Гражданский кодекс часть 1

от муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АДС Приволжский" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2018 года по делу № А65-22713/2018 (судья Королева Э.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "АДС Приволжский" (ОГРН 1131690076396, ИНН 1658150952),

к муниципальному унитарному предприятию города Казани "Водоканал" (ОГРН 1021602830370, ИНН 1653006666) об урегулировании разногласий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АДС Приволжский" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к муниципальному унитарному предприятию города Казани "Водоканал" (далее – ответчик) об устранении разногласий по договору №10/21154 от 15.11.2017 , просило изложить спорные пункты договора в следующей редакции, с учетом принятых судом уточнений исковых требования и отказа от иска в части требований:

пункт 10 "...датой оплаты считается дата перечисления денежных средств на расчетный счет организации... ", пункт 15д исключить из текста договора, пункт 16ж исключить из текста договора.

Пункт 16"з" изложить в редакции истца: "обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по её указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям. Местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учёта в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VII настоящего договора, при наличии уведомления в виде телефонограммы и факсограммы".

Пункты 16 "о" и 16"с" исключить из текста договора.

Пункт 41 изложить в редакции истца: "МУП "Водоканал" предоставляет сведения о наличии заключенных договорах, а также сведения об иных абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименований лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объёма холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учёта воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод".

Пункт 44 изложить в редакции истца: "Организация водопроводно-организационного хозяйства несет ответственность за нарушение условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента...".

Пункт 45 изложить в редакции истца: "абонент несет ответственность за нарушение условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства".

Пункт 52.1 изложить в редакции истца: "ответственность за состояние и эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств устанавливается по соглашению сторон и границам эксплуатационной ответственности, а именно: в домах, оборудованных общедомовым приборам учета (далее по тексту – ОДПУ), установить границу эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью входящей в многоквартирные дома; - в домах, не оборудованных ОДПУ, установить границу эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения по внешней стене многоквартирных домов; в домах, оборудованных ОДПУ и наличием транзитного трубопровода, установить границу эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения по месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета с транзитным трубопроводом (место врезки в транзитный трубопровод); установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности сетей водоотведения по внешней стене многоквартирных домов.

Раздел "почтовый адрес. Юридический адрес" изложить в следующей редакции: "420141, РТ, г. Казань, Габишева, 39, помещение 2".

Приложение №1, 2 изложить в редакции истца: "исключить балансовую принадлежность, не решен вопрос разграничения эксплуатационной ответственности.

Приложение №3 изложить в редакции истца: "указать сведения вместо прочерков".
В части требований по пунктам 4, 16"е", 16"т" истец отказался от иска.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2018 урегулированы разногласия по договору №10/21154 от 15.11 2017 пункт 10 в редакции МУП "Водоканал", пункт 15 "д" в редакции ООО "АДС Приволжский", пункты 16"ж", 16"з", 16"о", 16"с", 41, 44, 45 в редакции МУП "Водоканал", пункт 52.1 в редакции ООО "АДС Приволжский", почтовый адрес в редакции ООО "АДС Приволжский", приложение е № 1, 2 в редакции ООО "АДС Приволжский", приложение №3 в редакции МУП "Водоканал". С МУП г. Казани "Водоканал" в пользу ООО "АДС Приволжский" взыскано 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Истец не согласился с принятым судебным актом в части урегулирования пунктов 10, 16 "ж", 16 "з", 16 "о", 16 "с", 41, 44, 45, приложение №3 и полагает, что они вынесены необоснованно и с нарушением норм материального права, в связи с чем, просит решение в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что на правоотношения истца и ответчика распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее – Правила № 124).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Согласно части 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами N 124 особенностей.

Согласно пункту 16 Правил N 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

По пункту 16 договора №10/21154. Истец не относится к категории абонентов, указанных в пункте 1 постановления Правительства РФ от 18.03.2013 №230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ, иных веществ и микроорганизмов".

