Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - до и после перерыва ФИО1 доверенность от 28.08.2015 № 12-6117,

от общества с ограниченной ответственностью «Воробъевы горы» - до и после перерыва ФИО2 доверенность от 23.03.2016,

от Мэрии городского округа Тольятти – до и после перерыва представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04-11 апреля 2016 года в зале № 6 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 января 2016 года по делу № А55-9370/2015 (судья Лихачев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воробъевы горы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара,

третье лицо: Мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти,

о признании незаконными действий и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Воробьевы горы» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выразившихся в отказе осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Воробьевы горы» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, по ул. Баныкина, юго-восточнее спорткомплекса «Кристалл», общей площадью застройки 2 641,6 кв.м., степень готовности объекта - 45 % и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Воробьевы горы» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, по ул. Баныкина, юго-восточнее спорткомплекса «Кристалл» общей площадью застройки 2 641,6 кв.м., степень готовности объекта - 45 %.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2015 заявление было удовлетворено, оспариваемые действия Управления признаны незаконными, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Воробьевы горы» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, по ул. Баныкина, юго-восточнее спорткомплекса «Кристалл» общей площадью застройки 2 641,6 кв.м., степень готовности объекта - 45 %.

С Управления в пользу Общества были взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (л.д.125-130 т.1).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 решение суда 1 инстанции от 03.06.2015 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения ( л.д. 163-164 т.1).

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.10.2015 года решение Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу № А55-9370/2015 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При этом суд кассационной инстанции в постановлении указал, что при новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо установить, в каком порядке и для каких целей был предоставлен земельный участок Обществу для строительства, а также, относится ли спорный объект недвижимости, к объектам жилищного строительства исходя из его функционального назначения. В случае, если указанный объект является многоквартирным жилым домом, то суду необходимо было проверить, была ли соблюдена процедура предоставления земельного участка для жилищного строительства (л.д. 22-26 т.2).

По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2016 заявление общества удовлетворено.

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выразившиеся в отказе осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Воробьевы горы» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, по ул. Баныкина, юго-восточнее спорткомплекса «Кристалл», общей площадью застройки 2 641,6 кв.м., степень готовности объекта - 45 % признаны незаконными.

Суд обязал Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Воробьевы горы» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, по ул. Баныкина, юго-восточнее спорткомплекса «Кристалл» общей площадью застройки 2 641,6 кв.м., степень готовности объекта - 45 %.

С Управления в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (л.д.118-124 т.2).

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда 1 инстанции от 12.01.2016 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

При этом в апелляционной жалобе ссылается на то, что при новом рассмотрении суд вновь удовлетворил требования заявителя и признал незаконным отказ в государственной регистрации прав на объект незаконным, сославшись на то, что документы о предоставлении земельного участка и о разрешении на строительство объекта предусматривали возможность создания в его составе квартир. Между тем, судом не дано никакой оценки имеющимся в материалах дела неоднократным ответам Мэрии г. о. Тольятти, согласно которым в составе здания многоцелевого использования, для создания которого был предоставлен земельный участок, не предусматривалось строительство квартир. Суд сослался на некий документ, представленный заявителем в качестве «дубликата» выданного ему разрешения на строительство, согласно которому в составе объекта предусмотрено строительство квартир, а также указал на судебные акты по делу № А55-10034/2013 в качестве обоснования законности нахождения квартир в составе объекта. Однако, согласно имеющейся в материалах дела копии разрешения на строительство, направленной в адрес регистрирующего органа выдавшим это разрешение органом-мэрией г.о. Тольятти - в выданном заявителю разрешении на строительство отсутствуют указания на наличие квартир в составе объекта. При этом, как было установлено судом, 04.02.2011 г. в разрешение на строительство были внесены изменения, не соответствующие требованиям закона, что подтверждено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти по делу об обжаловании привлечения лица, внесшего соответствующие изменения, к дисциплинарной ответственности. Документ, представленный на государственную регистрацию в качестве «дубликата» разрешения на строительство фактически являлся не повторным экземпляром выданного заявителю разрешения, а иным документом, содержащим изменения, внесенные в разрешение с нарушением требований законодательства. При этом разрешение на строительство, первоначально выданное заявителю, не предусматривало возможности строительства объекта жилищного назначения.

