Гражданский кодекс часть 1

от открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" – ФИО1, доверенность от 16 февраля 2015 г., после перерыва не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО2, доверенность от 29 декабря 2014 г. № 12-9293, до и после перерыва явился,

от Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области – извещен надлежащим образом, не явился,

от Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Большечерниговский Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Злак» - извещен надлежащим образом, не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Юг Поволжье» - извещен надлежащим образом, не явился,

от Администрации муниципального района Большечерниговский Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от Администрации городского округа Жигулевск Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от Администрации Волжского района Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от Администрации муниципального района Борский Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от Администрации муниципального района Шигонский Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен надлежащим образом, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2015, в помещении суда, апелляционные жалобы

открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация",

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2015 года по делу № А55-8911/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская область, с. Челно-Вершины,

Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская область, с. Челно-Вершины,

Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Большечерниговский Самарской области, Самарская область, с. Большая Черниговка,

общества с ограниченной ответственностью «Злак», Самарская область, Большечерниговский район, с. Августовка,

общества с ограниченной ответственностью «Юг Поволжье», Самарская область, Большечерниговский район, с. Августовка,

Администрации муниципального района Большечерниговский Самарской области, Самарская область, с. Большая Черниговка,

Администрации городского округа Жигулевск Самарской области, Самарская область, г. Жигулевск,

Администрации Волжского района Самарской области, г. Самара,

Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, Самарская область, с. Хворостянка,

Администрации муниципального района Борский Самарской области, Самарская область, с. Борское,

Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, Самарская область, с. Шигоны,

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными отказов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Самарская региональная энергетическая корпорация» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконными:

- отказа от 14.03.2014 года № 35/500/2014-129 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322;

- отказа от 24.02.2014 года № 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11566 м., расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718;

- отказа от 02.06.2014 года № 63-63-02/301/2014-415 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Корректировка проектно-сметной документации и строительство газопровода низкого давления с. Ширяево в г.о. Жигулевске, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево с кадастровым номером 63:02:0405008:842;

- отказа от 07.07.2014 года № 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182;

- отказа от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности ОАО «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, <...>;

- отказа в государственной регистрации от 04.08.2014 года № 16/500/2014-756 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. Советская, Спортивная, Набережная и часть ул. Ленина в с. Петровка муниципального района Борский Самарской области» с кадастровым номером 63:16:0000000:765;

- отказа от 22.07.2014 года № 37/501/2014-987 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопровод высокого и низкого давления, ПУГ ШУГО, ШГРП-1, ШГРП- 2, ШГРП-3, протяженностью 21016 п.м. расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Кяхта, с кадастровым номером 63:16:0000000:9740 (том 1 л.д. 4-11).

Решением суда первой инстанции от 10.02.2015 года заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 14.03.2014 года № 35/500/2014-129 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - «Газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322.

Признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 24.02.2014 года № 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - «Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11566 м., расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718.

Признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47, 2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, <...>.

Признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 07.07.2014 года № 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

Обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- «Газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322;

- «Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11566 м., расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718;

- котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47, 2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, <...>;

- Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

В остальной части заявленные требования суд оставил без удовлетворения (том 2 л.д. 182-195).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом открытое акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить в части, принять по делу новый судебный акт, которым требования ОАО "СамРЭК" о признании незаконными отказов от 02.06.2014 г. № 63-63-02/301/2014-415, от 04.08.2014 г. № 16/500/2014-756, от 22.07.2014 г. № 37/501/2014-987 удовлетворить.

В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что судом первой инстанции указано, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от 22.07.2014 г. № 37/501/2014-987 вышеуказанное основание отсутствует.

ОАО «СамРЭК» представлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на построенный объект.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой и дополнениями к апелляционной жалобе (вх. от 27.04.2015 г.), в которых просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконными отказов в государственной регистрации права от 14.03.2014 г. № 35/500/2014-129, от 24.02.2014 г. № 14/600/2014-69, от 07.07.2014 г. № 01/408/2014-499, от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848 и принять по делу новый судебный акт, отказав ОАО "СамРЭК" в удовлетворении всех заявленных требований.

