Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к мэрии городского округа Тольятти, в котором просило признать недействительным постановление мэрии городского округа Тольятти «Об отказе ООО «Газэнергосеть розница» в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: Самарская область, г. о. Тольятти, город Тольятти, Комсомольский район, 975- 976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги» от 03.06.2016г. № 1795-П/1, устранить допущенное нарушение права ООО «Газэнергосеть розница» и обязать мэрию г. о. Тольятти принять решение о предварительном согласовании предоставления обществу без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1969 кв.м., находящегося в границах кадастрового квартала 63:09:0204068, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, город Тольятти, Комсомольский район, 975-976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги, в аренду сроком на 3 года однократно для завершения строительства незавершенного строительством объекта - автозаправочной станции стационарного типа на 3 ТРК (лит. А, Г, С, CI, С2, СЗ, С4, С5, С16, С7, С8, С9, ТРК1, ТРК2, ТРКЗ, p-pl, р2-рЗ, р4-р5, р6-р7, р8-р9, plO-pll, р12-р13, р14-р15, р16-р17, р18-р19р, 18- р20, р20-р21, р19-р22, р17-р23, р15-р24, р13-р25, pi 1-р26, Z, 97% готовность, общая площадь застройки 1702,6 кв.м.), назначение: Нежилое, Степень готовности 97%, инв. № 2003630, лит. А, Г, С, CI, С2, СЗ, С4, С5, С16, С7, С8, С9, ТРК1, ТРК2, ТРКЗ, p-pl, р2-рЗ, р4-р5, р6-р7, р8- р9, pl0-pll, р12-р13, р14-р15, р16-р17, р18-р19р, 18-р20, р20-р21, р19-р22, р17-р23, р15-р24, р13-р25, pll-p26, Z, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский р-н, 975-976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги.

Решением суда 1 инстанции от 08.12.2016 г. заявление удовлетворено, оспариваемое постановление мэрии городского округа Тольятти признано недействительным.

Суд обязал мэрию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и принять решение о предварительном согласовании предоставления Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1969 кв.м., находящегося в границах кадастрового квартала 63:09:0204068, расположенного по адресу: Самарская обл., г.о. Тольятти, город Тольятти, Комсомольский район, 975-976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги, в аренду сроком на 3 года однократно для завершения строительства незавершенного строительством объекта - автозаправочной станции стационарного типа на 3 ТРК (лит. А, Г, С, CI, С2, СЗ, С4, С5, С16, С7, С8, С9, ТРК1, ТРК2, TPK3,p-pl,p2-p3,p4-p5,p6-p7, р8-р9, p10-p11, р12-р13, р14-р15, р16-р17, р18-р19р, 18-р20, р20-р21, р19-р22, р17-р23, р15-р24, р13-р25, р11-р26, Z, 97% готовность, общая площадь застройки 1702,6 кв.м.), назначение: Нежилое, Степень готовности 97%, инв. № 2003630, лит. А, Г, С, CI, С2, СЗ, С4, С5, С16, С7, С8, С9, ТРК1, ТРК2, ТРКЗ, p-pl, Р2-рЗ, р4-р5, Р6-р7, р8-р9, р10-р11, р12-р13, р14-р15, р16-р17, Р18-р19р, 18-р20, р20-р21, р19-р22, р17-р23, р15-р24, р13-р25, p11-p26, Z, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский р-н, 975-976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги.

В апелляционной жалобе мэрия г. о. Тольятти просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

При этом указывает, что поскольку согласно свидетельству № 63-63/009-63/009/700/2015-4854/2 право собственности на незавершенный строительством объект - АЗС типа 3 ТРК возникло у общества только 13.10.2015, то оно не имеет права на предоставление земельного участка на условиях п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании представитель мэрии поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель общества просил решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, с 13.10.2015 ООО «Газэнергосеть розница» владеет на праве собственности незавершенным строительством объектом - автозаправочной станцией стационарного типа на 3 ТРК (лит. А, Г, С, CI, С2, СЗ, С4, С5, С16, С7, С8, С9, ТРК1, ТРК2, ТРКЗ, p-pl, р2-рЗ, р4-р5, р6-р7, р8-р9, plO-pll, р12-р13, р14-р15, р16-р17, р18-р19р, 18-р20, р20-р21, р19-р22, р17-р23, р15-р24, р13-р25, pll-p26, Z, 97% готовность, общая площадь застройки 1702,6 кв.м.), назначение: нежилое, степень готовности 97%, инв. № 2003630, лит. А, Г, С, CI, С2, СЗ, С4, С5, С16, С7, С8, С9, ТРК1, ТРК2, ТРКЗ, p-pl, р2-рЗ, р4-р5, р6-р7, р8- р9, plO-pll, р12-р13, р14-р15, р16-р17, р18-р19р, 18-р20, р20-р21, р19-р22, р17-р23, р15-р24, р13-р25, pll-p26, Z, адрес объекта: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский р-н, 975-976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АА 175385 от 13.10.2015г. (л.д.55 т.1)

Право собственности на АЗС перешло к ООО «ГЭС розница» в результате реорганизации предыдущего собственника объекта ООО «Эдванс» в форме присоединения к ООО «ГЭС розница» на основании передаточного акта, утвержденного решением единственного участника от 27.05.2015 (л.д. 32 -54 т.1).

06.04.2016 г. ООО «ГЭС розница» в целях завершения строительства указанной АЗС обратилось в Департамент по управлению имуществом мэрии городского округа Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов (л.д.56-58 т.1).

