Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционным жалобам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области,

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 ноября 2021 года по делу № А55-22398/2021 (судья Мешкова О.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройСервисКомплект», г. Чапаевск, Самарская область, (ИНН 6330079923),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, г. Самара,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Морченко Анатолия Анатольевича,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области,

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области,

о признании недействительной записи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройСервисКомплект» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области (далее - ответчик), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Морченко Анатолия Анатольевича, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области, Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее – третьи лица), о признании недействительной записи.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 ноября 2021 года заявленные требования удовлетворены. Признана недействительной запись ГРН № 2216300497840 от 27 мая 2021, внесенная Инспекцией ФНС России по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройСервисКомплект» (ИНН 6330079923):

- в раздел «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» о недостоверности сведений: полный текст записи по п. 22 -«сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)»;

- в раздел «Сведения об участниках/учредителях юридического лица» о недостоверности сведений: полный текст записи по п. 31 - «сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)».

На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - общества с ограниченной ответственностью «СтройСервисКомплект».

С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройСервисКомплект» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - в исковых требованиях ООО «СтройСервисКомплект» отказать.

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области в своей апелляционной жалобе просит Решение Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2021 по делу №А55-22398/2021 - отменить, апелляционную жалобу Управления - удовлетворить.

Обоснование доводов жалобы ссылаются на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права, указали на то, что именно в ходе мероприятий налогового контроля, проведенных с августа 2020 года, подтверждено формальное руководство А.А. Морченко финансово-хозяйственной деятельностью ООО «СтройСервисКомплект».

ООО «СтройСервисКомплект» в отзыве на апелляционную жалобу просит апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 ноября 2021 года по делу № А55-22398/2021 отклонить полностью и оставить решение Арбитражного суда Самарской области без изменений.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит апелляционную жалобу УФНС России по Самарской области - удовлетворить. Решение Арбитражного суда Самарской области от 10.11.2021 по делу № А55-22398/2021 отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований Морченко А.А. отказать.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «СтройСервисКомплект», Морченко Анатолия Анатольевича в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрены в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, отзывов, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Морченко Анатолием Анатольевичем лично была приобретена 100 % доля в уставном капитале ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923, в соответствии с договором купли -продажи доли в уставном капитале № 63 А А 5935359, удостоверенным официально нотариусом Гальцовой Олесей Анатольевной 21.02.2020 г.

Как указывает заявитель, нотариус подготовил и подал в электронной форме весь пакет документов, необходимый для его государственной регистрации как собственника и генерального директора.

02.03.2020 г. Морченко Анатолий Анатольевич был внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, как учредитель ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923, а государственная регистрация его как генерального директора была приостановлена.

Для возобновления процедуры регистрации его как генерального директора, им лично и собственноручно в Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району, г. Самары было подписано обязательство о смене юридического адреса ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923 (копия заявления прилагается), а также в Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по Самарской области проведен подробный допрос с составлением протокола (копия протокола прилагается).

После проведения двух указанных действий налоговыми органами возобновлена процедура регистрации Морченко Анатолия Анатольевича как генерального директора и он был официально внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, как генеральный директор 19.03.2020г.

Исполняя требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району, г. Самары Морченко Анатолий Анатольевич также через нотариуса Гальцову О. А. подготовлен пакет документов и подан через этого же нотариуса в электронной форме по смене юридического адреса ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923, на адрес регистрации по месту проживания Морченко А.А. (446103, г. Чапаевск, ул. Щорса, 19), с заключением соответствующего договора аренды помещения от 1 апреля 2020 г., что подтверждается представленной копией договора. Платежи по указанному договору производились постоянно с момента его заключения по сегодняшний день, что подтверждается представленным реестром платежей. Государственная регистрация место нахождения и адреса ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923 в Едином государственном реестре юридических лиц была произведена регистрирующим органом 06.04.2020 г. По истечении срока действия договора аренды помещения от 1 апреля 2020 г., был заключен новый договор аренды помещения от 1 марта 2021 г. по тому же адресу, что подтверждено представленной в дело копией договора.