В обоснование поданной апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что решением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2015 г. заявленные ОАО «СамРЭК» требования были удовлетворены частично. При этом арбитражный суд первой инстанции признал незаконными отказы Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права от 14.03.2014 г. № 35/500/2014-129, от 24.02.2014 г. № 14/600/2014-69, от 07.07.2014 г. № 01/408/2014-499 и от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848.

Управление Росреестра по Самарской области считает, что указанный судебный акт подлежит отмене в части признания незаконными вышеназванных решений.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Администрация городского округа Жигулевск Самарской области по основаниям, изложенным в отзыве от 12.03.2015 г. № 326 и отзыве на дополнения к апелляционной жалобе (исх. от 14.05.2015 г.) просит решение суда первой инстанции отменить, требование ОАО «Самарская региональная энергетическая корпорация» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Корректировка проектно-сметной документации и строительство газопровода низкого давления, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево, с кадастровым номером 63:02:0405008:842, удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа Жигулевск.

Администрации муниципального района Борский Самарской области по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 05.05.2015 г.) удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда. Просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области по основаниям, изложенным в заявлении (исх. от 24.04.2015 г.) с доводами апелляционной жалобы заявителя согласна, решение вопроса оставляет на усмотрение суда. Просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Администрации муниципального района Большечерниговский Самарской области по соснованиям, изложенным в отзыве от 23.04.2015 г. № 574 решение данных вопросов оставляет на усмотрение суда. Просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Большечерниговский Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Злак», общество с ограниченной ответственностью «Юг Поволжье», Администрация Волжского района Самарской области, Администрация муниципального района Шигонский Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 20 мая 2015 года до 12 час 10 мин 27 мая 2015 года.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После перерыва судебное заседание было продолжено 27.05.2015 года в 12 час. 10 мин.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 20.05.2015 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 20 мая 2015 года по делу № А55-8911/2014 произведена замена судьи Корнилова А.Б. на судью Кувшинова В.Е.

После замены судьи дело рассматривалось сначала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела заявитель 05.02.2014 года обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322.

Сообщением от 14.03.2014 года № 35/500/2014-129 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 1 л.д. 154-159).

Мотивом для отказа в государственной регистрации права собственности явились следующие основания:

- отсутствие в акте выбора земельного участка сведений, позволяющих идентифицировать земельный участок, на котором планируется размещение объекта недвижимости;

- представленный договор аренды земельного участка от 01.04.2011 года № 071101/02-72х/11 не содержит сведений о кадастровом номере предоставленного под строительство земельного участка, в связи с чем, невозможно однозначно установить объект договора аренды.

Признавая отказ регистрационной службы в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 1 л.д. 154-159), суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие государственного кадастрового учета земельных участков, предоставленных заявителю в аренду, не может являться препятствием в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, поскольку к договорам аренды приложена соответствующая схема расположения земельного участка, которая позволяет определить границы земельного участка, предоставленного в аренду.

При этом представленные на государственную регистрацию договоры аренды земельных участков оспорены не были, действовали в период возведения спорного объекта недвижимости, у сторон договора не возникало разногласий относительно его предмета и они являлись основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию были представлены следующие документы:

- договор аренды земельного участка № 0711101/02-72х/11 от 05.02.2014 года;

- постановление Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 18.03.2011 года № 202 «О предоставлении в аренду земельных участков ОАО «Самарская региональная энергетическая корпорация»;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU 63025306-067 от 14.11.2011 года;

- кадастровый паспорт объекта недвижимости;

- разрешение на строительство RU 63025306-109 от 16.05.2011 года;

- акт выбора земельного участка от 19.11.2010 года;

- схема размещения газопровода;

- постановление Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 17.02.2011 года № 119 «О предварительном согласовании мест размещения объекта ОАО «Самарская региональная энергетическая корпорация» в пос. Подлесный»;

- постановление Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 21.05.2013 года № 433;

- договор аренды земельного участка № 071307/02-06/99-13 от 01.07.2013 года;

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:35:0000000:391 (том 1 л.д. 107-143).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ в ходе проведения государственной регистрации прав осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных данным Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В качестве правоустанавливающего документа на использованный для строительства спорного сооружения земельный участок заявитель представлял договор аренды от 01.04.2011 г. № 071102/02-72х/11.