ООО «Воробъевы горы» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мэрия городского округа Тольятти в отзыве на апелляционную жалобу просит рассмотреть данное дело в соответствии с действующим законодательством.

Определением от 02.03.2016 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 04.04.2016.

В судебном заседании 04 апреля 2016 года был объявлен перерыв до 11 апреля 2016 года до 11 ч. 00 м.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www. 11aas.arbitr.ru и на электронном табло в здании суда.

В судебном заседании представители Управления и Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Мэрия городского округа Тольятти в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие Мэрии г.о. Тольятти, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Управления и Общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 27.11.2014 ООО «Воробьевы горы» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, по ул. Баныкина, юго- восточнее спорткомплекса «Кристалл» общей площадью застройки 2 641,6 кв.м., степень готовности объекта - 45 %, представив на государственную регистрацию кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 25.12.2012, дубликат разрешения на строительство от 04.03.2009 N RU63302000-09, доверенность на представителя и платежное поручение на оплату государственной пошлины (л.д. 63-64 т.1).

Сообщением от 13.02.2015 № 09/355/2014-111 Управление отказало в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (л.д.8-11 т.1).

В сообщении отражено, что, что представленный на регистрацию дубликат разрешения на строительство № RU63302000-09 от 04.03.2009 действие которого продлено до 31.01.2016, содержит изменения, произведенные во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 по делу № А55-10034/2013, согласно которым ООО «Воробъевы горы» в составе здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом разрешено строительство 88 квартир, 16 помещений и паркинга. Земельный участок был предоставлен Обществу для строительства нежилого здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом в соответствии с постановлением мэра г.о. Тольятти № 3597-1/п от 16.11.2007 и разрешением на строительство № RU63302000-09 от 04.03.2009 с проведением работ по его формированию с предварительным согласованием места размещения здания, тогда как согласно ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта, на аукционах.

Общество, ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд 1 инстанции исходил из того, что представленный Обществом на государственную регистрацию права дубликат разрешения на строительства является повторным экземпляром подлинного разрешения на строительства и оформлен в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Земельный участок для строительства фактически был предоставлен ООО «Воробьевы горы» в аренду 09.03.2006 года, т.е. до 01.03.2007 года, и в пределах трехлетнего срока после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Следовательно, спорный земельный участок предоставлен в полном соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Соответственно, проведение торгов в случае ООО «Воробьевы горы» не требуется, а указанный довод регистрирующего органа, послуживший основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, является необоснованным. Согласно «Правилам землепользования и застройки в г. Тольятти» (утв. Постановлением Тольяттинской городской Думы от 10.07.2002г. № 504), в числе разрешенных видов использования земельного участка зоны ЦЗ-С (к которой относится участок с кадастровым номером 63:09:03 04 060:0028, предоставленный ООО «Воробьевы горы») указываются, в т.ч. жилые квартиры в зданиях многоцелевого использования, где разрешены занятия бизнесом, торговлей, при условии обеспечения отдельного входа, таким образом, чтобы ни на одном этаже не смешивались разные виды использования.
Возможность проектирования и строительства многофункциональных зданий установлена нормами «СП 160.1325800.2014. Свод правил. Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7.08.2014г. № 440/пр), а также «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 635/10). Указанными нормативными документами в здании многофункционального использования, наряду с помещениями различного назначения, допускается наличие квартир, апартаментов и т.д., при условии обеспечения отдельного входа.

Между тем данные вывод суда 1 инстанции являются ошибочными.

Как установлено материалами дела, распоряжением мэра города Тольятти от 11.02.2005 № 371-1р Обществу было предварительно согласовано место размещения здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом на земельном участке площадью 1,8 га по ул. Баныкина юго-восточнее спорткомплекса «Кристалл» в Центральном районе г. Тольятти (л.д. 99 т.1, 37 т.2).

На основании данного распоряжения между мэрией г.Тольятти и обществом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 04 060:0028 площадью 18 000 кв. м., расположенного по указанному адресу, с разрешенным видом использования: для производства подготовительного цикла работ под строительство здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом (л.д.34-36 т.2).

Соглашением сторон от 09.03.2006 г. № 1348 данный договор аренды был расторгнут, земельный участок передан арендатором арендодателю в соответствии с актом приема-передачи от 30.10.2007 г. (л.д.85-86 т.2).