Представленные документы подтверждают, что при проведении этих юридически значимых действий нотариусом установлена личность Морченко А.А. и проверены его полномочия как генерального директора общества.

Статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации закреплены права налоговых органов, в которой подпунктом 4 пункта 1 предусмотрено право вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области в адрес генерального директора ООО "СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ" Морченко А.А. направлено уведомление от 17.03.2021 № 17-16/2874 о вызове 25.03.2021 в налоговый орган директора ООО «СТРОЙСЕРВИСКОМЛЕКТ» по вопросу имеющихся расхождений в налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость. Данный документ направлен по телекоммуникационным каналам связи и получен ООО «Стройсервискомплект».

Ранее, в адрес ООО «Стройсервискомплект» ИНН63 30079923 направлялись уведомления о вызове на допрос руководителя ООО «Стройсервискомплект» ( № 7770 от 05.08.2020г., № 17-16/8545 от 04.09.2020г., № 12-16/8677 от 10.09.2020г., № 9323 от 06.10.2020г., № 11326 от 30.11.2020г., № 11689 от 11.12.2020г., № 17-16/457 от 19.01.2021г.). В назначенное время директор Морченко А.А. в инспекцию не являлся.

Как следует из объяснений налоговых органов, Морченко А.А. являлся на допрос лишь однажды 13.03.2020г., ещё не будучи руководителем ООО «Стройсервискомплект» ИНН6330079923, поскольку была личная заинтересованность при подаче в регцентр пакета документов о внесении изменений в ЕГРЮЛ, в ходе допроса Морченко А.А. не мог дать никаких пояснений по поводу финансово-хозяйственной деятельности организации, а также имеющихся расхождений в налоговых декларациях по НДС. В последствии, когда он стал должностным лицом ООО «Стройсервискомплект» ИНН63 30079923, по неоднократно направленным уведомлениям, в налоговый орган не являлся.

В отношении Морченко А.А. налоговым органом составлен протокол №63302109900034300001 в его отсутствие и передан в мировой суд Чапаевского района для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Мировым судьей судебного участка № 120 Чапаевского района Самарской области по делу № 5-168/2021 19.05.2021 вынесено постановление о привлечении Морченко А.А., руководителя ООО "СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ", к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 19.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области в целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 18 Оснований и Порядка, пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в адрес ООО «СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ», а также в адрес руководителя и единственного участника А.А. Морченко заказными письмами направлено уведомление от 14.04.2021 № 219 о необходимости представления в регистрирующий орган (ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары) достоверных сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, об участнике или документы, опровергающие выводы о недостоверности данных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В отношении данной корреспонденции на официальном сайте ФГУП «Почта России» содержится информация о неудачных попытках вручения заказных писем по адресу местонахождения ООО «СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ» (ШПИ 44312358123695, 05.05.2021 вручено) и адресу места жительства генерального директора и единственного учредителя А.А. Морченко (ШПИ 44312358123701, 05.05.2021 вручено).

В рассматриваемом случае инспекцией данное уведомление направлено в адрес юридического лица, единственного учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица 19.04.2021, следовательно, срок на предоставление требуемых документы или внесение в ЕГРЮЛ соответствующих изменений, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, истекает 19.05.2021.

В установленный законодательством срок ООО «СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ» (14.05.2021 вх. № 01- 028/18751) в ответ на уведомление от 14.04.2021 № 219 представлены документы, подтверждающие достоверность сведений о руководителе и единственном учредителе. К указанному ответу прилагались также копии следующих документов:

1. Копия паспорта Морченко Анатолия Анатольевича - 2 (два) листа.

2. Копия договора купли — продажи доли в уставном капитале № 63 А А 5935359 от 21.02.2020 г. - 2 (два) листа.

3. Копия заявления от 4.03.2020 г. с отметкой налогового органа - 1 (один) лист.

4. Копия протокола № 17 - 20/490 допроса свидетеля от 11.03.2020 г. - 8 (восемь) листов).

5. Копия договора аренды помещения от 1 апреля 2020 г. - 4 (четыре) листа.

