ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: 11aac@mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не  вступившего в законную силу

13 июня  2007 г.                                                                              дело № А49-1264/2007

г. Самара

            Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня   2007 г.

            Постановление в полном объеме изготовлено   13 июня  2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.

судей    Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,   

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С.,

с участием:

от заявителя –   не явился (надлежаще извещен)

от ответчика  – не явился (надлежаще извещен)

            рассмотрев в открытом судебном заседании  08 июня  2007 г., в помещении  суда, в зале № 1, апелляционную  жалобу ООО «Карамболь», г. Пенза,  

             на решение   Арбитражного суда Пензенской области от 13 апреля  2007  г. по делу А49-1264/2007 , (Судья  Табаченко М.В.), принятое по  заявлению ООО «Карамболь», г. Пенза, к Администрации г.Пензы, г.Пенза,

                 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

 ООО «Карамболь», г. Пенза  (далее – заявитель, Общество), обратилось  в Арбитражный суд  Пензенской областис заявлением  о  признании  незаконным бездействия Администрации   г. Пензы, выразившегося в невыдаче заявителю справки о месте расположения территориально обособленного объекта (<...> - бар «Октябрь») вне места запрещения и (или) ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории г. Пензы, а также обязать ответчика выдать соответствующую справку.

Как видно из материалов дела, заявитель ссылается на то, что бар «Октябрь» не является детской организацией, не располагается в помещениях, занимаемых детскими организациями. Помещение бара имеет отдельный вход. Поэтому нахождение в других помещениях здания муниципальных учреждений «Пензенский театр юного зрителя» и «Центр русской хоровой и вокальной культуры» не препятствует выдаче справки.

Решением  Арбитражного суда  Пензенской областиот 13.04.2007 г.   в удовлетворении требований  отказано  со ссылкой на  пункт  2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года (с изменениями и дополнениями), в соответствии с которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в детских, образовательных и медицинских организациях;

в организациях культуры.

               ООО «Карамболь» обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 13.04.2007 года отменить,  принять  по  делу новый судебный акт.

               Представитель   ООО «Карамболь» в судебное заседание  не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.

                Представитель Администрации  г. Пензы в судебное заседание  не явился,  о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со  ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их   отсутствие.  

                Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей              266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

               Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 13.04.2007 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела,  05.02.2007 года  ООО Карамболь» обратилось в в Администрацию г. Пензы с заявлением о выдаче справки о месте расположения   территориально обособленного объекта вне места запрещения  и (или) ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории г. Пензы для получения  лицензии на право  розничной продажи алкогольной  продукции    в территориально обособленном подразделении по  ул. Кирова, 39 в г. Пенза (л.д.14).

 Согласно пункту 6 «Порядка выдачи справки о месте нахождения территориально обособленного объекта вне места запрещения и (или) ограничения розничной продажи алкогольной продукции в городе Пенза», утверждённого Постановлением главы администрации г. Пензы № 208 от 7 марта 2006 года, такая справка выдаётся в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня подачи письменного заявления (л.д.28).

В указанный срок справка не была  выдана.  Письмом от 19 февраля 2007 года Администрация  г. Пензы сообщила  заявителю, что в здании по ул. Кирова, 39 находятся два муниципальных учреждения, деятельность которых связана с проведением мероприятий с участием детей и подростков (л.д.13).

Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции относительно того, что  в данном  случае  для  установления  бездействия органа местного самоуправления недостаточно  установления  факта подачи письменного заявления с приложенными к нему документами. Необходимо установить факт отсутствия законных препятствий для осуществления в соответствующем территориально обособленном объекте розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в детских, образовательных и медицинских организациях;

в организациях культуры.

Как видно из материалов дела,  в здании по ул. Кирова, 39 в г. Пенза, кроме бара «Октябрь», принадлежащего ООО «Карамболь», находятся муниципальные учреждения: «Пензенский театр юного зрителя» и «Центр русской хоровой и вокальной культуры г. Пензы». В силу  уставных задач указанных муниципальных учреждений, их деятельность  связана с проведением культурно-массовых мероприятий для детей и подростков, что подтверждено также письмом Управления культуры Администрации г. Пензы (л.д.24,49-69).

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда  первой инстанции  о том, что поскольку целью указанной выше нормы Федерального закона является защита нравственного здоровья детей и подростков, нахождение в одном домовладении с указанными учреждениями организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, хотя бы и в обособленных помещениях, является нарушением Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав представленные   в дело документы, правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований

             При таких обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу, что  решение суда от 13.04.2007 года  законно, в связи с чем, его следует оставить без изменения.

  Доводы, приведенные ООО «Карамболь»  в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

  Расходы по госпошлине, согласно  ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ  относятся на подателя апелляционной жалобы.

 При подаче апелляционной жалобы на решение  Арбитражного суда Пензенской области  от 13.04.2007 года   по настоящему делу   ООО «Карамболь»   уплатило   госпошлину в сумме 2000  руб.  платежными  поручениями  от 26.04.2007 г. №  22 и  от 10.05.06 г.  № 23.

Поскольку по делам данной категории (о признании решений и действий (бездействия) органов местного  самоуправления незаконными)  в соответствии  с п. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового  кодекса Российской Федерации  при подаче  апелляционной  жалобы государственная пошлина уплачивается в  размере 1000 руб.,  то государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению  от 10.05.2007 года № 23, подлежит возврату  ООО «Карамболь»   в сумме 1000   руб. как излишне  уплаченная.

              Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.04.2007 года  по делу             № А49- 1264/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

               ООО «Карамболь», г. Пенза,  ИНН <***>,  выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной  по платежному поручению от 10.05.2007 года  № 23   государственной пошлины в сумме 1000  руб.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок  в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                     Е.И. Захарова

Судьи                                                                                     В.Е. Кувшинов  

                                                                                               Е.Г. Филиппова