Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2016 года в помещении суда апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 ноября 2015 года по делу № А49-8119/2015 (судья Дудорова Н.В.),

по заявлению Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области, г.Заречный, Пензенская область,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г.Пенза,

с участием третьего лица: ФИО1, г.Заречный, Пензенская область,

о признании незаконным решения, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее – Управление Росреестра по Пензенской области) о признании незаконным решения, выраженного в сообщении № 58/034/003/2015-3149-19-879 от 20.06.2015 об отказе в государственной регистрации права, а также об обязании зарегистрировать в установленном законом порядке договор аренды № 9140 от 08.04.2015 земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010143:2599, расположенного под объектом недвижимости по адресу: Пензенская область, г. Заречный, Гаражный кооператив № 9, блок 14, место 669, площадью 27 кв.м. (л.д.6-8).

Определением суда, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена – ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.11.2015 по делу №А49-8119/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.97-99).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.107-110).

Управление Росреестра по Пензенской области апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж двухэтажный площадью 48,7 кв.м, расположенный по адресу: Пензенская область, г. Заречный, Гаражный кооператив №9, блок 14, место 669 (л.д. 12).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области от 31.03.2015 №01-05/211 ФИО1 предоставлен на праве аренды сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 58:34:0010143:2599, площадью 27 кв.м, местоположение: <...> гаражный кооператив №9, блок №14, место №669, из земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального гаража.

08.04.2015 между Комитетом по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор №9140 аренды земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010143:2599 сроком на 49 лет.

06.05.2015 Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды.

20.06.2015 Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации): не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (л.д.13).

Заявитель, не согласившись с решением органа государственной регистрации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона).

Пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

На основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По правилам пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Из материалов дела видно, что отказывая заявителю в государственной регистрации договора аренды земельного участка, Управление Росреестра указало на непредставление нотариально удостоверенного согласия супруга арендатора ФИО1 на совершение сделки, требующей государственной регистрации.

В силу пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Анализ вышеуказанной нормы права позволяет сделать вывод о том, что получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга необходимо как при совершении сделки по распоряжению недвижимостью, так и при совершении других сделок, требующих нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводов заявителя, что при передаче земельного участка третьему лицу не происходит распоряжения общим имуществом супругов, так как указанное обстоятельство не влияет на обязательность применения положений пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым необходимо нотариально удостоверенное согласия другого супруга при совершении сделок, требующих регистрации в установленном законом порядке.

Приказом Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 №184 утверждены Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Методические рекомендации).

В пункте 29 Методических рекомендаций указано следующее: согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации в установленных законодательством Российской Федерации случаях на государственную регистрацию могут представляться дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации, в частности, нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения одним из супругов сделки по распоряжению совместно нажитой недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения или государственной регистрации (пункт 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае заявителем представлен в Управление Росреестра договор аренды земельного участка, заключенный между заявителем и ФИО1, для государственной регистрации.

Поскольку с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка не было представлено нотариально удостоверенное согласие супруга ФИО1 на совершение сделки, Управление Росреестра правомерно отказало в государственной регистрации договора аренды.

Ссылки заявителя на то, что приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 №1, устанавливающим перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в указанный перечень не включено нотариально удостоверенное согласие супруга, правомерно судом первой инстанции отклонены.

Спорные отношения возникли не по вопросу предоставления земельного участка, а при государственной регистрации договора. Названный приказ эти правоотношения не регулирует.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 ноября 2015 года по делу №А49-8119/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи А.Б. Корнилов

ФИО2