Приняв подпункт "ж" пункта 16 договора в редакции МУП "Водоканал" суд возложил на истца ответственность, не предусмотренную действующим законодательством РФ.

По пункту 16 "з" по договору. Постановлением №124 ни в пункте 17 как существенные условия договора ресурсоснабжения, ни в пункте 18 определение порядка уведомления не указано, таким образом, порядок уведомления в договоре является несущественным.

По пункту 16 договора. Управляющая компания является лицом, уполномоченным собственниками или наделенное соответствующими полномочиями в силу закона, которое лично не принимает решений по предоставлению возможности подключения иным абонентам.

У Управляющей компании отсутствует обязанность, предусмотренная законом, по предоставлению иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и канализационным сетям.

При подключении иных абонентов и транзитных организаций к водопроводным и канализационным сетям МКД под руководством Управляющей компании коммерческие приборы учета последнего перестают быть таковыми, то есть наступает мера ответственности.

По пункту 16 "с" по договору. Управляющая компания является лицом, уполномоченным собственниками или наделенное соответствующими полномочиями в силу закона, которое лично не осуществляет функции по недопущению мероприятий, указанных в подпункте "с" пункта 16 договора в местах устройства централизованных коммунальных систем.

Любые изменения относительно придомовой земли могут быть приняты лишь на общем собрании жильцов дома, при этом, чтобы решение было правомерным, необходимо более половины голосов от числа жильцов МКД.

По пункту 41 договора. Согласно пункту 8 Постановления №124 ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя представление документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Управляющая компания предоставляет коммунальные услуги только собственникам МКД, собственники нежилых помещений обязаны иметь прямые договора с РСО в силу закона.

По пункту 44 договора. Управляющая компания предоставляет коммунальные услуги только собственникам МКД, собственники нежилых помещений обязаны иметь прямые договора с РСО в силу закона, следовательно, и несет ответственность в отношении собственников нежилых помещений.

По пункту 45 по договора. Управляющая компания предоставляет коммунальные услуги только собственникам МКД, собственники нежилых помещений обязаны иметь прямые договора с РСО в силу закона, следовательно, и несет ответственность в отношении собственников нежилых помещений.

Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы как необоснованные.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123,156, 266 дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом ответчика, выслушав представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

21.11.2017 ответчик направил в адрес истца проект договора №10/21154 от 15.11.2017 холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец не согласился с редакцией ответчика и направил в его адрес протокол разногласий.

Стороны не урегулировали разногласия, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Согласно протоколу урегулирования разногласий к договору №10/21154 от 15 ноября 2017 года ответчиком МУП "Водоканал" предложена следующая редакция спорных пунктов договора:

пункт 10 "датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства".

Пункт 15 "д" "взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения".

Пункт 16 "е" "в случае превышения абонентом гарантированного объема подачи холодной воды и/или объема сточных вод, определенного в соответствии с техническими условиями подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и/или водоотведения, указанных в приложении №3 настоящего договора, абонент обязан получить и выполнить технические условия на подключение дополнительной нагрузки (мощности). Увеличение нагрузки без получения и выполнения технических условий является самовольным подключением".

Пункт 16 "ж" "производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также возмещать вред, причиненный водному объекту".

Пункт 16 "з" "обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VII настоящего договора".

Пункт 16 "о" "предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим абоненту на законном основании, только при наличии согласования организации водопроводно - канализационного хозяйства".

Пункт 16 "с" "не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, посадок деревьев, а также не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе, в местах прокладки сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, без согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства"

Пункт 16 "т" "осуществлять организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пункт 41 "сведения об иных абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы".

Пункт 44 "Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства".

Пункт 45 "абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства".

