ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: 11aac@mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 мая 2007 г.                                                                                   Дело № А55-19721/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 25 мая 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 31 мая 2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от ответчика –  извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе ФИО1 на определение Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2007 г. о прекращении производства по делу №А55-19721/2006  (судья Садовникова Т.И.),

принятое по заявлению ФИО1 председателя территориального общественного самоуправления дома № 67 по ул. Юбилейной в г. Тольятти, г. Тольятти, Самарская область

к Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области, , г. Тольятти, Самарская область

третье лицо Главное управление федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара

об отмене решения об отказе в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

Председатель территориального общественного самоуправления дома № 67 по ул. Юбилейная в  Автозаводском районе г. Тольятти ФИО1 (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене решения регистрирующего органа Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области (далее ответчик) от 22.11.2006 года об отказе в государственной регистрации территориального общественного самоуправления.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2007 г.  производство по делу № А55-19721/2006 прекращено.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить определение арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.11.2006 г. ТОС дома № 67 по ул. Юбилейной в  Автозаводском районе г. Тольятти направил ответчику документы для государственной регистрации юридического лица- ТОС дома 67 по ул. Юбилейная Автозаводского района г. Тольятти.

Решением от 22.11.2006 г. ответчик отказал в государственной регистрации ТОС дома № 67 со ссылкой , что регистрационные действия в отношении ТОСов осуществляет Главное управление ФРС по Самарской области.

В соответствии со статьей 27 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

 Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Указанный выше Федеральный Закон связывает момент учреждения территориального общественного самоуправления  с моментом регистрации его устава.

Порядок организации и учреждения ТОС предусмотрен пунктом 3 статьи 17 Устава городского округа Тольятти, в соответствии с которым ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС Мэрией, а сам порядок регистрации Устава ТОС определяется Положением о ТОСах, которое в настоящее время не принято.

Из изложенного следует, что поскольку Устав территориального общественного самоуправления дома № 9 по Приморскому бульвару города Тольятти не зарегистрирован Мэрией городского округа Тольятти, то в силу прямого указания Закона территориальное общественное самоуправление считается не учрежденным.

В соответствии частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанного правила, Пленум ВАС РФ в пункте 5 Постановления от 09 декабря 2002 г. № 11 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» разъяснил, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и   иной экономической деятельности.

Территориальное общественное самоуправление регистрируется в форме некоммерческой организации, спор не является экономическим, не связан с   осуществлением заявителем предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно руководствовался подпунктом 1 пункта 1 статьи  150 АПК РФ и прекратил производство по данному делу.

Определение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2007 г. о прекращении производства по делу №А55-19721/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     П.В. Бажан

                                                                                                                                Е.М. Рогалева