Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2007г. в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Национальная страховая компания Татарстан», г.Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 марта 2007 года (судья Шайдуллин Ф.С.),

по делу №А65-26873/2006, рассмотренному

по заявлению ОАО «Национальная страховая компания Татарстан», г.Казань,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани, г.Казань,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Национальная страховая компания Татарстан» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани (далее – налоговый орган) от 21.06.2006г. №9 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д.2-4).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2007г. по делу №А65-26873/2006 в удовлетворении заявления отказано (л.д.103-104).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Общество считает, что обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным(л.д.110-113).

Налоговый орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу общества подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, обществом в 2005г. в налоговый орган были представлены налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) ежеквартально. По запросу налогового органа (от 13.04.2006г.), общество представило декларации помесячно.

В связи с представлением обществом ежемесячных налоговых деклараций, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка общества по вопросу своевременности представления, правильности исчисления и уплаты НДС за январь- декабрь 2005г.

В ходе проверки установлено, что выручка общества от реализации товаров (работ, услуг) ежемесячно в течение 2005г. превышала один миллион рублей.

На основании изложенного налоговый орган пришел к выводу о том, что в спорных периодах общество утратило право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по данному налогу, поскольку ежемесячно в течение 2005г. сумма выручки от реализация товаров (работ, услуг) без учета налога превысила один миллион рублей.

По мнению налогового органа, общество 13.04.2006г. представило налоговые декларации по НДС за январь 2005г. (срок сдачи 21.02.2005г.), февраль 2005г. (срок сдачи 21.03.2005г.), март 2005г. (срок сдачи 20.04.2005г.), апрель 2005г. (срок сдачи 20.05.2005г.), май 2005г. (срок сдачи 20.06.2005г.), июнь 2005г. (срок сдачи 21.07.2005г.), июль 2005г. (срок сдачи 22.08.2005г.), август 2005г. (срок сдачи 20.09.2005г.), сентябрь 2005г. (срок сдачи 20.10.2005г.),октябрь 2005г. (срок сдачи 21.11.2005г.), ноябрь 2005г. (срок сдачи 20.12.2005г.), декабрь 2005г. (срок сдачи 20.01.2006г.) в нарушение п.5 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

На основании материалов камеральной налоговой проверки и представленных обществом возражений, налоговым органом вынесено решение от 21.06.2006г. №9 привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной:

- п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление в установление законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по НДС за октябрь, ноябрь 2005г. в виде штрафа в размере 426 руб.;

- п.2 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по НДС за январь, февраль, апрель, май, июль, август 2005г. в виде штрафа в размере 13633 руб.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, общество обратилось арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Общество считает, что налоговый орган неправильно включил в выручку от реализации товары (работы, услуги), как облагаемые, так и необлагаемые НДС. По мнению общества, в выручку не должна включаются реализация товаров, не облагаемых НДС.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, поэтому неправильно применил нормы материального права.

В соответствии со ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета взыскивается штраф.

Статьей 163 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) налоговый период по налогу на добавленную стоимость установлен как календарный месяц (п.1), а для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, - как квартал (пункт 2).

Пунктом 5 ст.174 НК РФ устанавливается обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно п.6 этой же статьи (в редакции, действовавшей в спорный период) налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют декларацию не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Таким образом, плательщик налога на добавленную стоимость, у которого сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) превысила за месяц один миллион рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и обязан представлять налоговые декларации ежемесячно.

Как следует из материалов дела, налоговым органом не доказано и судом не подтверждено, в каком месяце у общества выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысила за месяц один миллион рублей.

Так, в постановлении Федерального суда Поволжского округа от 21.03.2006г. №65-11010/2005-СА1-32 изложено, что под выручкой в целях определения налогового периода следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг), облагаемых налогом на добавленную стоимость.

В данном случае налоговым органом привлечено общество к налоговой ответственности по оспариваемому решению, где учитывалась в целях определения налогового периода выручка, полученная от реализации всех товаров (работ, услуг), включая и необлагаемые налогом на добавленную стоимость.

Однако в налоговом законодательстве отсутствует конкретный срок подачи ежемесячной налоговой декларации за месяц, предшествующий тому, в котором произошло превышение суммы выручки, установленной п.6 ст.174 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), даже если выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысила у общества за месяц один миллион рублей.

Отсутствие в законе названного срока исключает возможность привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной ст.119 НК РФ, ввиду отсутствия состава налогового правонарушения.

Данная позиция изложена в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.12.2006г. №6614/06 и №6876/06.

При подобных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Обществом при подаче заявления в суд первой инстанции уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб. и при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани, но не взыскиваются, в связи с освобождением налоговых органов от ее уплаты в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 марта 2007 года по делу №А65-26873/2006 отменить.

Удовлетворить ОАО «Национальная страховая компания Татарстан» заявленные требования.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани от 21.06.2006г. №9 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Национальная страховая компания Татарстан», г.Казань из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи А.А. Юдкин

В.С. Семушкин