Предметом данной сделки являлся земельный участок площадью 1.08 га, расположенный в границах кадастрового квартала 63:35:0903008 на территории пос. Подлесный (разрешённое использование - для строительства объекта «Газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области»).

Из представленных на государственную регистрацию права документов следовало, что предоставление указанного земельного участка осуществлялось органом местного самоуправления в порядке пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть, с предварительным согласованием места размещения объекта.

Одним из обязательных промежуточных элементов процедуры предоставления того или иного земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является его государственный кадастровый учёт.

Исходя из пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ), согласно которому наличие кадастрового паспорта такого земельного участка является обязательным условием для принятия решения о его предоставлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключённым.

В рассматриваемом договоре отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, предоставленного для строительства спорного сооружения.

При этом кадастровый паспорт данного земельного участка в регистрирующий орган, а также в суд первой инстанции не представлялись.

Тот факт, что в отношении вышеназванного земельного участка не выполнялась кадастровая процедура, связанная с постановкой на государственный кадастровый учёт, не позволяет его рассматривать в качестве индивидуально-определённой вещи (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Кроме того, неотъемлемой частью процедур предоставления земельных участков, предусматривавшихся статьей 30 ЗК РФ являлся процесс их формирования и осуществления государственного кадастрового учёта, что должно предшествовать моменту заключения соответствующего договора.

Указанные обстоятельства обуславливают невозможность существования фактически предоставленного земельного участка в качестве объекта права.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 01.04.2011 г. № 071102/02-72х/11 по содержанию не соответствует требованиям законодательства, что свидетельствует о необоснованности вывода суда об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорное сооружение.

Суд первой инстанции в обоснование принятого решения сослался на то, что к договору аренды от 01.04.2011 г. № 071102/02-72х/11 приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:35:0903008, которая позволяет определить границы фактически предоставленного в аренду земельного участка.

Однако согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, если в аренду сдаётся земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Согласно пояснениям ответчика в действительности схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории к договору аренды от 01.04.2011 г. № 071102/02-72x711 не прилагалась.

Таким образом, представленный заявителем регистрирующему органу договор аренды от 01.04.2011 года не может считаться заключенным, поскольку в этом договоре отсутствует предмет - конкретный земельный участок, сформированный в установленном законом порядке и поставленный на государственный кадастровый учет.

Выводы суда о том, что заявителем на государственную регистрацию права были представлены все необходимые документы по данному объекту, являются ошибочными, не основанными на фактических обстоятельствах, а потому решение суда первой инстанции в данной части следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.04.2015 г по делу № 13729/2014 со схожими обстоятельствами и между теми же сторонами.

Таким образом, оспариваемый отказ от 14.03.2014 года № 35/500/2014-129 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322 является законным и обоснованным.

16.01.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - «Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11566 м., расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718.

Сообщением от 24.02.2014 года № 14/600/2014-69 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 3 л.д. 133-134).

Отказ мотивирован следующими основаниями:

- указание в постановлении администрации Большечерниговского района Самарской области от 24.11.2010 года № 658 «О предварительном согласовании места размещения подземного газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка» на утверждение схему расположения земельных участков из категории земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, в том числе площадью 124400 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и непредставление документа, подтверждающего право пользования земельным участком площадью 124400 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности;

- отсутствие указания в договоре аренды от 18.05.2011 года № 02-115х/11 вида права использования ООО «Злак» земельных участков;

- отсутствие сведений о принадлежности ООО «Юг-Поволжье» земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 63:15:0306001:9, 63:15:0306001:8, 63:15:0306001:7, 63:15:0000000:695, 63:15:0000000:699 площадью 10652 кв.м.