6. Копия договора аренды помещения от 1 марта 2021 г. - 4 (четыре) листа.

7. Реестр банковских документов за май 2020 г. - май 2021 г. - 1 (один) лист.

8. Распечатка с Портала государственных услуг Российской Федерации - 7 (семь) листов.

9. Копия сублицензионного договора № 026/120121/039 на передачу неисключительных срочных имущественных прав (лицензии) на использование программных продуктов от 12 января 2021 г. - 3 (три) листа.

10. Копия акта на передачу прав № 026/0000001036 от 21.01.2021 г. - 1 (один) лист.

11. Реестр ответов на требования Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по

Самарской области - 1 (один) лист.

12. Копия договора № УЦ126410 от 20 июля 2020 г. - 1 (один) лист.

13. Копия акта № УЦ 126410 от 23 июля 2020 г. - 1 (один) лист.

14. Копия сублицензионного договора № КС 16334 от 20 июля 2020 г. - 4 (четыре)

листа.

15. Копия акта предоставления лицензии № КС 16334 от 23 июля 2020 г. - 1 (один)

лист.

16. Копия заявления о присоединении ПАО «Сбербанк» от 14 мая 2020 г. - 3 (три) листа.

17. Копия договора банковского счета (в валюте Российской Федерации) № 06 -16/224519 от 27 мая 2020 г. с ООО «Камский Коммерческий банк» - 5 (пять) листов.

18. Копия Сертификата ключа проверки электронной подписи № 544031082011249723255654781 от 25 марта 2020 г. - 1 (один) лист.

В связи с поступлением от ООО «ССК» вышеуказанных документов Инспекцией направлено письмо в Межрайонную ИФНС России № 16 по Самарской области (№ 11 -014/13356@ от 19.05.2021) о предоставлении информации по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении руководителя и единственного участника, с учетом представленных документов.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области направлен ответ от 21.05.2021 № 17-12/10487@ в котором сообщено о том, что (т. 2 л.д. 9) ООО «ССК» является «технической» организацией, подконтрольной ООО «Строительные решения» ИНН 6315643630 (штат ООО «ССК» частично состоит из сотрудников ООО «Строительные решения», экономическая подконтрольность, совпадение IP-адресов по отправке налоговых деклараций, ведение бухгалтерского учета и отправка налоговой отчетности одним лицом). Также в письме было указано, что Морченко А.А. явился на допрос лишь однажды 13.03.2020, ещё не являясь руководителем ООО «СТРОЙСЕРВИСКОМПЛЕКТ», в связи с приостановкой государственной регистрации ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары о внесении сведений о нем как о руководителе юридического лица. В ходе допроса Морченко А.А. не дал пояснений по поводу финансово-хозяйственной деятельности организации, а также имеющихся расхождений в налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость.

При этом в ответе налогового органа было указано, что в настоящее время организацией представляются документы по требованиям, выставленным в феврале 2021 года.

Каких-либо документов к указанному письму МИФНС России № 16 по Самарской области, подтверждающие изложенные в нем доводы, в адрес регистрирующего органа не направляла.

Между тем, несмотря на представление заявителем в регистрирующий орган документов, подтверждающих достоверность спорных сведений в ЕГРЮЛ, в связи с отсутствием, по мнению налогового органа, доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 27 мая 2021 г. в отношении ООО «ССК» внесла в ЕГРЮЛ запись ГРН № 2216300497840 о недостоверности сведений о директоре и участнике ООО «ССК», а именно: в раздел сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, полный текст записи по п. 22 - сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице); а также в раздел сведения об участниках/учредителях юридического лица, полный текст записи по п. 31 сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Общество направило в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области жалобу на действия Инспекция Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары.

