Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа в принятии решения об изменении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301141:0517, площадью 62 кв.м. для организации продажи продовольственных товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 57, сроком на 5 лет, изложенный в письме от 21.10.2013 г. № Гр-4974/5.2, обязании принять решение об изменении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301141:0517, площадью 62 кв.м. для организации продажи продовольственных товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 57, сроком на 5 лет (л.д. 4-5, л.д. 43).

Решением суда первой инстанции от 26 декабря 2013 года заявление удовлетворено.

Суд признал незаконным отказ Мэрии городского округа Тольятти Самарской области в принятии решения об изменении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301141:0517, площадью 62 кв.м. для организации продажи продовольственных товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 57, сроком на 5 лет, изложенный в письме от 21.10.2013 г. № Гр-4974/5.2, и обязал Мэрию городского округа Тольятти Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения об изменении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301141:0517, площадью 62 кв.м. для организации продажи продовольственных товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 57, сроком на 5 лет (л.д. 58-61).

В апелляционной жалобе Мэрия городского округа Тольятти Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ФИО4, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы отмечает, что при прекращении договорных отношений по использованию земельного участка должно приниматься новое решение о предоставлении земельного участка с соблюдением процедуры, установленной правовыми актами городского округа Тольятти. Основания и порядок изменения срока аренды в указанных случаях действующим законодательством, а также муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти не предусмотрены.

В действующем законодательстве отсутствует норма, на основании которой заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка для администрации является обязательным.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Между заявителем и мэрией городского округа Тольятти заключен договор аренды земельного участка № 2114 от 08.12.2009 года, зарегистрированный в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 26.03.2013 года (л.д. 6-10 л.д. 33, 35).

Индивидуальный предприниматель 25.04.2013 года обратился в мэрию городского округа Тольятти с заявлением № А-836/5.2 об изменении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301141:0517, площадью 62 кв.м., для организации продажи продовольственных товаров, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Горького, 57, сроком на 5 лет (л.д. 11, 36).

Письмом от 25.05.2013 года № Гр-1626/5.2 мэрия городского округа Тольятти сообщила заявителю о том, что направлены запросы в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка, а также в Росреестр о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, указанный в заявлении (л.д. 34).

Письмом от 21.10.2013 года ответчиком было отказано заявителю в заключении договора аренды на новый срок и изменении срока аренды (л.д. 46-47).

Заявитель, не согласившись с отказом, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

26 декабря 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (пункт 2 названной статьи).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 названной статьи).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 4 названной статьи).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 5 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5 названной статьи).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (пункт 5 названной статьи).

Таким образом, исходя из статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том на ответчике как органе, уполномоченном распоряжаться муниципальным имуществом лежит обязанность в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принять решение о передаче в аренду земельного участка заявителю, и в недельный срок заключить договор аренды.

Ответчик, как уполномоченный орган, в нарушение требований указанной статьи закона, по заявлению предпринимателя не принял соответствующее решение об изменении срока аренды земельного участка.

Письмом от 21.10.2013 года ответчиком было отказано заявителю в заключении договора аренды на новый срок и изменении срока аренды со ссылкой на те обстоятельства, что заявителем не представлено необходимых документов, предусмотренных Положением о процедуре и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением мэра городского округа Тольятти от 21.09.2007 г. №2835-1/п, а также Регламента прохождения документов при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 06.06.2012 г. № 1648-п/1, что, по его мнению, делает невозможным заключение договора аренды без проведения установленной процедуры предоставления земельных участков в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный довод ответчика является несостоятельным, поскольку оспариваемый отказ не содержит указание на конкретные документы, которые не представлены заявителем.

Как следует из материалов дела договор аренды земельного участка № 2114 от 08.12.2009 г. зарегистрирован 15.01.2010 г., следовательно, срок действия договора истекает 15.01.2013 г.

Согласно п. 4.2.10 арендатор обязан не менее чем за 30 дней до истечения срока действия договора уведомить арендодателя о желании заключить договор аренды на но-вый срок, направив соответствующее заявление арендодателю, либо передать по оконча-нии срока действия договора в течение трех дней земельный участок арендодателю в со-стоянии, пригодном для его дальнейшего использования в соответствии с регламентом градостроительной зоны, по подписанному сторонами акту приема-передачи (возврата).

Предприниматель обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка сроком на пять лет 09.11.2012 г., то есть с соблюдением срока, предусмотренного п. 4.2.10 договора аренды земельного участка № 2114 (л.д. 37).

Не получив решения по результатам рассмотрения заявления от 09.11.2012 г., заявитель повторно 25.04.2013 г. обратился в мэрию городского округа Тольятти с заявлением об изменении срока аренды земельного участка (л.д. 36).

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции был сделан правомерный вывод о том, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2013 года по делу № А55-19906/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий С.Т. Холодная

Судьи В.В. Кузнецов

Т.С. Засыпкина