- разрешение на строительство RU 63505000-12 от 07.05.2011 года;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU 63505000-8;

- акт выбора земельного участка от 07.11.2008 года;

- схема прохождения газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения пос. Малая Черниговка;

- постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 10.05.2011 года № 387 «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «СамРЭК» для газоснабжения п. Малая Черниговка»;

- постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 10.10.2012 года № 789 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»;

- постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 05.09.2013 года № 661 «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «СамРЭК»;

- договор аренды земельного участка № 02-141х/11 от 12.05.2011 года;

- договор аренды земельного участка № 02-115х/11 от 18.05.2011 года;

- договор аренды земельного участка № 02-117х/11 от 18.05.2011 года;

- договор аренды земельного участка № 02-06/124-13 от 21.10.2013 года;

- кадастровый паспорт сооружения от 12.04.2012 года;

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:15:0408001:172 (том 4 л.д. 4-38).

Согласно представленному на государственную регистрацию права постановления Администрации Большечерниговского района Самарской области от 24.11.2010 г. № 658, которым утверждался акт выбора земельного участка от 07.11.2008 г., а также предварительно согласовывалось место размещения подземного газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговкая указаны следующие земельные участки:

площадью 13800 кв.м. в кадастровом квартале 63:15:0306001 (из земель населённых пунктов п. Малая Черниговка);

площадью 9600 кв.м. в кадастровом квартале 63:15:0406005 из земель сельскохозяйственного назначения;

площадью 260 кв.м. из земель промышленности в кадастровом квартале 63:15:0306001.

Как следует из апелляционной жалобы ответчика, данным распорядительным актом орган местного самоуправления утвердил также и схему расположения земельного участка общей площадью 148100 кв.м., в состав которого помимо вышеперечисленных земельных участков, был включён и земельный участок площадью 124440 кв.м. «из земель общедолевой собственности» (земли сельскохозяйственного назначения), которым орган местного самоуправления был не вправе распоряжаться, поскольку государственная собственность на данный земельный участок являлась разграниченной.

По мнению подателя жалобы, земельный участок общей площадью 148100 кв.м. не может выступать в качестве объекта государственного кадастрового учёта, а соответственно и объекта права, в том числе и по причине принадлежности его частей к разным категориям земель (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», п. 1 ст.7 и п. 2 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Из чего следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность формирования земельного участка из земель различного целевого назначения.

В качестве одного из документов заявитель представил договор аренды земельного участка от 12.05.2011 г. № 02-141 х/11 (арендодатель - Администрация Большечерниговского района Самарской области), а также соответствующий акт приёма-передачи.

Основанием для заключения данного договора послужило постановление Администрации Большечерниговского района Самарской области от 10.05.2011 г. № 387.

Указанная сделка совершалась в отношении вышеназванных земельных участков площадью 13800 кв.м., 9600 кв.м. и 260 кв.м. (разрешённое использование - для проектирования и строительства подземного газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка).

По мнению подателя жалобы, данные земельные участки нельзя рассматривать в качестве сформированных объектов недвижимости, поскольку формировался иной земельный участок, состоящий из совокупности впоследствии предоставленных земельных участков и земельного участка, находящегося в общей долевой собственности соответствующего круга лиц.

Кроме того, в акте выбора земельного участка от 07.11.2008 г. земельный участок площадью 9600 кв.м. не обозначен.

Таким образом, в данном случае усматривается нарушение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который предусматривался пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ.

Кроме того, факт отсутствия у соответствующих земельных участков (подлежащих формированию) кадастровых номеров не позволяет определённо установить имущество, которое являлось предметом договора аренды от 12.05.2011 г. № 02-141х/11 в нарушение пункта 3 статьи 607 ГК РФ.