Приложение №1, 2 "акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

По приложению № 3 ответчик предложил урегулировать приложение в изначальной редакции договора, где проставлены все необходимые показатели, против чего истец не возражал.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статей 421, 422, 445, 446, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №605 от 09.02.2018 "О гарантирующих организациях в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Казани", муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования города Казани, за исключением участков сетей, относящихся к зоне деятельности общества с ограниченной ответственностью "РСК".

Отношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013. года №644 (далее - Правила №644), в соответствии с которыми холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 15 Закона №416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации. Такой договор должен содержать существенные условия, установленные Федеральным законом № 416-ФЗ для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Разногласия сторон по пункту 10 договора судом урегулированы в редакции МУП "Водоканал", при этом суд исходил из того, что согласно абзацу 5 пункта 8 единого типового договора, утвержденного постановлением Правительства №645, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В связи с этим, предложенный ответчиком вариант указанного пункта в проекте договора судом первой инстанции признан законным и обоснованным.

Пункт 16 "ж" судом первой инстанции также урегулирован в редакции МУП "Водоканал", при этом суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона №416-ФЗ по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления.

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

Предложенная ответчиком редакция подпункта "ж" пункта 16 соответствует законодательству, в указанном пункте четко прописаны обязанности абонента. Кроме того, указанный подпункт в полном объеме соответствует подпункту "е" пункта 14 единого типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №645.

Пункт 16 "з" договора судом первой инстанции урегулирован также в редакции ответчика, без ссылки на информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", о чем стороны в судебном заседании не возражали.

Пункт 16 "о" договора урегулирован судом также в редакции ответчика, при этом суд исходил из того, что данный подпункт аналогичен подпункту "р" пункта 35 Правил №644, а также подпункту "н" пункта 14 единого типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №645.

Пункт 16 "с" также урегулирован в редакции ответчика, при этом суд первой инстанции обоснованно признал указанную редакцию соответствующей нормам права, а именно подпункту "с" пункта 35 Правил №644, подпункту "р" пункта 14 единого типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №645.

Пункт 41 договора судом первой инстанции также урегулирован в редакции ответчика, поскольку обязанность по предоставлению сведений об иных объектах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, лежит на истце. Данный пункт аналогичен пункту 53 единого типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №645.

Пункт 44 договора также урегулирован в редакции ответчика, при этом суд исходил из того, что возложение на МУП "Водоканал" ответственности за нарушение условий договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, противоречит пункту 56 единого типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №645.

Пункт 45 договора судом первой инстанции урегулирован также в редакции ответчика, поскольку он соответствует пункту 57 единого типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №645.

Приложение №3 урегулировано судом в редакции ответчика, изначально предложенной в договоре.

В редакции истца урегулирован пункт 15"д", при этом суд правильно указал, что его исключение не привело к нарушению прав МУП "Водоканал", поскольку обязанность абонента компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, установлена в пунктах 111, 113, 114 Правил N 644, нормы которых подлежат применению.

Порядок расчета объема сточных вод введен в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1498, подпункт "в(4)" пункта 21 Правил N 124, устанавливающий, что объем сточных вод, отводимых за расчетный период по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод определяется по формуле: VСТ = VХВС + VГВС, где: VСТ - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения; VХВС - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом; VГВС - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.

Пункты 52.1, Приложение №1, 2 урегулированы также в редакции истца.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорнорегулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу пункта 1 Правил №167, пункта 8 Правил №491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что внешние границы балансовой принадлежности сетей водоснабжения и канализации в многоквартирных домах, при отсутствии согласованного акта, могут быть определены в соответствии с действующим законодательством, чему соответствует предложенная истцом редакция Пунктов 52.1, Приложение №1, 2.

Почтовый адрес судом первой инстанции принят в редакции истца.

Суд прекратил производство по иску в части требований об урегулировании разногласий по пунктам 4, 16"е", 16"т" договора №10/21154 в связи с отказом истца от иска.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на стороны по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2018 года по делу № А65-22713/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АДС Приволжский" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Демина

Судьи В.А. Морозов

О.Е. Шадрина