Однако Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области решением № 20 -16/21792С от 25 июня 2021 г. жалобу ООО «СтройСервисКомплект» оставила без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «СТРОИСЕРВИСКОМПЛЕКТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2017 с присвоением ОГРН 1176313105913 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области, адресом местонахождения юридического лица с 06.04.2020 является адрес: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Щорса, д. 19 (являющийся адресом места жительства руководителя и единственного учредителя Морченко А.А.), единственным учредителем (с 02.03.2020) и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица (с 19.03.2020, генеральный директор) является Анатолий Анатольевич Морченко (27.05.2021 в ЕГРЮЛ за ГРН 2216300497840 внесена запись о недостоверности данных сведений).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения: - об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества -сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества; - сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Однако, как установил суд, в рассматриваемом случае такая проверка проводилась фактически формально.

Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову генерального директора Морченко А.А. на допрос в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе, не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как генеральном директоре (как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества) и участнике Общества.

Кроме того, доводы о том, что генеральный директор Морченко А. А. только однажды дал ответ на требования налогового органа, а именно на уведомление № 17-16/1554 от 8 февраля 2021 года, а постоянно не являлся и не сообщал о своей неявке по телефону и не уведомлял письменно не в полной мере соответствуют действительности, опровергается приложенными к заявлению копиями писем-ответов, направленных налоговым органам через ТКС, а именно ответ на уведомление о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 17 - 16/8545 от 4 сентября 2020 г. и ответ на уведомление о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 11219 от 26 ноября 2020 г и № 12735 от 12 ноября 2020г.

Таким образом вся дополнительная аргументация налоговых органов основана на доводах о том, что помимо неявки на вызовы в налоговый орган, ООО «ССК» является «технической» организацией, подконтрольной ООО «Строительные решения» ИНН 6315643630 (штат ООО «ССК» частично состоит из сотрудников ООО «Строительные решения», экономическая подконтрольность, совпадение IP-адресов по отправке налоговых деклараций, ведение бухгалтерского учета и отправка налоговой отчетности одним лицом).

Однако, каких либо подтверждающих доказательств указанных обстоятельств налоговым органом не было представлено ни регистрирующем органу до внесения спорной записи в ЕГРЮЛ, ни в ходе судебного разбирательства по данному делу.

По мнению налоговых органов Морченко А.А. формально исполняет обязанности генерального директора, что является основанием для вывода о наличии в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем как о руководителе юридического лица.

Доводы налоговых органов о том, что Морченко А.А. не является действительным участником ООО «ССК» противоречит представленным в дело доказательствам, в том числе нотариально удостоверенному 21.02.2020 г. договору купли -продажи доли в уставном капитале № 63 А А 5935359, а также иным установленным судом обстоятельствам, связанным м тем, что также нотариус, подготовил и подал в электронной форме весь пакет документов, необходимый для его государственной регистрации Морченко А.А, как участника и генерального директора ООО «ССК», тем, что для возобновления процедуры регистрации его как генерального директора, им лично и собственноручно в Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району, г. Самары было подписано обязательство о смене юридического адреса ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923, а также в Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по Самарской области проведен подробный допрос с составлением протокола.

Согласно пункту 5 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 161 АПК РФ, или если нотариальный акт не был отменен в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

Как следует из материалов дела, Морченко А.А. представил пояснения, согласно которым он действительно является участником и руководителем ООО «ССК», фактически осуществляет руководство организацией.

Поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям Морченко А.А. с учетом имеющихся в деле доказательств у суда не имелось.

Не явка генерального директора по вызовам Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Самарской области не является доказательством недостоверности сведений о Морченко А.А. как о генеральном директоре и участнике в ЕГРЮЛ. Тем более, что налоговым органом, а именно Межрайонной инспекцией № 16 по Самарской области уже устанавливалась достоверность личности Морченко А.А.и занимаемая им должность.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в случае неявки генерального директора по очередному вызову налогового органа существуют инструменты влияния на его действия, в частности, привлечение генерального директора к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к налоговой. Также ст. 128 НК РФ предусмотрена ответственность за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля.

Кроме этого, как следует из объяснений заявителя, Морченко А. А. зарегистрировал на Портале государственных услуг Российской Федерации аккаунт ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923, которым он также управлял как генеральный директор ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923.

Указанный аккаунт привязан к его аккаунту физического лица, к государственной почте, что подтверждалось распечаткой с Портала государственных услуг Российской Федерации и не оспорено налоговыми органами.

Заявитель также указал на то, что в период с момента покупки Морченко А. А. ООО «СтройСервисКомплект», ИНН 6330079923, он один раз с применением электронной цифровой подписи (06.05.2020 г.) и трижды (20.07.2020 г., 11.02.2021 г., 09.02.2021 г.) через нотариуса Гальцову О. А. изменял в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. Для подачи всех видов отчетности Морченко А. А. заключил сублицензионный договор № 026/120121/039 на передачу неисключительных срочных имущественных прав (лицензии) на использование программных продуктов от 12 января 2021 г., а 21.01.2021 г. в соответствии с актом на передачу прав ему были переданы неисключительные имущественные права (лицензия) на право пользования Программного продукта «Астрал - Отчетность» (сроком на 12 месяцев).

Согласно объяснениям заявителя, кроме отчетности, с использованием указанного программного продукта, были даны десятки ответов на требования Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по Самарской области, что подтверждено реестром. Морченко А. А. оформил и получил электронную цифровую подпись и программное обеспечение для подписи документов с ее помощью (договор № УЦ126410 от 20 июля 2020 г., акт от того же дня и сублицензионный договор № КС 163 34 от 20 июля 2020 г.). Лично Морченко А.А., открыл расчетные счета в ПАО «Сбербанк» и в Обществе с ограниченной ответственностью «Камский коммерческий банк». Так же заявитель указывает на то, что лично он получал сертификат ключа проверки электронной подписи в ПАО «Промсвязьбанк», копия сертификата имеется в деле.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что все произведенные Морченко А. А. и указанные выше юридически значимые действия от имени ООО «СтройСервисКомплект» ИНН 6330079923, возможны только при его идентификации второй стороной, то есть нотариусом, налоговым органом, банком, контрагентом и так далее.