Заявителем на государственную регистрацию права собственности в качестве одного из документов был представлен договор аренды земельного участка от 18.05.2011 г. № 02-115х/11 (арендодатель - ООО «Злак», арендатор - ОАО «СамРЭК»).

Данная сделка была заключена в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:15:0306003:5 и 63:15:0306003:6.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, которым дано право законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 63:15:0306003:5 и 63:15:0306003:6 являются обособленными участками, входящими в состав ранее учтённого единого землепользования с кадастровым номером 63:15:0000000:36 (дата постановки на государственный кадастровый учёт - 02.11.2006 г.; местоположение - Большечерниговский район, в границах кадастрового блока 03, расположенного в границах участка; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства).

Факт присвоения земельному участку с кадастровым номером 63:15:0000000:36 при постановке на государственный кадастровый учёт наименования «единое землепользование» означает, что входящие в его состав обособленные участки учтены в качестве одного объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660, п. 6.2.5 и п. 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района.

ЕГРП содержит записи о государственной регистрации права общей долевой собственности определённого круга физических лиц на земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:36.

Таким образом, ООО «Злак» не обладало правомочием по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 63:15:0000000:36 и его частями.

Заявителем на государственную регистрацию в числе документов был представлен договор аренды земельного участка от 18.05.2011 г. № 02-117х/11 (арендодатель - ООО «Юг Поволжья», арендатор - ОАО «СамРЭК»).

Указанная сделка была совершена в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:15:0306001:7, 63:15:0306001:8. 63:15:0306001:9, которые являются обособленными участками, входящими в состав ранее учтённого единого землепользования с кадастровым номером 63:15:0000000:36, а также земельных участков с кадастровыми номерами 63:15:0000000:695 и 63:15:0000000:699.

Согласно сведениям ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:695 (местоположение - Большечерниговский район, в границах КСП «Глушицкое», в границах кадастрового блока 03; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства) является объектом права общей долевой собственности соответствующего круга физических лиц.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:699 (местоположение: Большечерниговский район, в границах КСП «Глушицкое», в границах кадастрового блока 03: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства) был образован путём выдела из земельного участка с кадастровым номером 63:15:0000000:36.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:15:0000000:699 при его образовании возникло у того физического лица, по заявлению которого осуществлялся его выдел в счёт соответствующей доли в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок (п. 2 ст. 11.5 ЗК РФ).

По мнению регистрирующего органа, ООО «Юг Поволжья» было не вправе распоряжаться вновь образованным земельным участком путём передачи его в аренду, что относится и к другим участкам, в отношении которых заключался договор аренды от 18.05.2011 г. № 02-117х/11. Указанные обстоятельства свидетельствует о несоответствии рассматриваемой сделки требованиям действующего законодательства.

Податель жалобы считает, что имелись предусмотренные законом основания для отказа в выполнении заявлявшегося регистрационного действия (абз. 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции считает указанные доводы регистрирующего органа, изложенные в апелляционной жалобе обоснованными.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 24.02.2014 года № 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - «Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11566 м., расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718 является законным и обоснованным.

30.05.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

Сообщением от 07.07.2014 года № 01/408/2014-499 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 6 л.д. 146-152).

Основанием для отказа в государственной регистрации права явились:

- отсутствие кадастрового учета на земельный участок, предоставленный в аренду;

- отсутствие прав на земельный участок в период строительства с 17.04.2012 года по 29.11.2012 года.

