Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Арцах», г. Лениногорск (далее –заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 17 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган, Инспекция) от 07 февраля 2007 г. № 026355/ю о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2007 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что легальность производства и оборота алкогольной продукции и соблюдение всех иных требований, предъявляемых к оформлению документов, подтверждается представленными в материалы дела надлежаще оформленными товаросопроводительными документами, что исключает применение какого-либо вреда охраняемым общественным интересам.

Кроме того, суд пришел к выводу, что данное административное правонарушение является малозначительным.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы.

В судебное заседание представитель налогового органа не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Представитель Общества считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя по делу, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Инспекцией в результате проверки розничной реализации алкогольной продукции в кафе «Арцах», принадлежащего заявителю, расположенном по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения.

Обществом нарушен пункт 5 Правил заполнения справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 864, пункта 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к ГТД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 872 и пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, на бренди Французский «Шюль Тиссард Наполеон», производства Франция, емкостью 0,7 л, дата розлива 12 октября 2005 г., акцизная марка ДД № 012760, штрих код ВС № 7147175 в количестве 1 бутылка и на водку «Премиум Раунд», емкостью 0,5 л, дата розлива 12 ноября 2006 г., производства ООО «ЛВЗ Кучино», Московская обл., г. Железнодорожный, федеральная специальная марка 004 602211946, штрих код ВС № 7834804 в количестве 19 бутылок, в правой части разделов справок «Б» к ТТН и к ГТД не заверены данные покупателя подписью уполномоченного лица и печатью собственника товара (ООО «Арцах»).

По результатам проверки налоговый орган составил протокол осмотра от 30 января 2007 г. № 026355 (л.д. 31-32), протокол об административном правонарушении от 31 января 2007 г. № 026355 юр. (л.д. 29), в которых указал, что документы на алкогольную продукцию были оформлены с нарушением п. 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 864, и п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55.

Постановлением от 07 февраля 2007 г. № 026355/ю Общество привлечено к
административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере
30 000 руб. (л.д. 3).

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрещается нарушение установленных правил продажи алкогольной продукции. Правила продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации определены в разделе XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55.

В соответствии с п. 12 указанных Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пункт 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию обязывает продавца иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» установлена форма справки к товарно-транспортной накладной и Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено, что организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Положениями п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Судом первой инстанции правильно установлено подтверждение материалами дела совершения Обществом административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку должностным лицом заявителя на дату проведения проверки не были представлены по первому требованию документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод суда первой инстанции о малозначительности совершенного Обществом правонарушения арбитражным апелляционным судом не принимается в связи со следующим.

Как указано в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы. В данном случае существует угроза общественным интересам и существенное нарушение прав потребителя, вред, причиненный вменяемым заявителю правонарушением, является значительным, и деяние представляет опасность для охраняемых законом прав и интересов.

При привлечении заявителя к административной ответственности нарушений норм КоАП РФ заявителем не допущено.

Таким образом, при вынесении решения о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности судом неправильно применены нормы материального права, в соответствии со ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить, в удовлетворении заявления ООО «Арцах» - отказать.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2007 г. по делу № А65-5142/2007 отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Арцах», г. Лениногорск, Республика Татарстан, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М. Рогалева

Судьи В.Н. Апаркин

В.В. Кузнецов