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (лд.59 т.1).

Постановлением от 03.06.2016 г. № 1795-п/1 мэрия г.о. Тольятти отказала обществу в предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка площадью 1969 кв.м. на основании пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем данный довод мэрии является ошибочным.

По смыслу и содержанию ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/2008, от 18.09.2012 № 4464/2012).

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, вступившей в силу с 01.03.2015) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта.

Из материалов дела также видно, что указанный незавершенный строительством объект АЗС стационарного типа на 3 ТРК, площадью 1702,6 кв.м., готовность 97 % с 26.12.2007 г. принадлежал на праве собственности ООО "Альфа-Бизнес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 565085 серии 63-АВ (л.д.20 т.1).

Постановлением мэра г.о. Тольятти от 24.01.2008г. № 246- 1/П «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, 975-976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги, и предоставлении его в аренду» был утвержден проект границ спорного земельного участка для эксплуатации автозаправочной станции (л.д.21-22 т.1).

На основании данного постановления между мэрией и ООО «Альфа-Бизнес» был заключен договор аренды земельного участка № 1785 от 13.08.2008г. ( л.д.23-28 т.1).

В соответствии с разделом 1 и разделом 1.2. договора аренды арендодатель предоставляет сроком на 11 месяцев во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принимает земельный участок, предназначенный для завершения строительства АЗС стационарного типа на 3 ТРК со следующими характеристиками:

- кадастровый номер земельного участка: 63:09:0204068:523;

- адрес (местоположение) земельного участка: г. Тольятти, Комсомольский район, 975- 976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги;

- площадь земельного участка: 1970 кв.м.

Письмом от 12.10.2012 г. мэрия подтвердила возобновление действия данного договора аренды на неопределенный срок (л.д.30 т.1).

На основании договора купли-продажи имущества № Эд-38/2012 от 31.10.2012г. право собственности на АЗС перешло от ООО «Альфа-Бизнес» к ООО «Эдванс», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 63-АК № 169144 от 13.12.2012г. (л.д.38-47,109 т.1).

31.10.2012 г. между ООО «Альфа-Бизнес» и ООО «Эдванс» был заключен договор № Эд-39/2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1785 от 13.08.2008 г. (л.д.32-37 т.1).

Таким образом, право собственности ООО «Эдванс» на указанную АЗС возникло до 01.03.2015г., испрашиваемый земельный участок предыдущему собственнику на основании п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» не предоставлялся.

Следовательно, по состоянию на 01.03.2015 г. ООО «Эдванс» обладало предусмотренным п.21 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» правом на приобретение земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1969 кв.м., находящегося в границах кадастрового квартала 63:09:0204068, расположенного по адресу: Самарская обл., г.о. Тольятти, город Тольятти, Комсомольский район, 975-976 км. Автодороги Москва-Челябинск, левая сторона дороги, в аренду однократно сроком на 3 года для завершения строительства АЗС.

В соответствии с решением единственного участника ООО «Эдванс» № 10/1 -15 от 27 мая 2015г., решением единственного участника ООО «Капитал-АЗС» № 7/1 -15 от 27 мая 2015г., решением единственного участника ООО «Газэнергосеть розница» № 14/1 -15 от 27 мая 2015г. была осуществлена процедура реорганизации ООО «Эдванс» и ООО «Капитал-АЗС» в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть розница» (л.д.48-54 т.1).

Данными решениями был утвержден договор о присоединении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал-АЗС» и Общества с ограниченной ответственностью «Эдванс» к Обществу с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» от 27 мая 2015г. и передаточный акт при реорганизации в форме присоединения Общества с ограниченной ответственностью «Эдванс» к Обществу с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» от 27 мая 2015 г.(л.д.50-52 т.1,112-114 т.2).

В соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении одного общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно п.4 ст.57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ООО «Эдванс» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения 09 сентября 2015 года, о чем свидетельствует Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения от 09 сентября 2015 года за государственным регистрационным номером (ГРН) 2156196368832 (л.д.53 т.1).

Следовательно, все права и обязанности ООО «Эдванс» перешли в порядке универсального правопреемства к ООО «ГЭС розница» в момент прекращения реорганизации 09 сентября 2015г. и внесения в ЕГРЮЛ записи о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (л.д.54 т.1).

Таким образом, в связи с реорганизацией ООО «Эдванс» в форме присоединения к ООО «ГЭС розница» к последнему с 09.09.2015г перешло предусмотренное п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» право ООО «Эдванс» на приобретение без проведения торгов указанного земельного участка в аренду однократно сроком на 3 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства (АЗС).

Возможность реализации предусмотренного п. 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" права на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства возникла с 01.03.2015г., с момента вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

До этого момента право на предоставление земельного участка для завершения строительства, предусмотренное п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не могло быть реализовано ни ООО «Альфа-Бизнес», ни ООО «Эдванс», ни ООО «ГЭС розница».

Таким образом, вопреки доводам мэрии ООО «ГЭС розница» обладает правом на приобретение без проведения торгов земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 1969 кв.м., находящегося в границах кадастрового квартала 63:09:0204068, расположенного по адресу: Самарская обл., г.о. Тольятти, город Тольятти, Комсомольский район, 975-976 км. Автодороги Москва- Челябинск, левая сторона дороги на основании п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе мэрии, являются несостоятельными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно удовлетворил заявление ООО «Газэнергосеть розница», оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2016 года по делу № А55-22748/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Апаркин

Судьи А.А. Юдкин

В.С. Семушкин