Как следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию объекта были представлены следующие документы:

- разрешение на строительство RU 63007302-136 от 18.11.2011 года;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU 63007302-15 от 29.11.2012 года;

- кадастровый паспорт объекта;

- кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:179;

- постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 20.04.20-12 года № 888 «О продлении срока аренды ОАО «СамРЭК» земельного участка (земли населенных пунктов), расположенного на территории муниципального района Волжский Самарской области, для строительства газопроводов высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, ново-Садовая, и газопроводов низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области»;

- акт о выборе земельного участка от 27.01.2011 года;

- постановление Главы муниципального района Волжский Самарской области от 28.01.2011 года № 64 «Об утверждении акта о выборе земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земли населенных пунктов), предварительном согласовании места размещения объекта для строительства газопровода высокого и низкого давления для газификации с. Восресенка муниципального района Волжский Самарской области»;

- постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 18.10.2011 года № 2577 «О предоставлении в аренду ОАО «СамРЭК» земельного участка (земли населенных пунктов), для строительства газопроводов высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводов низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области»,

- договор аренды земельного участка № 151/11/02-297х/11 от 18.10.2011 года (том 6 л.д. 107-145).

В качестве одного из документов заявителем был представлен договор аренды земельных участков от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297х/11, предметом которого являлся земельный участок б/н площадью 24389,00 кв.м. из земель населённых пунктов, расположенный на территории муниципального района Волжский Самарской области (цель предоставления - для строительства газопроводов высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводов низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозёрная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области).

В рассматриваемом договоре отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, который предоставлялся для строительства спорного сооружения.

При этом кадастровый паспорт данного земельного участка на государственную регистрацию права, а также в арбитражный суд первой инстанции не представлялся.

Таким образом, в отношении указанного земельного участка не осуществлялась кадастровая процедура по постановке на государственный кадастровый учёт, что свидетельствует о нарушении порядка его предоставления (ст. 30 ЗК РФ ).

Кроме того, предоставленный для строительства спорного объекта недвижимости земельный участок нельзя рассматривать в качестве индивидуально-определённой вещи (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

Таким образом, договор аренды земельного участка от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297х/11 по содержанию не соответствует требованиям законодательства, что свидетельствует о необоснованности вывода суда об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорное сооружение.

Как указывает податель жалобы в представленном на государственную регистрацию права пакете документов имелся кадастровый паспорт (№ 63-00-102/13-590936 от 08.11.2013 г.) земельного участка площадью 136 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0000000:5179 (местоположение: Самарская область. Волжский район, с. Воскресенка, разрешённое использование: для размещения объекта «Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозёрная, Придорожная, Нижняя. Дачная в с. Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области»; дата постановки на государственный кадастровый учёт - 29.10.2013 г.).

Вместе с тем, данный земельный участок был сформирован под уже введённым в эксплуатацию сооружением (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датировано 29.11.2012 г.).

Суд в оспариваемом решении сослался на то, что к договору аренды от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297х/11 была приложена соответствующая схема расположения земельного участка, которая позволяет определить границы фактически предоставленного в аренду земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, если в аренду сдаётся земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Более того, по утверждению представителя регистрирующего органа, какая-либо схема расположения земельного участка к договору аренды от 18.10.2011 г. № 151/11/02-297x711 заявителем не прилагалась.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка законности ненормативного акта производится на момент его принятия.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 07.07.2014 года № 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182 является законным и обоснованным.

07.04.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, <...>.

Сообщением от 16.05.2014 года № 12/550/2014-848 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 5 л.д. 111-113).

Ответчик отказ в государственной регистрации права собственности мотивировал следующим:

- отсутствие в представленной доверенности ФИО3 полномочий по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости;

- отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в виде того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после окончания срока договора аренды земельного участка.

Выданное в отношении спорной котельной разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датировано 28.12.2012 г. Срок действия разрешения на строительство (с учетом его продления) истек 01.06.2012 г.

Податель жалобы считает, что поскольку срок действия разрешения на строительство органом местного самоуправления больше не продлялся, указанное свидетельствует о нарушении порядка, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации. Данное обстоятельство обуславливает невозможность проведения государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект.

Суд первой инстанции правомерно посчитал доводы ответчика необоснованными.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 2 статьи 17 указанного Федерального закона запрещено истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если: в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство.