Постановлением мэра г.о. Тольятти от 16.11.2007 №3597-1/п указанный земельный участок был представлен обществу в аренду для строительства здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом (л.д. 100 т.1)

11.12.2007 г. на основании данного постановления между мэрией городского округа Тольятти и обществом был заключен договор аренды № 1701 указанного земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставил во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принял земельный участок, предназначенный для строительства здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом (л.д.18-21 т.1).

26.02.2009 мэрией г.о. Тольятти было принято постановление № 399-п/1 о выдаче ООО «Воробьевы горы» разрешения на строительство здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом,

04.03.2009 Департаментом градостроительной деятельности мэрии г. Тольятти обществу было выдано разрешение № RU 63302000-09 на строительство здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом: общая площадь объекта капитального строительства -18 748 кв.м., площадь земельного участка - 18 000 кв.м., количество этажей - 7, строительный объем - 91 500 куб.м. (л.д.116 т.1).

При этом наличие в составе здания жилых помещений не предусматривалось.

09.02.2011 в данное разрешение на строительство руководителем департамента градостроительной деятельности Мэрии г.о. Тольятти ФИО3 были внесены уточнения на отдельном листе, согласно которым общая площадь земельного участка - 1,8 га, общая площадь застройки - 10 336 кв.м., общая этажность - 7, общая площадь здания - 18 748 кв.м., количество квартир - 88, количество помещений - 16, площадь паркинга - 6237,37 кв.м., строительный объем паркинга - 17 070,09 куб.м., общий строительный объем - 91 500 куб.м. (л.д.117 т.1).

Кроме того, во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 г. по делу № А55-10034/2013 в указанное разрешение на строительство были внесены следующие краткие проектные характеристики указанного объекта капитального строительства: общая площадь земельного участка – 1,8 га, общая площадь застройки – 10336 кв.м., общая этажность-7, общая площадь здания -18 748 кв.м., количество квартир-88, количество помещений -16, площадь паркинга 6237,37 кв.м., строительный объем паркинга – 17070,09 кв.м., общий строительный объем – 91 500 куб.м. (л.д. 91,92 т.1,69-71 т.2, 34-41 т.3).

Из представленной во исполнение указаний суда кассационной инстанции обществом в суд апелляционной инстанции разрешительной и проектной документации: положительного заключения Управления государственной экспертизы Республики Мордовия № 464.01.06.00.02.07 от 23.10.2007, распоряжения заместителя мэра от 14.02.2008 № 5370-5/р, постановления Тольяттинской городской думы Самарской области от 10.07.2002 № 504 «О правилах землепользования и застройки в г. Тольятти», изменений № 1 от 01.02.2010 положительного заключения № 464.01.06.00.02.07 от 23.10.2007, изменений № 2 от 01.09.2010 положительного заключения № 464.01.06.00.02.07 от 23.10.2007, пояснительной записки «Проект организации строительства» 04-2009-2-ПОС, общей пояснительной записки шифр:01.2007-1-ОПЗ, генплана шифр 1-01-2007, СП 160.1325800.2014 Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования, СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (л.д.42-153 т.3, 1-69 т.4) видно, что спорный объект недвижимости первоначально проектировался как здание многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом и по своим объемно-конструктивным решениям не относился к объектам жилищного строительства, что следует из пояснительной записки к проекту организации строительства (л.д.128-153 т.3) и положительного заключения Управления государственной экспертизы Республики Мордовия по данному проекту № 464.01.06.00.02.07 от 23.10.2007 г. (л.д.42-48 т.3).

В 2009 г. в ходе строительства указанного здания обществом была произведена корректировка проектной документации: в раздел 3 (архитектурно-строительные решения) рабочего проекта были внесены изменения, согласно которым на 2-5 этажах здания предусмотрены по одной 2-х и 3-х комнатной квартире и по две 4-х комнатных, на 6-7 этажах – по две 4-х комнатных и по одной 5-ти комнатной квартире, что подтверждается пояснительной запиской к корректировке рабочего проекта указанного здания шифр 01.2007-1-ОПЗ (л.д.1-43 т.4), изменением № 2 от 01.09.2010 положительного заключения экспертизы № 464.01.06.00.02.07 от 23.10.2007 г. (л.д.99-110 т.4).

В соответствии с указанным изменением общее число квартир в указанном здании составляет 88, количество нежилых помещений – 16 (л.д.100 т.4).

Таким образом, применительно к положениям ст.16,17,19 Жилищного кодекса РФ спорный объект недвижимости с учетом внесенных в проектную документацию изменений приобрел статус объекта жилищного строительства, поскольку наряду со статусом объекта многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом обрел статус многоквартирного жилого дома исходя из его функционального назначения.

Между тем порядок предоставления земельного участка под строительство определен статьями 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом порядок предоставления земельного участка для жилищного строительства имеет свои особенности.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 30.1 "Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности", в пунктах 1 и 2 которой установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта; продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.

Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесен ряд изменений, в том числе изложен в новой редакции пункт 15 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с ЗК РФ частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона (абзацы 4 и 5).

Из изложенного следует, что положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 18.12.2006) установлены ограничения реализации возможности получения земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов: временные - до 01.03.2007 и при условии предоставления земельного участка такому лицу решением о предварительном согласовании - до 01.10.2005.

Таким образом, после 01.03.2007 для жилищного строительства земельный участок не мог быть предоставлен в аренду без проведения аукциона.

В спорном случае Обществу было предварительно согласовано место размещения объекта 11.02.2005 (до 01.10.2005), однако договор аренды земельного участка для строительства здания был заключен с Обществом только 11.12.2007, то есть после 01.03.2007.

Из представленного на государственную регистрацию дубликата разрешения на строительство следует, что в общую площадь здания входит количество квартир – 88.

Ссылка суда 1 инстанции на договор от 09.03.2006 года № 1348 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:0028 для производства подготовительного цикла работ под строительство здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом является несостоятельной, поскольку данный договор, как указано выше, был сторонами расторгнут, земельный участок передан арендатором арендодателю в соответствии с актом приема-передачи от 30.10.2007 г.

11.12.2007 г. на основании указанного выше постановления между мэрией городского округа Тольятти и обществом был заключен новый договор № 1701 аренды указанного земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставил во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принял земельный участок, предназначенный для строительства здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом.

Таким образом, поскольку договор аренды от 11.12.2007 г. № 1701 является новым договором по отношению к договору аренды от 09.03.2006 года № 1348, правоотношения между сторонами по поводу предоставления земельного участка для строительства здания возникли не с 09.03.2006 г., как на это ошибочно ссылается суд 1 инстанции, а с 11.12.2007 г.

Как установлено материалами дела, 04.03.2009 Департаментом градостроительной деятельности мэрии г. Тольятти обществу было выдано разрешение № RU 63302000-09 на строительство здания многоцелевого использования с универсальным спортивно-развлекательным комплексом: общая площадь объекта капитального строительства -18 748 кв.м., площадь земельного участка - 18 000 кв.м., количество этажей - 7, строительный объем - 91 500 куб.м. (л.д.116 т.1).

При этом наличие в составе здания жилых помещений (квартир) не предусматривалось.

Таким образом, разрешение на строительство спорного объекта жилищного строительства, включающего наряду с нежилыми помещениями 88 квартир, было получено обществом в обход установленного статьей 30.1 Земельного кодекса РФ порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства, согласно пунктам 1 и 2 которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта; продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Материалы настоящего дела не подтверждают соблюдение органом местного самоуправления в отношении спорного объекта недвижимости закрепленного в ст.30.1 ЗК РФ порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ссылка суда 1 инстанции в обжалуемом решении на то обстоятельство, что возможность проектирования и строительства многофункциональных зданий установлена нормами «СП 160.1325800.2014. Свод правил. Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7.08.2014г. № 440/пр), а также «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 635/10), в соответствии с которыми в здании многофункционального использования, наряду с помещениями различного назначения, допускается наличие квартир, апартаментов и т.д., при условии обеспечения отдельного входа, указанного вывода не опровергает.

В соответствии с положениями Свода правил СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 настоящий свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой* до 75 м, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения (л.д.58 т.4).

С учетом изложенного оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Воробьевы горы» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, по ул. Баныкина, юго-восточнее спорткомплекса «Кристалл», общей площадью застройки 2 641,6 кв.м., степень готовности объекта - 45 % является правомерным.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 января 2016 года по делу № А55-9370/2015 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Воробъевы горы» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Апаркин

Судьи И.С. Драгоценнова

А.А. Юдкин