Гражданский кодекс часть 1

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области – ФИО2, доверенность от 08 декабря 2008 г. № 02-11/130,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2009 г.

по делу № А55-18693/2008 (судья Коршикова Е.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Инженерный центр энергетики Поволжья», г. Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Инженерный центр энергетики Поволжья» (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик, ОАО «ИЦЭ Поволжья») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее – налоговый орган, Инспекция), в котором просило признать недействительным решение от 04 сентября 2008 г. № 11-15/1266/43 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что факт направления заявителем 28 марта 2008 г. в адрес налогового органа налоговой декларации по налогу на прибыль за 2007 г. подтвержден выпиской из системы «СБиС++Электронная отчетность», подтверждением оператора от 28 марта 2008 г. № 48397, письмами ООО «ИМЦ» от 31 марта 2008 г. и от 25 сентября 2008 г., письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 17 сентября 2008 г.; налоговая декларация не поступила в налоговый орган по независящим от налогоплательщика причинам.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявитель представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2007 г. в электронном виде 31 марта 2008 г., т.е. с нарушением срока, установленного п. 4 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ); ООО «ИМЦ» в своем письме от 09 апреля 2008 г. № 20080409/1 указывает, что письма с отчетностью были отправлены 28 марта 2008 г. ошибочно на адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары, но не на адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области; налоговые декларации не считаются принятыми в соответствии с установленными законодательством и Порядком, в случае, если налогоплательщик не получил протокол входного контроля или получил протокол входного контроля, в котором содержится информация о том, что данные формы налоговых деклараций не прошли входной контроль.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

20 февраля 2008 г., в соответствии со ст. 83 НК РФ, ОАО «ИЦЭ Поволжья» было поставлено на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (сопроводительное письмо от 21 февраля 2008 г. № 04-16/23/1769, уведомление о постановке на учет (т. 1 л.д. 36-37).

Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ налогоплательщики, в соответствии со ст. 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с настоящим Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде.

10 февраля 2004 г. между ОАО «Волгаэнергопроект-Самара» - Клиент (в настоящее время - ОАО «ИЦЭ Поволжья») и ООО «Информационный медицинский центр» - Оператор был заключен договор об оказании услуг специализированного оператора по представлению налоговых деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи № АН01956 (т. 1 л.д. 13-22).

В соответствии с абз. 4, 5 п. 2.1., п. 3.1. Приложения № 1 «Перечень и описание услуг Оператора» к указанному договору ООО «ИМЦ» оказывает заявителю услуги по обмену электронными документами с налоговым органом, в т.ч.: ведение учета и регистрация фактов обмена электронными документами между Клиентом, соответствующей налоговой инспекцией и Оператором; настройка параметров электронного документооборота.

06 марта 2008 г. ОАО «ИЦЭ Поволжья» направило в адрес ООО «ИМЦ» информационное письмо № 421, которым сообщило оператору о своей постановке на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (т. 1 л.д. 23).

В ответ на данное письмо ООО «ИМЦ» 07 марта 2008 г. выставило счет на оплату перенастройки почтового ящика на работу с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (т. 1 л.д. 24), а также произвело перенастройку системы «СБиС++ Электронная отчетность».

28 марта 2008 г. ОАО «ИЦЭ Поволжья» была направлена в адрес налогового органа налоговая декларация по налогу на прибыль за 2007 год.

28 марта 2008 г. заявителем было получено соответствующее подтверждение оператора № 48397 о получении отчетности (т. 1 л.д. 95).

Данный факт подтвержден также выпиской из системы «СБиС++Электронная отчетность» (т. 1 л.д. 91-94), письмами ООО «ИМЦ» от 31 марта 2008 г. (т. 1 л.д. 29) и от 25 сентября 2008 г. (т. 1 л.д. 35), письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары от 17 сентября 2008 г. (т. 1 л.д. 33).

Кроме того, факт направления заявителем налоговой отчетности 28 марта 2008 г. именно в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области подтвержден ООО «ИМЦ» в письме от 12 января 2009 г. (т. 1 л.д. 104) по запросу Арбитражного суда Саратовской области.

В тот же день, не получив подтверждающего протокола от налогового органа, ОАО «ИЦЭ Поволжья» обратилось в ООО «ИМЦ» для выяснения причин.

В ближайший рабочий день, 31 марта 2008 г., ООО «ИМЦ» сообщило о том, что вследствие технической ошибки файлы, направленные 28 марта 2008 г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, были доставлены в проблемную почту Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары. После устранения технической ошибки ООО «ИМЦ» повторно выслало налоговую декларацию заявителя в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области.

В тот же день ООО «ИМЦ» направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области письмо от 31 марта 2008 г. № 20080331/2, подтверждающее своевременную отправку отчетности 28 марта 2008 г. ОАО «ИЦЭ Поволжья» (т. 1 л.д. 29).

По мнению Инспекции, заявитель представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2007 г. в электронном виде 31 марта 2008 г., то есть с нарушением установленного п. 4 ст. 289 НК РФ срока.

В соответствии с указанной нормой законодательства налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения налоговую декларацию за налоговый период в срок не позднее 28-го марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с обнаружением данного факта специалистом налогового органа был составлен акт камеральной проверки от 30 июня 2008 г. (т. 1 л.д. 110-111), рассмотрев который 04 сентября 2008 г. заместитель руководителя налогового органа вынес решение № 11-15/1266/43 (т. 1 л.д. 9-12) о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 645 052 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 80 НК РФ при передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Представление налоговых деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи осуществляется в соответствии с Порядком представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным приказом МНС России от 02 апреля 2002 г. № БГ-3-32/169 (далее - приказ № БГ-3-32/169).

Приказом № БГ-3-32/169 предусмотрено, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику, с использованием электронной цифровой подписи.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 Порядка, утвержденного приказом № БГ-3-32/169, датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

Исходя из изложенного, в случае, если специализированным оператором связи зафиксировано подтверждение даты отправки налогоплательщиком налоговой декларации в пределах срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, налогоплательщик считается своевременно исполнившим свою обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации. При этом технические ошибки при передаче электронных файлов не влияют на факт исполнения налогоплательщиком указанной обязанности.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 августа 2008 г. № А33-17605/2007-03АП-922/2008-Ф02-3840/2008.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Названной нормой законодательства установлена ответственность за виновное непредставление деклараций в определенные законодательством о налогах и сборах сроки, а не за несоблюдение порядка электронного документооборота, получение нечитаемой информации, представление налоговой отчетности в электронном виде с техническими ошибками.

В соответствии с п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Арбитражный апелляционный суд не может принять во внимание довод налогового органа о том, что согласно письму ООО «ИМЦ» от 09 апреля 2008 г. № 20080409/1 письма с отчетностью были отправлены 28 марта 2008 г. ошибочно на адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары, но не в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, т.к. в указанном письме констатируется факт ошибочного направления отчетности в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары ввиду технической ошибки, а не указывается на намеренные действия заявителя по отправлению отчетности в другой налоговый орган.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует вина в несвоевременном представлении налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2007 г., вследствие чего удовлетворил заявленные требования.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2009 г. по делу № А55-18693/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

Судьи Н.Ю. Марчик

И.С. Драгоценнова