Как следует из материалов дела заявителем на государственную регистрацию были представлены следующие документы: разрешение на строительство RU 63024302-34 от 23.11.2011 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63524302-28 от 28.12.2012 года, постановление Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 21.11.2011 года № 786 «О предоставлении в аренду земельных участков», договор аренды земельных участков от 21.11.2011 № 108/02-324х/11 (том 5 л.д. 98-107).

Необоснованным является и довод подателя жалобы относительно отсутствия в представленной доверенности ФИО3 полномочий по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Согласно доверенности ФИО3 63 АА 2072149 ей предоставлено право представительствовать от имени и в интересах заявителя в Управлении Росреестра по Самарской области по вопросу оформления и получения необходимых документов, связанных с оформлением сделок, с правом записи на сделки, для чего уполномачивает: подавать разного рода заявления, в том числе о возобновлении государственной регистрации, о внесении изменений в ЕГРИП, заключать договоры купли-продажи, договоры о залоге, договоры об уступке прав и иные договоры на отчуждение недвижимого имущества, производить расчеты по указанным сделкам, подписывать акты приема-передачи, регистрировать в Управлении Росреестра по Самарской области сделки, переход и прекращение права собственности на объекты недвижимости, с правом сдачи на регистрацию, приобщения документов и получение договоров, актов приема-передачи, и прилагающихся к ним зарегистрированных документов (том 5 л.д. 96-97).

Несостоятелен довод ответчика об отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок в виде того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после окончания срока договора аренды земельного участка.

Как следует из п. 1.1 договора аренды земельных участков от 21.11.2011 г. № 108/02-324х/11 арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 11 месяцев земельные участки, то есть до 20.10.2012 года.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63524302-28 выдано 28.12.2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку по окончании срока действия договора аренды земельных участков от 21.11.2011 г. № 108/02-324х/11 заявитель продолжил пользоваться земельными участками, указанный договор аренды земельных участков считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и оснований полагать, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано по окончании срока действия договора аренды, не имеется.

Оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, <...> является незаконным и нарушает права и интересы заявителя.

Таким образом, заявленные требования в части оспаривания отказа Управления Росреестра по Самарской области от 16.05.2014 г. № 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м., расположенную по адресу: 445581, <...> суд первой инстанции правомерно посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В указанной части апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Относительно апелляционной жалобы заявителя, который просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ОАО "СамРЭК" о признании незаконными отказов от 02.06.2014 г. № 63-63-02/301/2014-415, от 04.08.2014 г. № 16/500/2014-756, от 22.07.2014 г. № 37/501/2014-987, суд апелляционной инстанции считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции в данной части отказа заявителю правомерными по следующим основаниям.

23.04.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Корректировка проектно-сметной документации и строительство газопровода низкого давления с. Ширяево в городском округе Жигулевска, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево с кадастровым номером 63:02:0405008:842.

Сообщением от 02.06.2014 года № 63-63-02/301/2014-415 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 8 л.д. 51-60).

Отказ мотивирован тем, что не была соблюдена процедура предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством, истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая заявителю в данной части требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частями 1, 1.1 и 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела постановлением Мэра городского округа Жигулевск Самарской области № 725 от 15.05.2007 года предварительно было согласовано место прохождения трассы газопровода низкого давления по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Таким образом, заявителем не было представлено доказательств соблюдения процедуры предоставления земельного участка для строительства, предусмотренной положениями земельного законодательства.

Из имеющегося в материалах дела постановления Мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 10.06.2010 года № 1275 «О внесении изменений в постановление мера городского округа Жигулевск от 15.05.2007 года № 725» не следует о соблюдении заявителем процедуры предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством, поскольку внесение изменений в решения уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта путем изменения наименования лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, указанное постановление мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 10.06.2010 года № 1275 принято за пределами трехлетного срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, содержащегося в постановлении от 15.05.2007 года № 725.

Таким образом, отказ ответчика от 02.06.2014 года № 63-63-02/301/2014-415 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Корректировка проектно-сметной документации и строительство газопровода низкого давления с. Ширяево в городском округе Жигулевске, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево с кадастровым номером 63:02:0405008:842 суд первой инстанции обоснованно посчитал законным.