В подтверждение фактического осуществления Морченко А.А. реальной хозяйственной деятельности как генерального директора ООО «ССК» обществом представлены письмо № 44 от 12 мая 2021 г. - ответ на уведомление о необходимости представления достоверных сведений № 677 от 25 марта 2021 г., копия паспорта Морченко А.А., договор купли - продажи доли в уставном капитале № 63 А А 5935359 от 21.02.2020 г., заявление от 4.03.2020 г. с отметкой налогового органа, протокол № 17 - 20/490 допроса свидетеля от 11.03.2020 г., договор аренды помещения от 1 апреля 2020 год, договора аренды помещения от 1 марта 2021 г., реестр банковских документов за май 2020 год, распечатка с Портала государственных услуг Российской Федерации, Копия сублицензионный договор № 026/120121/039 на передачу неисключительных срочных имущественных прав (лицензии) на использование программных продуктов от 12 января 2021 г., акт на передачу прав № 026/0000001036 от 21.01.2021 г., реестр ответов на требования Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по Самарской области, договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) № 06 -16/224519 от 27 мая 2020 г. с ООО «Камский Коммерческий банк», сертификат ключа проверки электронной подписи № 544031082011249723255654781 от 25 марта 2020 г., протокол допроса свидетеля № б/н от 24 марта 2021 г., протокол № б/н допроса свидетеля от 20 мая 2021 г., письмо - ответ на уведомление от 4 сентября 2020 г., письмо - ответ на уведомление от 27 ноября 2020 г., запрос в ООО «КамКомБанк» № 67 от 29 июля 2021 г., квитанции Почты России о отправке запроса в ООО «КамКомБанк», реестр банковских документов на оплату арендной платы, платежные поручения, подтверждающие то обстоятельство, что производилась: уплата налога на добавленную стоимость (платежное поручение № 545 от 25 мая 2021 г. № 698 от 25 июня 2021 г.); уплата налога на доходы физических лиц (платежные поручения № 505 от 14 мая 2021 г., № 14 от февраля 2021 г., № от 18 марта 2021 г., № от 15 апреля 2021 г., № от 14 мая 2021 г.); уплата отчислений в ФСС (платежные поручения № 502 и № 503 от 14 мая 2021 г., № 626 и № 627 от 15 июня 2021 г.); уплата отчислений в ФФОМС (платежные поручения № 504 от 14 мая 2021 г., № 628 от 15 июня 2021 г.); уплата отчислений в ПФР (платежные поручения № 506 от 14 мая 2021 г.; № 630 от 15 июня 2021 г.); оплата за аренду в соответствии с заключенными договорами аренды помещения от 1 апреля 2020 г. и от 1 марта 2021 г. (платежные поручения № 161 от 14 августа 2021 г., № 108 от 15 июня 2020 г., № 59 от 6 мая 2020 г., № 206 от 19 октября 2020 г., № 219 от 13 ноября 2020 г., № 240 от 11 декабря 2020 г., № 488 от 12 мая 2021 г., № 612 от 11 июня 2021 г., № 9 от 12 января 2021 г., № 59 от 12 февраля 2021 г., № 132 от 12 марта 2021 г., № 234 от 13 апреля 2021 г., № 273 от 12 мая 2021 г., № 344 от 11 июня 2021 г., № 414 от 12 июля 2021г.); выплата заработной платы (платежные поручения № 490 от 12 мая 2021 г., № 491 от 12 мая 2021 г., № 492 от 12 мая г., № 494 от 12 мая 2021 г., № 531 от 26 мая 2021 г., № 532 от 26 мая 2021 г., № 533 от 26 мая 2021 г., № 534 от 26 мая 2021 г., № 614 от 11 июня 2021 г., № 615 от 11 июня 2021 г., № 616 от 11 июня 2021 г., № 617 от 11 июня 2021 г., № 693 от 25 июня 2021 г., № 694 от 25 июня 2021 г., № 695 от 25 июня 2021 г., № 696 от 25 июня 2021 г.,); перечисление по авансовому отчету (платежное поручение № 558 от 3 июня 2021 г.); пени транспортный налог (платежное поручение № 700 от 27 июня 2021 г.); пени по налогу на добавленную стоимость (платежное поручение № 704 от 27 июня 2021 г.); транспортный налог (платежное поручение № 705 от 27 июня 2021 г.); пени на налог на доходы физических лиц (платежное поручение № 706 от 27 июня 2021 г.); штраф за налоговое правонарушение (платежное поручение № 708 от 27 июня 2021г).

Суд верно указал, что указанные доказательства в совокупности и взаимосвязи с объяснениями заявителя и лично Морченко А.А., явившегося в судебное заседание, его показаниями, изложенными в протоколах допроса в качестве свидетеля, составленных налоговым органом, подтверждают, что Морченко А.А. фактически является участником и генеральным директором ООО «СтройСервисКомплект» ИНН 6330079923, доказательств опровергающих данные обстоятельства налоговые органы суду не представили, бездоказательные объяснения, приведенные в ходе судебного разбирательства, не подтвержденные документально не могут опровергать доводы заявителя, подтвержденные совокупностью указанных доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд верно указал на недоказанность налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участнике и генеральном директоре Морченко А.А., а соответственно необоснованности и недействительности спорной записи ГРН №2216300497840 от 27 мая 2021, внесенной ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ССК», поскольку её внесение инспекцией в ЕГРЮЛ не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечивается за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438.

В соответствии с пунктом 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Согласно статье 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2).

Запись в ЕГРЮЛ не является ненормативным правовым актом, в то же время суд исходил из того, что указанный способ защиты - признание недействительной спорной записи в ЕГРЮЛ, является допустимым, что подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.10.2011 № 7075/11 по делу № А46-6896/2010, Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021 по делу № А47-10930/2020 и другими судебными актами.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом, способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Принимая во внимание изложенное и положения ст. 201 АПК РФ суд в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя правомерно возложил на ответчика обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства фактического осуществления Морченко А.А. реальной хозяйственной деятельности как генерального директора ООО «ССК».

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10 ноября 2021 года по делу № А55-22398/2021 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С. Драгоценнова

Судьи Н.В. Сергеева

Е.Г. Попова