статьи 27 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в том числе в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

По мнению истца, поскольку в ГКН имеется запись о наличии права собственности СПК "Рассвет" на спорный земельный участок, произвести какие-либо кадастровые действия по учету, разделу, выделу с данным земельным участком не представляется возможным, так как все указанные действия предполагают заявительный характер правообладателя, которого фактически не существует. Вместе с этим на основании поручения истца, кадастровый инженер ФИО1 осуществила кадастровые работы по разделу данного земельного участка.

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что имеются основания для удовлетворения иска, и что судом неправомерно применена ст.69 АПК РФ отклоняются судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Согласно ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из материалов дела, в рассмотрении дела №А72-4040/2016 принимали участие МУ Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2016 г. по вышеуказанному делу имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При этом в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2016 г. по делу №А72-4040/2016 установлено, что суду не представлены доказательства, подтверждающие права МУ Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение, а так же заявителя по данному делу на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 73:06:052301:11. Исключение из реестра юридических лиц СПК «Рассвет» не является в данном случае основанием для распоряжения Администрацией муниципального образования Еделевское сельское поселение в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, суд в решении по делу №А72-4040/2016 установил, что у МУ Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение отсутствуют права на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 73:06:052301:11 и исключение из реестра юридических лиц СПК «Рассвет» не будет являться основанием для распоряжения Администрацией муниципального образования Еделевское сельское поселение спорным земельным участком, то есть восстановлением нарушенного права.

Следовательно, обратившись в суд с исковым заявлением по настоящему делу (А72-14797/2016) МУ Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение, во исполнение поручения которого раннее в суд обращался кадастровый инженер ФИО1, не является надлежащим способом зашиты нарушенного права, предусмотренного законом.

Ссылка истца на наличие с ответчиком гражданского спора не обоснованна, поскольку между МУ Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отсутствует спор о правах на земельный участок, что также установлено Арбитражным судом Ульяновской области при рассмотрении дела №А72-12109/2014. Решением от 27.02.2015 по делу №А72-12109/2014 Арбитражный суд Ульяновской области отказал в удовлетворении заявления Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение о признании права собственности муниципального образования Еделевское сельское поселение на земельный участок, площадью 3320000 кв.м (332 Га).

При этом, в данном решении суд указал, что ответчику не принадлежит участок на каком-либо вещном праве и что отсутствует реальная угроза нарушения его права или владения со стороны ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Кроме этого, истцом в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств незаконного внесения записи в государственный реестр недвижимого имущества, а также и тот факт, что при проведении процедуры банкротства конкурсный управляющий осуществил передачу по акту приема-передачи имущества должника СПК "Рассвет" в органы местного самоуправления. Выписка из ЕГРЮЛ в силу п.2 ч.8 ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, правовых основания для удовлетворения исковых требований не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2016 года по делу №А72-14797/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.М. Балакирева

Судьи Н.Ю. Пышкина

Е.А. Терентьев