09.06.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Газопровод высокого и низкого давления, ПУГ ШУГО, ШГРП-1, ШГРП- 2, ШГРП-3, протяженностью 21016 п.м. расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Кяхта, с кадастровым номером 63:16:0000000:9740.

Сообщением от 22.07.2014 года № 37/501/201-987 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 10 л.д. 118-123).

Основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности явилось в том числе, непредставление заявителем документов, подтверждающих право на земельный участок на момент подачи заявления о государственной регистрации.

Согласно представленным документам газопровод проходит по лесным участкам.

Документы, подтверждающие право пользования лесным участком на момент подачи заявления о государственной регистрации заявителем представлены не были.

Судом установлено, что Распоряжением Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от 12.01.2006 года № 18 согласовано место для проектирования газопровода высокого давления от ОШРП с. Кузькино до ШРП с. Кяхта протяженность трасы ориентировочно 8000 пог.м. и утвержден акт предварительного выбора земельного участка от 22.12.2005 года для проектирования указанного объекта ООО «СВГК», а не заявителю (том 10 л.д. 60).

Более того, в представленных договорах аренды указаны данные, не позволяющие определенно установить имущество подлежащее передаче.

Иных доказательств, подтверждающих соблюдение заявителем процедуры предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Заявителем не было представлено доказательств соблюдения процедуры предоставления земельного участка для строительства, предусмотренной положениями земельного законодательства.

Таким образом, отказ ответчика от 22.07.2014 года № 37/501/2014-987 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопровод высокого и низкого давления, ПУГ ШУГО, ШГРП-1, ШГРП- 2, ШГРП-3, протяженностью 21016 п.м. расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Кяхта, с кадастровым номером 63:16:0000000:9740 является законным и обоснованным.

25.06.2014 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. Советская, Спортивная, Набережная и часть ул. Ленина в с. Петровка муниципального района Борский Самарской области» с кадастровым номером 63:16:0000000:76.

Сообщением от 04.08.2014 года № 16/500/2014-756 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 12 л.д. 158-165).

Основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности явилось непредставлением заявителем документов, подтверждающих право на земельный участок.

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального района Борский Самарской области от 21.12.2010 года № 654 утвержден акт выбора земельного участка от 16.11.2010 года для строительства внутрипоселкового газопровода в селе Петровка Борского района Самарской области ориентировочной площадью 8000 кв.м. (том 13 л.д. 36-40).

В качестве доказательств, подтверждающих право аренды на земельный участок, заявителем на государственную регистрацию был представлен договор аренды земельного участка № 02-133х/11 от 02.06.2011 года и договор аренды № 02-06/76-12 от 25.06.2012 года на земельный участок площадью 19600 кв.м. (том 12 л.д. 111-120).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что площадь земельного участка, предоставленного по договорам (19600 кв.м.) больше площади земельного участка (8 000 кв.м.), указанного в акте выбора земельного участка.

Иных доказательств, подтверждающих соблюдение заявителем процедуры предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, предусмотренной земельным законодательством материалы дела не содержат.

Таким образом, отказ в государственной регистрации от 04.08.2014 года № 16/500/2014-756 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. Советская, Спортивная, Набережная и часть ул. Ленина в с. Петровка муниципального района Борский Самарской области» с кадастровым номером 63:16:0000000:76 является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что в указанной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что в соответствии с частью 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции следует отменить в части:

- признания незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 14.03.2014 года № 35/500/2014-129 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - «Газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2 197 м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322;

- признания незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 24.02.2014 года № 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности Открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - «Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11 566 м., расположенный но адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718;

- признания незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 07.07.2014 года № 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Самарская региональная энергетическая корпорация» на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2015 года по делу № А55-8911/2014 отменить в части:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий С.Т. Холодная

Судьи П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов